【正文】 自動監(jiān)控系統(tǒng)——南昌縣環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，屆時可對小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及蓮塘地區(qū)25個重點排污企業(yè)、總干渠和贛江生活水源取水口、縣城主要道路及環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境質量進行實時監(jiān)測、監(jiān)控，監(jiān)測數(shù)據(jù)可與市、省、國家環(huán)境部門的信息中心聯(lián)網(wǎng)，切實提高環(huán)境監(jiān)管能力。第一批重點污染源企業(yè)的在線監(jiān)測監(jiān)控設施已投入運行。⑤為了及時了解、處理群眾對環(huán)境問題的投訴，縣環(huán)保局成立了信訪辦公室，并安排專人負責接聽“12369”環(huán)保熱線，督促相關部門和人員及時有效地調查處理環(huán)境信訪問題。⑵環(huán)保執(zhí)法進一步加強開展多次多項環(huán)保執(zhí)法專項行動,推動了一批重大環(huán)境問題的解決。①對江西制藥、煌上煌等部分重點企業(yè)下發(fā)了水污染物排放許可證，配合相關部門堅決關閉了東新鄉(xiāng)宰鴨作坊，拆除了幽蘭鎮(zhèn)青嵐湖漂洗作坊，堅決取締“十五小”企業(yè)。對廣福鎮(zhèn)土法煉鉛鋅作坊、八一鄉(xiāng)新坊村土法煉油作坊、東新鄉(xiāng)煉制潲水油作坊采取聯(lián)合執(zhí)法行動，依法予以了徹底拆除。②積極開展對磚瓦廠的整治工作，下達責令改正通知書101份。③開展了“五河一湖”環(huán)境隱患排查和“百日安全隱患排查”活動，整治了環(huán)鄱陽湖一公里內的企業(yè)。④會同東新鄉(xiāng)政府和水利部門，對贛江昌南水廠取水口飲用水源保護區(qū)內非法采砂影響水質的行為進行了整治，并取締了設立在保護區(qū)內的砂石碼頭，確保昌南水廠一級保護區(qū)內無排污口，有效保障了群眾的飲用水安全。⑤為了取締總干渠的排污口，縣環(huán)保局籌備資金15萬元，實施總干渠截污工程。該工程共輔設管線910米，設置窨井21個，堵塞向總干渠的排污口11個，將總干渠蓮塘水廠下游沿線附近企業(yè)的污水及200余戶居民的生活污水通過排污管引入南昌縣城污水處理廠進行處理，有效保障了南昌城區(qū)飲用水總干渠備用水源安全。該工程于2010年5月通過了工程驗收。⑥開展了醫(yī)療垃圾處理整治，督促縣級醫(yī)療單位醫(yī)療垃圾進行了無害化處理。⑦報縣政府批準下發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，并開展了全縣畜禽養(yǎng)殖污染狀況調查和試點防治工作。⑶積極組織開展第一次污染源普查工作2007年下半年以來，我縣積極組織開展第一次污染源普查工作，結合我縣實際情況，已編制完成《南昌縣第一次全國污染源普查技術報告》和《南昌縣第一次污染源普查工作總結》。2009年5月26日，省污染源普查領導小組對我縣第一次污染源普查工作進行了現(xiàn)場檢查驗收并給予肯定。⑷加強環(huán)境宣傳工作，提高公眾環(huán)保意識圍繞環(huán)保工作的重點和環(huán)境宣傳的主題，廣泛開展環(huán)保宣傳教育。一是縣電視臺開設了《昌南環(huán)?！穼?，宣傳環(huán)保工作和環(huán)保知識；二是利用《南昌縣環(huán)保局網(wǎng)站》、《綠色南昌網(wǎng)站》、《江西日報》、《南昌日報》等媒體宣傳環(huán)保工作，并在《南昌政報》、《中國環(huán)境報》刊登署名文章；三是開展了一系列污染源普查宣傳，在電視臺播出了為期一個月的公告；四是在交通干道和大型工礦企業(yè)附近設立了5塊大型環(huán)保廣告牌，制作了11條墻體宣傳標語、15條宣傳橫幅和2塊宣傳欄，強化社會宣傳，為環(huán)境保護工作營造良好的社會輿論氛圍；五是開展了一系列“禁塑”活動。通過以上多種形式的大力宣傳，進一步增強了公眾環(huán)境憂患意識和保護環(huán)境的責任感，收到了良好的社會效果。 生態(tài)縣工作取得進展創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是一個縣貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是反映一個縣實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏的金字招牌。2009年6月南昌縣生態(tài)縣建設規(guī)劃協(xié)調會在縣政府會議室召開，南昌縣生態(tài)縣創(chuàng)建項目正式啟動。2010年4月《南昌縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》通過縣人大常委會第十四屆人大常委會第十八次會議審議，創(chuàng)建工作正式開展。第四節(jié) “十一五”存在的主要環(huán)境保護問題南昌縣境內的飲用水源總干渠的水質與2008年相比略有下降，主要原因為總干渠上游沿程村民洗衣、洗菜和江西省銀三角種豬場及江西陽光乳業(yè)銀三角奶?；貜U水經(jīng)附近溝渠進入總干渠上游。 總干渠上游畜禽養(yǎng)殖情況序號名稱數(shù)量(頭)現(xiàn)有治理措施1江西省銀三角種豬場500豬尿、廢水經(jīng)沼氣池凈化池沉淀池排入總干渠；豬糞回田/回收利用2江西陽光乳業(yè)銀三角奶?