【導(dǎo)讀】住宅權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，它的實(shí)現(xiàn)需要法律的保障。黨的十七大報(bào)告指出，住宅權(quán)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障和人民生活有著重要的意義，是全。面建設(shè)小康社會(huì)的重要方面。作為近代工業(yè)化勞工運(yùn)動(dòng)的結(jié)果之一，建立在現(xiàn)代。為核心，以國(guó)家積極干預(yù)住宅市場(chǎng)為手段的基本特征。我國(guó)在住宅市場(chǎng)化改革過。障，這是中國(guó)目前和未來解決住宅問題的唯一選擇。

　　

【正文】 和政府產(chǎn)生道德或政治上的約束力，在司法上不具有法律約束力，認(rèn)為社會(huì)權(quán)對(duì)應(yīng)的義務(wù)只是道德或政治義務(wù)而不是法律上的義務(wù)，公民不能對(duì)國(guó)家的違反義務(wù)的行為提起訴訟。盡管社會(huì)權(quán)從政治和道德角度看在國(guó)家政策制定中發(fā)揮著重要作用，但是它們不能像公民權(quán)利和政治權(quán)利那樣構(gòu)成法律權(quán)利。僅僅具有對(duì)立法者或執(zhí)法者的道德或政 治約束力。 14無論是西方還是中國(guó)，都曾 將社會(huì)權(quán)視為只是國(guó)家的立法指導(dǎo)和方針政策，國(guó)家對(duì)公民僅僅承擔(dān)道德或政治義務(wù)。這種觀念在一定時(shí)期內(nèi)嚴(yán)重影響了社會(huì)權(quán)效力的發(fā)揮，以致社會(huì)權(quán)一直被視為只是國(guó)家努力實(shí)現(xiàn)的理想，沒有獲得與自由權(quán)同等的法律地位。 盡管社會(huì)權(quán)的可訴性目前仍存在著很大的理論爭(zhēng)議，但 本人認(rèn) 為，與社會(huì)權(quán)作為一項(xiàng)積極要求的權(quán)利相對(duì)應(yīng)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在一定程度上承擔(dān)某種直接的積極義務(wù)，即可以進(jìn)入司法程序并經(jīng)由司法裁判的法律義務(wù)。著名的人權(quán)法專家路易斯停金便主張 ：“人權(quán)不僅包括消極的‘免于要求’限制政府向個(gè)人做不該做的事的權(quán)利，而且包括積極的‘資源要求’ 要求社會(huì)為個(gè)人提供應(yīng)該提供的各種權(quán)利和自由，從免于扣押和酷刑 的自由到享有言論和集會(huì)的自由，以及吃住和其他的基本生活需要?！?“這些積極的法律義務(wù)包括，國(guó)家的保護(hù)義務(wù)和實(shí)現(xiàn)義務(wù)。保護(hù)社會(huì)權(quán)不被第三人侵犯與保護(hù)自由權(quán)不被第三人侵犯具有相同性質(zhì)，國(guó)家機(jī)關(guān)的不作為將導(dǎo)致其違法而承擔(dān)法律責(zé)任。實(shí)現(xiàn)的義務(wù)包括促成和提供的義務(wù)，它要求國(guó)家采取措施以創(chuàng)造條件使每個(gè)人都能夠采取必要行動(dòng)來滿足自己的需求，在缺乏其他可能性的前提下，直接提供諸 如食品或可以用于食品的資源之類的基本需要。” 國(guó)家可以按照其可獲得資源的情況來提供義務(wù)，但資 源的稀缺并不能作為國(guó)家免除保護(hù)義務(wù)的理由。 15社會(huì)權(quán)作為一項(xiàng)可以向國(guó)家要求積極作為的權(quán)利應(yīng)當(dāng)能夠使國(guó)家產(chǎn)生某種直接的法律義務(wù)，只是可以在其經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等條件下來確定提供義務(wù)的程度。但這種資源的限制并不能讓我們?nèi)シ穸ㄉ鐣?huì)權(quán)具有司法裁決的性質(zhì)。因此，作為一項(xiàng)社會(huì)權(quán)利的 住宅權(quán) 應(yīng)當(dāng)具有可訴性，其權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)亦要求其應(yīng)當(dāng)具有最后能夠獲得司法救助的能力。 13李龍、汪習(xí)根 :《法理學(xué)》，人民法院出版社 2020 年版，第 174 頁 。 14參見王亞琴、任端平 :《公民受教育權(quán)及其憲法救濟(jì)》，載《法律適用》 2020 年第 12 期。 15〔美〕路易斯亨金 :《權(quán)利的時(shí)代》，吳玉章、李林譯，哥倫比亞大學(xué)出版社 2020 年版，第 2 頁。 結(jié) 論 綜上所述，住宅權(quán)作為一項(xiàng)公民必須享有的基本人權(quán)，國(guó)家和政府應(yīng)當(dāng)采取積極的措施予以 充分的 保障。 從住宅權(quán) 的本質(zhì) —— 政治博弈結(jié)果的經(jīng)濟(jì)制度安排看，我們可以明晰，雖然并不是所有國(guó)家都確定以憲法形式所規(guī)定的住宅權(quán)保護(hù)方式，但大都以法律角度規(guī)定了一系列制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何將住房領(lǐng)域的市場(chǎng)作為住宅權(quán)保障有機(jī)地聯(lián)系起來， 是 我們要面對(duì)和解決的問題。各國(guó)社會(huì)實(shí)踐證明，在法治的管理下，既可以保證住房市場(chǎng)的市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)的發(fā)揮，同時(shí)住房市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定，在劇烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化下，在特殊的社會(huì)轉(zhuǎn)型期還可以保持該領(lǐng)域的相對(duì)均衡。