十三五公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要-資料下載頁
2025-07-27 01:08本頁面
【正文】 交換與共享。統(tǒng)一貨車超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，研究推動(dòng)嚴(yán)重超限超載違法行為入刑，積極推廣重點(diǎn)貨源頭執(zhí)法人員巡查和派駐制度，建立相鄰省份治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決遏制貨車超限超載違法運(yùn) 輸。積極推進(jìn)跨省大件運(yùn)輸許可網(wǎng)上辦理，并聯(lián)審批，提高大件運(yùn)輸服務(wù)水平。 七、促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)，滿足公眾出行更高需求 （一）完善公路配套服務(wù)設(shè)施。 一是完善普通國道出行服務(wù)設(shè)施。結(jié)合基層道班建設(shè)，為駕乘人員提供停車、短暫休息等基本服務(wù)；逐步增加和完善普通國省道沿線休息區(qū)、停車區(qū)或便民服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，讓廣大群眾順暢出行、舒心出行。 二是規(guī)范高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營管理。按照“布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、標(biāo)識清晰、服務(wù)規(guī)范、安全有序、生態(tài)環(huán)?！睒?biāo)準(zhǔn)，加大服務(wù)區(qū)改造力度，推進(jìn)服務(wù)區(qū)專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營管理；完善服務(wù)區(qū)服務(wù)考評和監(jiān)管機(jī)制，健全公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。 三是提升ETC服務(wù)品質(zhì)。繼續(xù)加快ETC基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高ETC收費(fèi)車道、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率；制定完善全國統(tǒng)一的ETC安全運(yùn)營與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和標(biāo)識；研究推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)箱式貨車使用ETC系統(tǒng)；充分利用市場機(jī)制，降低ETC用戶安裝使用成本和ETC系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)成本，拓展ETC應(yīng)用領(lǐng)域。 四是完善公路交通標(biāo)志設(shè)置。完善國家公路網(wǎng)的命名編 號系統(tǒng)；制定國家公路網(wǎng)里程樁號傳遞方案和標(biāo)志調(diào)整工作技術(shù)指南，修訂公路路線標(biāo)識規(guī)則和國道編號；完成國家公路網(wǎng)公路交通標(biāo)志的更換完善工作，同步推進(jìn)省級路網(wǎng)交通標(biāo)志的規(guī)范與完善，實(shí)現(xiàn)指路標(biāo)志指向更清晰、設(shè)置更合理。 （二）推進(jìn)公眾出行信息服務(wù)體系建設(shè)。 構(gòu)建政府和社會(huì)互動(dòng)的信息采集、共享和應(yīng)用機(jī)制；利 用短信平臺(tái)、門戶網(wǎng)站以及微信、微博等新媒體手段、建設(shè)多渠道、全方位的公路出行信息服務(wù)體系；發(fā)揮政府、市場優(yōu)勢，構(gòu)建普通線公益服務(wù)和個(gè)性化定制服務(wù)相結(jié)合的公路出行信息服務(wù)體系；推進(jìn)高速公路交通廣播建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置公路沿線信息發(fā)布設(shè)施，強(qiáng)化沿線連續(xù)式誘導(dǎo)信息發(fā)布。 （三）加強(qiáng)沿線路域環(huán)境綜合治理。 按照“八無”（交通標(biāo)志前后500米 基本無廣告，無違法建筑物和地面構(gòu)筑物，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的設(shè)施，無違法非公路標(biāo)志，路基路肩邊坡無非違法種植物，無擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場，公路用地范圍內(nèi)無堆積物）要求，以普通國省道城鎮(zhèn)過境段、平交道口為整治重點(diǎn)，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合有關(guān)部門有計(jì)劃、有步驟地 開展路域環(huán)境綜合治理；按照“栽、管、護(hù)”相結(jié)合原則，以“恢復(fù)自然生態(tài)”為主，促使公路與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)；在人文、自然資源豐富區(qū)域，結(jié)合沿線資源 美好路域環(huán)境，展示區(qū)域特色和文化特色；加快推進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治，按照國家《全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案（20152020年）》（全愛衛(wèi)發(fā)[2015]1號）要求，力爭到2020年，具備條件的農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)路田分家，路宅分家。 （四）完善高速公路惠民政策。 將高速公路車輛救援服務(wù)納入高速公路管理體系，建立健全高所公路車輛救援服務(wù)指揮和調(diào)度系統(tǒng)，完善救援服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，提高救援能力和服務(wù)水平。繼續(xù)落實(shí)好 國家關(guān)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的惠民政策，完善惠民通行保障制度，規(guī)范通行管理，做好通行保障，提高通行效率和服務(wù)水平。 八、保障措施 （一）落實(shí)政府責(zé)任。 各級政府和交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，編制“十三五”期公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展規(guī)劃，并明確權(quán)責(zé)，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要全面落實(shí)縣級人民政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)和村民作用，落實(shí)好資金、機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“三落實(shí)”。 （二）明確部門職責(zé)。 “十 三五”期，是深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制改革的重要時(shí)期，公路養(yǎng)護(hù)管理工作涉及發(fā)展改革、財(cái)政、人力社保等多個(gè)部門，各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極向地方政府匯報(bào)，明確有關(guān)部門職責(zé)與分工，主動(dòng)做好與各部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取更多的關(guān)心和支持，切實(shí)凝聚公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展合力，營造良好的發(fā)展氛圍。 （三）強(qiáng)化資金保障。 分類完善公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措機(jī)制，非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理資金主要從成品油稅費(fèi)改革新增收入中列支解決，以財(cái)政保障為主；收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)資金主要從車輛通行費(fèi)中解決，以市場機(jī)制為主。加快建立以公共財(cái)政分級投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路發(fā)展資金籌措機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范成品油稅費(fèi)改革新增收入轉(zhuǎn)移支付資金使用，新增收入基數(shù)返還中替代公路養(yǎng)路費(fèi)支出部分和增量資金中相當(dāng)于養(yǎng)路費(fèi)占原基數(shù)比例的部分，原則上全額用于普通公路的養(yǎng)護(hù)管理。積極爭取加大成品油稅費(fèi)改革 新增收入增量資金對普通公路養(yǎng)護(hù)管理的轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)建立統(tǒng)籌考慮物價(jià)、里程和財(cái)力增加等因素的養(yǎng)護(hù)管理資金投入增長機(jī)制。鼓勵(lì)以公路沿線設(shè)施收益分成、沿線資源開發(fā)收益共享、養(yǎng)護(hù)企業(yè)稅費(fèi)返還等方式籌措養(yǎng)護(hù)資金。 （四）加強(qiáng)績效考核。 各地要建立普通公路養(yǎng)護(hù)管理成效與地方政府考核相結(jié)合的機(jī)制，將公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，路網(wǎng)服務(wù)和運(yùn)行安全納入各級地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)體系。健全完善考評問責(zé)機(jī)制，充分利用“兩隨機(jī)、一公開”（隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果）、第三方評估等手段，定期開展規(guī)劃實(shí)施的跟蹤督辦和評估，及時(shí)準(zhǔn)確掌握目標(biāo)推進(jìn)情況和出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)調(diào)整政策措施，切實(shí)提高重點(diǎn)任務(wù)完成時(shí)效和質(zhì)量，保障公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
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