；?50牛尿、廢水排入總干渠；牛糞回田/回收利用近年來，南昌縣城和小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會經(jīng)濟呈較快發(fā)展趨勢，南昌縣城和小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的污染趨勢也逐年加重，雄溪河、蓮塘排漬道是南昌縣城、小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和銀三角地區(qū)的廢水受納水體，小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)廢水排放量占南昌縣工業(yè)廢水排放總量的70%以上，雄溪河局部水域主要污染物BOD氨氮、CODCr濃度高于Ⅳ類地表水水質標準，蓮塘排漬道局部水域的氨氮高于Ⅳ類地表水水質標準。2008年至2009年小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠、南昌縣污水處理廠的建成運行，南昌縣縣城生活污水及小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)廢水經(jīng)污水處理廠處理達標后排放，雄溪河、蓮塘排漬道水污染負荷逐年減少，水質呈現(xiàn)逐年好轉的趨勢。南昌縣污水處理廠存在截污管網(wǎng)不完善的問題，小藍污水處理廠存在處理規(guī)模不夠以及截污管網(wǎng)不完善的問題，仍有大量廢水未經(jīng)處理排入雄溪河、蓮塘排漬道，使其承受著較大的水環(huán)境壓力，雄溪河、蓮塘排漬道是南昌縣今后一段時期的主要問題水域。二干渠、三干渠沿程村民生活污水未經(jīng)處理直排干渠。⑴畜禽養(yǎng)殖污染大部分畜禽養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接就近外排，嚴重影響了地表水體；畜禽糞便雖大部分收集用作肥料，但收集不到位、沼氣工程發(fā)展不夠，資源化利用程度不高。⑵固廢處置問題據(jù)現(xiàn)場調查，縣域內南新鄉(xiāng)、富山鄉(xiāng)、向塘鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、黃馬鄉(xiāng)、廣福鎮(zhèn)、岡上鎮(zhèn)、涇口鄉(xiāng)、塘南鎮(zhèn)生活垃圾自行簡易填埋。全縣農村生活垃圾收集回收系統(tǒng)不健全，村內垃圾收集設施、垃圾運輸車、垃圾中轉站等設施建設薄弱，村民環(huán)保意識較薄弱，村民垃圾無袋裝收集、散堆于屋前、填塘，垃圾滲出液及雨水浸泡液進入溝河渠道，污染了地表水體，嚴重影響了村容村貌，并對村民的身體健康造成威脅。⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設滯后全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設滯后，除象湖新城東蓮路以北地區(qū)及東新鄉(xiāng)的大洲、小洲區(qū)域生活污水能收集進象湖污水處理廠進行處理達標后排放，八一鄉(xiāng)八一排漬道以西區(qū)域及蓮塘鎮(zhèn)生活污水能收集進南昌縣污水處理廠進行處理達標后排放，向塘機務段污水能收集進向塘機務段污水處理廠進行處理達標后排放，象湖新城東蓮路以南地區(qū)及小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的生活污水能收集進小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠進行處理達標后排放，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村生活污水處理處于空白，農村集鎮(zhèn)生活污水直接排往村莊附近的干渠，影響水體景觀、導致水體富營養(yǎng)化。除小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，向塘開發(fā)區(qū)，南昌縣有一批其它工業(yè)園，如八一鄉(xiāng)工業(yè)園、武陽創(chuàng)業(yè)園、瓜山工業(yè)區(qū)等，均為村級、鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)。 南昌縣各村級、鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)分布一覽表序號工業(yè)片區(qū)所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工業(yè)企業(yè)1武陽創(chuàng)業(yè)園武陽鎮(zhèn)南昌恒輝熱鍍鋅有限公司、江西海來新型建材有限公司、江西環(huán)宇生物柴油有限公司、江西騰達鋁業(yè)有限公司、宏宇造紙、康樂造紙等2八一鄉(xiāng)工業(yè)園八一鄉(xiāng)江西偉夢飼料廠、江西春翔手扶拖拉機有限公司等3瓜山工業(yè)區(qū)岡上鎮(zhèn)中招紡織、煤礦機械廠、仙丹皮蛋廠、南昌縣華豐飼料廠、橡膠粉廠、萬利特種氣體廠等4徐羅工業(yè)區(qū)三江鎮(zhèn)江西順發(fā)米業(yè)有限公司、三江順發(fā)木制加工公司等5蔣巷豫章橋頭工業(yè)小區(qū)蔣巷鎮(zhèn)鴻建混凝土、五安混凝土、江西時代高科環(huán)保節(jié)能材料、嘉欣印務等由于歷史原因，小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內現(xiàn)留存相當部分村莊，開發(fā)區(qū)部分工業(yè)項目與村莊沒有足夠距離，行業(yè)衛(wèi)生防護距離難以保持，企業(yè)發(fā)展受到限制，存在引起環(huán)境糾紛的隱患。村級、鎮(zhèn)級工業(yè)園分布較零散，園區(qū)位置往往與居民區(qū)距離較近，普遍存在缺乏合理規(guī)劃和管理，未配套建設治理措施等問題。