目前，我國(guó)還沒有《住宅法》，許多操作依靠階段性文件，不僅產(chǎn)生了特殊的獲益群體，出現(xiàn)了由住房而產(chǎn)生的社 會(huì)沖突和群體對(duì)立，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)層面還孕育了很大的金融風(fēng)險(xiǎn)。 經(jīng)過了二十 多 年的住房制度改革，隨著住房私有化格局的形成，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的住房問題愈發(fā)嚴(yán)重，國(guó)家和政府也愈來愈重視對(duì)公民住房問題的解決。作為《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》的締約國(guó)，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)加快對(duì) 住宅權(quán) 保障工作的進(jìn)程，履行在住宅權(quán)保障方面的責(zé)任和義務(wù)。屬于社會(huì)權(quán)體系中的住宅權(quán)是公民應(yīng)當(dāng)享有的基本人權(quán)之一，任何一個(gè)國(guó)家和政府都應(yīng)當(dāng)確認(rèn)并采取積極的措施促使該權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)。在人權(quán)國(guó)際化的大環(huán)境下，我國(guó)目前已經(jīng)將尊重并保障人權(quán)寫入憲法。隨著 住宅權(quán) 的理論研究、 立法和司法實(shí)踐的進(jìn)一步開展和深入，相信我國(guó) 住宅權(quán) 在不久的將來能夠得到切實(shí)的保障和實(shí)現(xiàn)。 參 考 文 獻(xiàn) [1] 楊立新，程嘯、梅夏英，朱呈義 ． 物權(quán)法 [ M ]． 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2020：218220． [2] 梁慧星 ， 陳華彬 ． 物權(quán)法 ［Ｍ］ ． 北京： 中國(guó)人民大學(xué)出版社 ， 2020： 1518， 31． [3] 王利明 ． 物權(quán)法研究 [ M ]．北京： 中國(guó)人民大學(xué)出版社 ， 2020： 472， 489． [4] 余南平，凌維慈 ． 試論住宅權(quán)保障 ［Ｊ］． 社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線 ， 2020， 3： 197209． [5] 蔣承崧，楚道文 ． 試 論住宅權(quán)社會(huì)保障立法的若干問題 ［ J］ .政治與法律， 2020， 2：28． [6] 周珂，梁文婷 ． 新時(shí)期居住權(quán)制度研究 ［ J］ .政治與法律， 2020， 2： 913． [7] 林全玲 ． 住房置業(yè)擔(dān)保制度與中低收入者住房融資 ［ J］ .政治與法律， 2020， 2： 1418． [8] 張群 ． 民國(guó)住宅權(quán)保障的啟示 ［ J］ .政治與法律， 2020， 2： 1925． [9] Ian Cook 著，竺效 譯 ． 英國(guó)公共住房政策和立法的發(fā)展及其對(duì)中國(guó)的啟示 ． ［ J］ .政治 與法律， 2020， 2： 2631． [10] 凌維慈 ． 論住宅保障與財(cái)產(chǎn)權(quán)限制 ［ J］ .政治與法律， 2020， 2： 3235． [11] 金檢 ． 中國(guó)住宅法研究 [ M ]． 北京：法律出版社， 2020： 155. 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Baltimore： Feb 2020, , Is, 1。 , 29 pgs. 致 謝 畢業(yè)之際，交付一份飽含辛勤與汗水的論文，此時(shí)我心里最想說的話是 —— 感謝，衷心的感謝每一位老師和同學(xué)！ 四年前，我懷著追求、理想、向往的心走進(jìn)攀枝花學(xué)院。四年后，將要難以割舍的離開這所培養(yǎng)我、教育 我的學(xué)校和親愛的老師、同學(xué)。衷心的感謝我的母校 —— 攀枝花學(xué)院，是她給了我求學(xué)的機(jī)會(huì)，讓我有機(jī)會(huì)坐在教室里聆聽老師們孜孜不倦的教誨； 是她提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境，讓我四年的大學(xué)生活豐富多姿，為我的人生留下精彩的一筆。 本文從擬定題目到定稿，歷時(shí)數(shù)月。 本論文是在 指導(dǎo)老師陶鐘太朗 的悉心指導(dǎo)下完成的。 陶老師 淵博的專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己 、 寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實(shí)無華、平易近人的人格魅力對(duì)我影響深遠(yuǎn)。 不僅使 我 樹立了遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使我明 白了許多待人接物與為人處世的道理。本論文從選題到完成，每一步都是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成的，傾注了 陶老 師大量的心血。在此，謹(jǐn)向 陶老 師表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 同時(shí)，我還要感謝在我大學(xué)四年里給我們授課的各位老師，正是由于他們的傳道、授業(yè)、解惑， 使我的知識(shí)日益豐富、見識(shí)更為廣博。在此向各位老師表示我衷心的感謝，同時(shí)也要感謝我的同學(xué)們對(duì)我的支持和幫助。 由于本人水平和能力有限，對(duì)于論文中提出的創(chuàng)新觀點(diǎn)還有待進(jìn)一步完善，誠(chéng)望各位師長(zhǎng)和同學(xué)提出批評(píng)意見！