【正文】 自動監(jiān)控系統(tǒng)——南昌縣環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，屆時可對小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及蓮塘地區(qū)25個重點排污企業(yè)、總干渠和贛江生活水源取水口、縣城主要道路及環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進行實時監(jiān)測、監(jiān)控，監(jiān)測數(shù)據(jù)可與市、省、國家環(huán)境部門的信息中心聯(lián)網(wǎng)，切實提高環(huán)境監(jiān)管能力。第一批重點污染源企業(yè)的在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施已投入運行。⑤為了及時了解、處理群眾對環(huán)境問題的投訴，縣環(huán)保局成立了信訪辦公室，并安排專人負責接聽“12369”環(huán)保熱線，督促相關(guān)部門和人員及時有效地調(diào)查處理環(huán)境信訪問題。⑵環(huán)保執(zhí)法進一步加強開展多次多項環(huán)保執(zhí)法專項行動,推動了一批重大環(huán)境問題的解決。①對江西制藥、煌上煌等部分重點企業(yè)下發(fā)了水污染物排放許可證，配合相關(guān)部門堅決關(guān)閉了東新鄉(xiāng)宰鴨作坊，拆除了幽蘭鎮(zhèn)青嵐湖漂洗作坊，堅決取締“十五小”企業(yè)。對廣福鎮(zhèn)土法煉鉛鋅作坊、八一鄉(xiāng)新坊村土法煉油作坊、東新鄉(xiāng)煉制潲水油作坊采取聯(lián)合執(zhí)法行動，依法予以了徹底拆除。②積極開展對磚瓦廠的整治工作，下達責令改正通知書101份。③開展了“五河一湖”環(huán)境隱患排查和“百日安全隱患排查”活動，整治了環(huán)鄱陽湖一公里內(nèi)的企業(yè)。④會同東新鄉(xiāng)政府和水利部門，對贛江昌南水廠取水口飲用水源保護區(qū)內(nèi)非法采砂影響水質(zhì)的行為進行了整治，并取締了設(shè)立在保護區(qū)內(nèi)的砂石碼頭，確保昌南水廠一級保護區(qū)內(nèi)無排污口，有效保障了群眾的飲用水安全。⑤為了取締總干渠的排污口，縣環(huán)保局籌備資金15萬元，實施總干渠截污工程。該工程共輔設(shè)管線910米，設(shè)置窨井21個，堵塞向總干渠的排污口11個，將總干渠蓮塘水廠下游沿線附近企業(yè)的污水及200余戶居民的生活污水通過排污管引入南昌縣城污水處理廠進行處理，有效保障了南昌城區(qū)飲用水總干渠備用水源安全。該工程于2010年5月通過了工程驗收。⑥開展了醫(yī)療垃圾處理整治，督促縣級醫(yī)療單位醫(yī)療垃圾進行了無害化處理。⑦報縣政府批準下發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，并開展了全縣畜禽養(yǎng)殖污染狀況調(diào)查和試點防治工作。⑶積極組織開展第一次污染源普查工作2007年下半年以來，我縣積極組織開展第一次污染源普查工作，結(jié)合我縣實際情況，已編制完成《南昌縣第一次全國污染源普查技術(shù)報告》和《南昌縣第一次污染源普查工作總結(jié)》。2009年5月26日，省污染源普查領(lǐng)導小組對我縣第一次污染源普查工作進行了現(xiàn)場檢查驗收并給予肯定。⑷加強環(huán)境宣傳工作，提高公眾環(huán)保意識圍繞環(huán)保工作的重點和環(huán)境宣傳的主題，廣泛開展環(huán)保宣傳教育。一是縣電視臺開設(shè)了《昌南環(huán)保》專欄，宣傳環(huán)保工作和環(huán)保知識；二是利用《南昌縣環(huán)保局網(wǎng)站》、《綠色南昌網(wǎng)站》、《江西日報》、《南昌日報》等媒體宣傳環(huán)保工作，并在《南昌政報》、《中國環(huán)境報》刊登署名文章；三是開展了一系列污染源普查宣傳，在電視臺播出了為期一個月的公告；四是在交通干道和大型工礦企業(yè)附近設(shè)立了5塊大型環(huán)保廣告牌，制作了11條墻體宣傳標語、15條宣傳橫幅和2塊宣傳欄，強化社會宣傳，為環(huán)境保護工作營造良好的社會輿論氛圍；五是開展了一系列“禁塑”活動。通過以上多種形式的大力宣傳，進一步增強了公眾環(huán)境憂患意識和保護環(huán)境的責任感，收到了良好的社會效果。 生態(tài)縣工作取得進展創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是一個縣貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是反映一個縣實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏的金字招牌。2009年6月南昌縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)會在縣政府會議室召開，南昌縣生態(tài)縣創(chuàng)建項目正式啟動。