從長遠發(fā)展來看，由于基礎設施建設滯后隨著發(fā)展建設規(guī)模的不斷擴大，未來可能會對工業(yè)園區(qū)的環(huán)保帶來很大壓力?！笆晃濉逼陂g，我縣雖加強了環(huán)保能力建設，但是隨著環(huán)境保護工作的不斷深入，現(xiàn)有環(huán)境管理手段落后的矛盾越來越突出，特別是對環(huán)境安全隱患監(jiān)管能力不足，環(huán)境保護應急處理體系沒有建立。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察系統(tǒng)等基礎設施能力建設仍嚴重不足，與全國環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構標準化建設的標準對照，我縣監(jiān)測、監(jiān)察部門的辦公條件、儀器設備配置還存在很大差距，如環(huán)境監(jiān)測部門無空氣質量自動監(jiān)測站，環(huán)境監(jiān)察部門無錄像機等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣、生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測尚處于空白階段，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測能力難以全面反映全縣環(huán)境質量狀況。環(huán)境信息系統(tǒng)尚未形成合理的網(wǎng)絡。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法取證、污染事故預警和應急反應等手段不能達到依法行政的要求，對企業(yè)環(huán)境違法行為的監(jiān)督管理難以收到實效，企業(yè)偷排、漏排、超標排放污染物的現(xiàn)象時有發(fā)生。環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息系統(tǒng)建設等管理手段落后與人民群眾對環(huán)境保護要求協(xié)調的矛盾越來越突出，尤其環(huán)境突發(fā)事故預警和應急反應能力等遠遠不能適應社會發(fā)展的要求。第三章 “十二五”期間環(huán)境保護工作面臨的形勢根據(jù)《南昌縣城城市總體規(guī)劃說明書（20012020）》，到2010年、2020年全縣城市化水平分別為44～45%、61～63%。城市化水平的提高，城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾產生量將大幅度增加，將給城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理帶來較大的壓力，同時，城市機動車數(shù)量及污染物排放將大幅增加，城鎮(zhèn)集中飲用水水源地水質的保護任務將更加艱巨，人口密集區(qū)空氣質量的改善難度加大?！笆濉逼陂g，我縣工業(yè)發(fā)展速度將進一步提高，汽車制造，食品飲料、醫(yī)藥醫(yī)器，電機電器等主導產業(yè)將會加速發(fā)展，由此帶來的工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固廢等污染源排放量總體上必然呈增長趨勢。此外，南昌縣生態(tài)環(huán)境可能會受到沿海發(fā)達地區(qū)高能耗、高污染的產業(yè)向南昌縣轉移的沖擊，資源和環(huán)境將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。污染防治工作既要解決現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境污染問題，又要緊跟工業(yè)快速發(fā)展步伐，防止和控制新工業(yè)污染源的產生，任務十分艱巨。“十二五”期間，隨著農村集約化養(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展、環(huán)境污染從城市向農村地區(qū)的轉移、以及長期以來農村生活垃圾和生活污水亂排亂放一直未得到有效解決，加之資源開發(fā)的不合理，使農村生態(tài)環(huán)境面臨更大的壓力。若不盡快采取有效措施進行治理，隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，農村面源污染將進一步加劇，生活環(huán)境將進一步惡化，進而直接威脅到農產品的質量安全。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，一些過去沒有引起關注的環(huán)境問題會日益凸現(xiàn)：一是資源開發(fā)引發(fā)的生態(tài)破壞以及生物技術、新化學物質等新產品新技術將會對環(huán)境和人類健康可能帶來潛在風險；二是大量的產品廢物（如報廢車船、廢棄電池、廢棄電子電器、廢舊輪胎）以及廢水、廢氣處理產生的非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加；三是PM10等細顆粒物污染問題嚴重，城市能耗增加加劇城市的熱島效應，居室環(huán)境污染問題嚴重影響著人們的身體健康；四是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，帶來電磁輻射污染的電力設備增加，以及通信業(yè)迅速發(fā)展產生更多的輻射污染源，將會越來越威脅著人民群眾的健康?，F(xiàn)有的技術和手段對這些環(huán)境問題，缺乏有效的應對措施?！笆晃濉逼陂g，我縣雖加強了環(huán)保能力建設，但是隨著環(huán)境保護工作的不斷深入，現(xiàn)有環(huán)境管理手段落后的矛盾越來越突出，特別是對環(huán)境安全隱患監(jiān)管能力不足，環(huán)境保護應急處理體系沒有建立。