【導(dǎo)讀】據(jù)我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文（設(shè)計(jì)）不包含其他個(gè)人已。經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果。對(duì)本論文（設(shè)計(jì)）的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均。已在文中作了明確說(shuō)明并表示謝意。計(jì)）的電子版和紙質(zhì)版。有權(quán)將論文（設(shè)計(jì)）用于非贏利目的的少量。復(fù)制并允許論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)入學(xué)校圖書(shū)館被查閱。保密的論文（設(shè)計(jì)）在解密后適用本規(guī)。文科類(lèi)論文正文字?jǐn)?shù)不少于萬(wàn)字。國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。最低生活保障制度建設(shè)是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的一件大事，是保證居民生活的最后。安全網(wǎng)，是社會(huì)保障的最后一道防線。最低生活保障制度的建立，使中國(guó)社會(huì)救。況為標(biāo)準(zhǔn)提供救助。但是在制度設(shè)計(jì)和實(shí)際操作中出現(xiàn)的種種問(wèn)題阻礙了這種轉(zhuǎn)。出了一些改進(jìn)措施。象的生活仍有困難。管理上的漏洞已露端倪。

　　

【正文】 定社會(huì)，增加最低生活保障制度實(shí)施的透明度。 建立健全的有效的最低生活保障制度的工作體制。 新的制度必然呼喚新的管理制度。隨著最低生活保障制度的建立和逐步完善，政府在這方面已經(jīng)投入了相當(dāng)規(guī)模的資金，龐大的資金規(guī)模沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的政府機(jī)構(gòu)和工作人員管理是不行的。但是，目前民政部門(mén)在社會(huì)救助方面的人力配置難以適應(yīng)新的形勢(shì)要求。因此，在社會(huì)救助管理體制的各個(gè)層次上，在適當(dāng)?shù)脑黾颖匾娜肆Y源，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)救助基金運(yùn)作和管理是十分必要的。 三、 城鎮(zhèn)最低保障對(duì)人民生活質(zhì)量的作用 建立城市居民最低生活保障制度，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度的改革和發(fā)展，是建立和完善城市社會(huì)保障體系的重大步驟，也是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的重要配套措施。它有利于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平、保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，是一項(xiàng)政府花錢(qián)不多，社會(huì)效益極佳的民心工程。 1. 建立城市居民最低生活保障制度后，對(duì)家庭人均收入低于 最低生活保障線 的居民就可以依法進(jìn)行救濟(jì)，它的覆蓋面大，面對(duì)的是所有居民。這是中國(guó)社會(huì)救濟(jì)制度的重大改革，也為城市居民建立起了基本生活保障 銜接于其他保障制度之后的最后一道 防線 。 2. 建立城市居民最低生活保障制度，使城市居民的生活困難能夠得到及時(shí)解決，這有利于理順群眾情緒，有利于消除社會(huì)不安定因素，從而更直接地為現(xiàn)代企業(yè)制度改革服務(wù)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 3. 建立城市居民最低生活保障制度，是中國(guó)政府重視和保障人民群眾生存權(quán)的重大舉措，它充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和各級(jí)人民政府全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。 四 、加強(qiáng)城鎮(zhèn)最低生活保障制度的對(duì)策 l、加快城市居民最低生活保障的立法工作。不能單靠《城巾居民最低生活保障條例》來(lái)指導(dǎo)城 市最低生活保障工作，而應(yīng)該加強(qiáng)立法工作的步伐，并出臺(tái)有關(guān)的政策措施形成最低生活保障體系。建立有效的監(jiān)督系統(tǒng)，使城市最低生活保障制度形成有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的制度化體系。從而以法律的形式切實(shí)保障城市貧困居民的基本權(quán)利，不斷完善有關(guān)的法律制度、方針政策建立科學(xué)的城市居民最低生活保障制度。 建立科學(xué)的城市最低生活救助標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，導(dǎo)致各地出臺(tái)的救助標(biāo)準(zhǔn)各異。就目前來(lái)看，在短期內(nèi)制定一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)足不可能的。對(duì)此負(fù)責(zé)管理社會(huì)救助的政府職能部門(mén)應(yīng)該對(duì)城市居民最低生活保障線 的下線根據(jù)地區(qū)發(fā)展水平作出規(guī)定。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，人民的物質(zhì)生活水平也提高了，物價(jià)上漲幅度大。考慮到這些因素，最低生活保障線也應(yīng)作出調(diào)整以保障受保對(duì)象的基本生活需要。 采取多種形式完善最低生活保障制度。首先在資金籌集方面采取多渠道手段。