十三五公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要-資料下載頁
2025-07-27 01:08本頁面
【正文】 交換與共享。統(tǒng)一貨車超限超載認定標準，研究推動嚴重超限超載違法行為入刑，積極推廣重點貨源頭執(zhí)法人員巡查和派駐制度，建立相鄰省份治超聯(lián)動機制，堅決遏制貨車超限超載違法運 輸。積極推進跨省大件運輸許可網上辦理，并聯(lián)審批，提高大件運輸服務水平。 七、促進服務提質，滿足公眾出行更高需求 （一）完善公路配套服務設施。 一是完善普通國道出行服務設施。結合基層道班建設，為駕乘人員提供停車、短暫休息等基本服務；逐步增加和完善普通國省道沿線休息區(qū)、停車區(qū)或便民服務點等基礎設施，讓廣大群眾順暢出行、舒心出行。 二是規(guī)范高速公路服務區(qū)運營管理。按照“布局合理、經濟實用、標識清晰、服務規(guī)范、安全有序、生態(tài)環(huán)?！睒藴剩哟蠓諈^(qū)改造力度，推進服務區(qū)專業(yè)化、連鎖化經營管理；完善服務區(qū)服務考評和監(jiān)管機制，健全公路服務區(qū)的服務標準和服務質量評價體系。 三是提升ETC服務品質。繼續(xù)加快ETC基礎設施和服務網絡建設，提高ETC收費車道、服務網點覆蓋率；制定完善全國統(tǒng)一的ETC安全運營與服務標準、規(guī)范和標識；研究推進標準箱式貨車使用ETC系統(tǒng)；充分利用市場機制，降低ETC用戶安裝使用成本和ETC系統(tǒng)運行維護成本，拓展ETC應用領域。 四是完善公路交通標志設置。完善國家公路網的命名編 號系統(tǒng)；制定國家公路網里程樁號傳遞方案和標志調整工作技術指南，修訂公路路線標識規(guī)則和國道編號；完成國家公路網公路交通標志的更換完善工作，同步推進省級路網交通標志的規(guī)范與完善，實現(xiàn)指路標志指向更清晰、設置更合理。 （二）推進公眾出行信息服務體系建設。 構建政府和社會互動的信息采集、共享和應用機制；利 用短信平臺、門戶網站以及微信、微博等新媒體手段、建設多渠道、全方位的公路出行信息服務體系；發(fā)揮政府、市場優(yōu)勢，構建普通線公益服務和個性化定制服務相結合的公路出行信息服務體系；推進高速公路交通廣播建設，科學合理設置公路沿線信息發(fā)布設施，強化沿線連續(xù)式誘導信息發(fā)布。 （三）加強沿線路域環(huán)境綜合治理。 按照“八無”（交通標志前后500米 基本無廣告，無違法建筑物和地面構筑物，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的設施，無違法非公路標志，路基路肩邊坡無非違法種植物，無擺攤設點和打谷曬場，公路用地范圍內無堆積物）要求，以普通國省道城鎮(zhèn)過境段、平交道口為整治重點，在地方政府統(tǒng)一領導下，聯(lián)合有關部門有計劃、有步驟地 開展路域環(huán)境綜合治理；按照“栽、管、護”相結合原則，以“恢復自然生態(tài)”為主，促使公路與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調；在人文、自然資源豐富區(qū)域，結合沿線資源 美好路域環(huán)境，展示區(qū)域特色和文化特色；加快推進農村公路路域環(huán)境整治，按照國家《全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案（20152020年）》（全愛衛(wèi)發(fā)[2015]1號）要求，力爭到2020年，具備條件的農村公路實現(xiàn)路田分家，路宅分家。 （四）完善高速公路惠民政策。 將高速公路車輛救援服務納入高速公路管理體系，建立健全高所公路車輛救援服務指揮和調度系統(tǒng)，完善救援服務標準和規(guī)程，提高救援能力和服務水平。繼續(xù)落實好 國家關于鮮活農產品運輸“綠色通道”的惠民政策，完善惠民通行保障制度，規(guī)范通行管理，做好通行保障，提高通行效率和服務水平。 八、保障措施 （一）落實政府責任。 各級政府和交通運輸主管部門要結合本地實際，編制“十三五”期公路養(yǎng)護管理發(fā)展規(guī)劃，并明確權責，抓好重點任務落實。要全面落實縣級人民政府農村公路養(yǎng)護管理主體責任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會和村民作用，落實好資金、機構和人員，實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護“三落實”。 （二）明確部門職責。 “十 三五”期，是深化公路養(yǎng)護管理體制機制改革的重要時期，公路養(yǎng)護管理工作涉及發(fā)展改革、財政、人力社保等多個部門，各級交通運輸主管部門應發(fā)揮主觀能動性，積極向地方政府匯報，明確有關部門職責與分工，主動做好與各部門的協(xié)調溝通，爭取更多的關心和支持，切實凝聚公路養(yǎng)護發(fā)展合力，營造良好的發(fā)展氛圍。 （三）強化資金保障。 分類完善公路養(yǎng)護管理資金籌措機制，非收費公路養(yǎng)護管理資金主要從成品油稅費改革新增收入中列支解決，以財政保障為主；收費公路養(yǎng)護資金主要從車輛通行費中解決，以市場機制為主。加快建立以公共財政分級投入為主，多渠道籌措為輔的農村公路發(fā)展資金籌措機制。嚴格規(guī)范成品油稅費改革新增收入轉移支付資金使用，新增收入基數返還中替代公路養(yǎng)路費支出部分和增量資金中相當于養(yǎng)路費占原基數比例的部分，原則上全額用于普通公路的養(yǎng)護管理。積極爭取加大成品油稅費改革 新增收入增量資金對普通公路養(yǎng)護管理的轉移支付力度，切實建立統(tǒng)籌考慮物價、里程和財力增加等因素的養(yǎng)護管理資金投入增長機制。鼓勵以公路沿線設施收益分成、沿線資源開發(fā)收益共享、養(yǎng)護企業(yè)稅費返還等方式籌措養(yǎng)護資金。 （四）加強績效考核。 各地要建立普通公路養(yǎng)護管理成效與地方政府考核相結合的機制，將公路養(yǎng)護質量，路網服務和運行安全納入各級地方政府經濟社會發(fā)展考核指標體系。健全完善考評問責機制，充分利用“兩隨機、一公開”（隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員，及時公布查處結果）、第三方評估等手段，定期開展規(guī)劃實施的跟蹤督辦和評估，及時準確掌握目標推進情況和出現(xiàn)的新情況、新問題，適時調整政策措施，切實提高重點任務完成時效和質量，保障公路養(yǎng)護事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
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