環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等基礎設施能力建設仍不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣、生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測尚處于空白階段，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測能力難以全面反映全縣環(huán)境質量狀況。環(huán)境信息系統(tǒng)尚未形成合理的網(wǎng)絡。環(huán)境管理和執(zhí)法能力不足，環(huán)境管理和執(zhí)法手段落后，不適應環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察的需要，影響環(huán)境監(jiān)督管理工作的全面開展和提高。第四章 規(guī)劃的總體方案第一節(jié) 指導思想與基本原則堅持以人為本，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和探索南昌縣環(huán)境保護新道路為統(tǒng)領，大力實施“生態(tài)立縣”，以改善全縣環(huán)境質量為中心，圍繞創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展，以重大項目為突破口，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁，提升城市化發(fā)展的速度，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質量，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平，提升體制機制的活力，提升百姓的幸福指數(shù)，緊緊抓住經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變兩個重點，圍繞在江西領跑、中部領先、百強進位目標，以“一城兩區(qū)兩基地”為主要平臺，把我縣打造成為經(jīng)濟強縣、文化名縣、旅游新縣、和諧富縣。融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設，明確“十二五”時期環(huán)境保護工作的指導方針、主要目標、重點任務和保障措施，使其成為指導我縣未來五年環(huán)境保護的行動綱領。⑴圍繞發(fā)展，服務發(fā)展把握“圍繞經(jīng)濟抓環(huán)保，抓好環(huán)保促發(fā)展”的大局，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，在解決環(huán)境問題中促進發(fā)展，堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的科學發(fā)展。⑵以人為本、生態(tài)優(yōu)先堅持以人為本，著眼于讓人民群眾喝上放心水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產生活，突出生態(tài)優(yōu)先的理念，穩(wěn)步推進生態(tài)示范縣建設，用城市生態(tài)學原理指導經(jīng)濟發(fā)展和城市建設，促進生態(tài)城市建設、生態(tài)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。⑶預防優(yōu)先，防治結合以環(huán)境監(jiān)測為依據(jù)，以環(huán)境監(jiān)察為依托，以經(jīng)濟建設為中心，以污染源治理為重點，以生態(tài)建設項目解決突出環(huán)境污染問題為手段，堅持集中處理與分散處理相結合，常規(guī)污染控制與突發(fā)性污染事故應急處理相結合的污染綜合防治體系，以取得社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益為目的，以可持續(xù)發(fā)展為目標，順應時事，融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設。⑷整體改善、重點提高堅持長遠謀劃，總體設計，對全局性、普遍性的環(huán)境問題，要全面部署、全面推進。同時立足不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及經(jīng)濟社會發(fā)展特點，合理確定目標任務，科學制定對策措施，實施生態(tài)功能區(qū)的分區(qū)保護。統(tǒng)籌城市和農村環(huán)境保護，合理配置公共資源，抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)的突出問題、難點問題，集中力量率先突破。第二節(jié) 編制依據(jù)⑴《中華人民共和國環(huán)境保護法》（）；⑵《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令[1989]第23號）；⑶《中華人民共和國土地管理法》（）；⑷《中華人民共和國水土保持法》（）；⑸《中華人民共和國水污染防治法》（2008年2月修訂）；⑹《中華人民共和國大氣污染防治法》（）；⑺《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（）；⑻《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》（）；⑼《中華人民共和國森林法》；（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會通過）；⑽《中華人民共和國基本農田保護條例》（）；⑾