改變單一由則政撥款的形式。最低生活保障資金在堅(jiān)持多級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)的原則下，中央則政的負(fù)擔(dān)對(duì)中西部地區(qū)可適當(dāng)照顧使政策有所傾斜。對(duì)東部地區(qū)，地方政府可以增加比重。城市貧困是一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，治理也應(yīng)該由社會(huì)各界共同參與。調(diào)動(dòng)企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)及個(gè)人等社會(huì)各界的 力量，共同關(guān)心貧困人口的生活?？梢越⒔邮苌鐣?huì)無(wú)償捐贈(zèng)基金，緩解財(cái)政壓力，提高救濟(jì)水平。除了貨幣補(bǔ)貼外，還可以采取分發(fā)實(shí)物對(duì)口扶貧等形式。此外，政府可制定各種扶貧政策如小額信貸等鼓勵(lì)貧困人口依靠自身力量， 在政府的扶持下走出貧困，達(dá)到政府救助與個(gè)人自助相結(jié)合。 逐步擴(kuò)大最低生活保障制度的保障范圍。特別是把下崗、失業(yè)職工、退休職工納入保障范圍。取消以“虛擬收入”計(jì)算家庭收入的不科學(xué)做法。以及取消一些保障線高門(mén)檻限制的土政策。使城市居民最低生活保障制度做到“應(yīng)保盡保”保障城市貧困人口的基本權(quán)利。 加強(qiáng)對(duì) 城市居民最低生活保障資金的發(fā)放管理和監(jiān)督。采取群眾監(jiān)督、主管部門(mén)抽查復(fù)核等辦法，確實(shí)保障低保對(duì)象享有這項(xiàng)權(quán)利。取消不規(guī)范的補(bǔ)助發(fā)放政策。如補(bǔ)助發(fā)放按季度或半年發(fā)放的不規(guī)范操作應(yīng)給予及時(shí)糾正。監(jiān)督低保 工作，使之做到客觀、公正減少主觀因素和人情因素的影響，真正發(fā)揮最低生活保障的功能。 建立多層次的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大和增強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能，從不同層次上分解城市貧困人口，減輕城市居民最低生活保障的壓力；逐步建立科學(xué)性的最低生活保障制度，達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家的長(zhǎng)治久安 參考文獻(xiàn) :。 (1)劉偉能：“建立中國(guó)城市居民最低生活保障制度的報(bào)告”《社會(huì)工作研究》 1995年第 6 期 (2)唐鈞：“中國(guó)的城市貧困問(wèn)題與社會(huì)救助制度”《社會(huì)保障制度》人大復(fù)印資料 2020 年第 7 期 30~31 (3)“ 2020 萬(wàn)貧困人口，享受城市低?！薄多谕?(京 )2020． 31 22~33(4)《城市居民最低生活保障條例》 (5)王治坤：“城市居民最低生活保障制度 —— 對(duì)長(zhǎng)春市建立城市最低生活保障制度的思考”《社會(huì)保障制度》 1998 年第 7 期 51 頁(yè) (6)民政部網(wǎng)站：“ 36 個(gè)城市低保標(biāo)準(zhǔn)” (7)民政部網(wǎng)站：“ 2020 年 2 月全國(guó)最低生活保障統(tǒng)計(jì)” (8)朱曉超：“城市最低生活保障誰(shuí)來(lái)填平缺門(mén)”《社會(huì)保障制度》人大復(fù)印資料2020 年第 12 期 55 頁(yè) (9)民政部網(wǎng)站：“低保”貧困群眾逢甘霖 1 參考 文獻(xiàn) [1]王龍：《 城鎮(zhèn)最低生活保障制度總結(jié) 》 ,中國(guó)青年研究 。 [2]王鳳：《創(chuàng)城鎮(zhèn)結(jié)合的發(fā)展之路 》，黃石理工學(xué)院學(xué)報(bào)， 2020 年第 3 期 [3]陳勇：《 最低生活保障的必備因素 》 ，福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版） [4]暢軍亮：《淺析 城鎮(zhèn)發(fā)展道路 》，牡丹江教育學(xué)院學(xué)報(bào)， 2020 年第 2 期。 [5]梁鵬：《 生活保障制度 實(shí)施方案 》，咸陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)， 2020 年第 1 期。 [6]李為舉：《關(guān)于加強(qiáng) 城鎮(zhèn)最低生活保障制度的報(bào)告 》， 2020 第 4 期 [7]寧敏：《 論城鎮(zhèn)發(fā)展與最低生活保障制度的聯(lián)系 》，中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào) 2 致 謝 衷心感謝我的導(dǎo)師。她嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)勵(lì)著我。導(dǎo)師學(xué)識(shí)淵博，品德高尚，平易近人，在我學(xué)習(xí)期間不僅傳授了做學(xué)問(wèn)的秘訣，還傳授了做人的準(zhǔn)則，這些都將使我終生受益。在我畢業(yè)論文的寫(xiě)作過(guò)程中，老師始終給予我精心的指導(dǎo) 和不懈的支持。她循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無(wú)盡的啟迪。 在此謹(jǐn)向 老師致以誠(chéng)摯的謝意和祟高的敬意。 同時(shí)，我也要向身邊的同學(xué)表示感謝，因?yàn)檎撐闹心承┯^點(diǎn)提出和他們的討論是分不開(kāi)的。 路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。我愿在未來(lái)的學(xué)習(xí)和研究過(guò)程中，以更加豐厚的成果來(lái)答謝曾經(jīng)關(guān)心、幫助和支持過(guò)我的老師和同學(xué)。 年 月 日 3