2010年4月《南昌縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》通過縣人大常委會第十四屆人大常委會第十八次會議審議，創(chuàng)建工作正式開展。第四節(jié) “十一五”存在的主要環(huán)境保護問題南昌縣境內(nèi)的飲用水源總干渠的水質(zhì)與2008年相比略有下降，主要原因為總干渠上游沿程村民洗衣、洗菜和江西省銀三角種豬場及江西陽光乳業(yè)銀三角奶?；貜U水經(jīng)附近溝渠進入總干渠上游。 總干渠上游畜禽養(yǎng)殖情況序號名稱數(shù)量(頭)現(xiàn)有治理措施1江西省銀三角種豬場500豬尿、廢水經(jīng)沼氣池凈化池沉淀池排入總干渠；豬糞回田/回收利用2江西陽光乳業(yè)銀三角奶?；?50牛尿、廢水排入總干渠；牛糞回田/回收利用近年來，南昌縣城和小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會經(jīng)濟呈較快發(fā)展趨勢，南昌縣城和小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的污染趨勢也逐年加重，雄溪河、蓮塘排漬道是南昌縣城、小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和銀三角地區(qū)的廢水受納水體，小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)廢水排放量占南昌縣工業(yè)廢水排放總量的70%以上，雄溪河局部水域主要污染物BOD氨氮、CODCr濃度高于Ⅳ類地表水水質(zhì)標準，蓮塘排漬道局部水域的氨氮高于Ⅳ類地表水水質(zhì)標準。2008年至2009年小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠、南昌縣污水處理廠的建成運行，南昌縣縣城生活污水及小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)廢水經(jīng)污水處理廠處理達標后排放，雄溪河、蓮塘排漬道水污染負荷逐年減少，水質(zhì)呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)的趨勢。南昌縣污水處理廠存在截污管網(wǎng)不完善的問題，小藍污水處理廠存在處理規(guī)模不夠以及截污管網(wǎng)不完善的問題，仍有大量廢水未經(jīng)處理排入雄溪河、蓮塘排漬道，使其承受著較大的水環(huán)境壓力，雄溪河、蓮塘排漬道是南昌縣今后一段時期的主要問題水域。二干渠、三干渠沿程村民生活污水未經(jīng)處理直排干渠。⑴畜禽養(yǎng)殖污染大部分畜禽養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接就近外排，嚴重影響了地表水體；畜禽糞便雖大部分收集用作肥料，但收集不到位、沼氣工程發(fā)展不夠，資源化利用程度不高。⑵固廢處置問題據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，縣域內(nèi)南新鄉(xiāng)、富山鄉(xiāng)、向塘鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、黃馬鄉(xiāng)、廣福鎮(zhèn)、岡上鎮(zhèn)、涇口鄉(xiāng)、塘南鎮(zhèn)生活垃圾自行簡易填埋。全縣農(nóng)村生活垃圾收集回收系統(tǒng)不健全，村內(nèi)垃圾收集設(shè)施、垃圾運輸車、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè)薄弱，村民環(huán)保意識較薄弱，村民垃圾無袋裝收集、散堆于屋前、填塘，垃圾滲出液及雨水浸泡液進入溝河渠道，污染了地表水體，嚴重影響了村容村貌，并對村民的身體健康造成威脅。⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，除象湖新城東蓮路以北地區(qū)及東新鄉(xiāng)的大洲、小洲區(qū)域生活污水能收集進象湖污水處理廠進行處理達標后排放，八一鄉(xiāng)八一排漬道以西區(qū)域及蓮塘鎮(zhèn)生活污水能收集進南昌縣污水處理廠進行處理達標后排放，向塘機務(wù)段污水能收集進向塘機務(wù)段污水處理廠進行處理達標后排放，象湖新城東蓮路以南地區(qū)及小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的生活污水能收集進小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠進行處理達標后排放，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理處于空白，農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水直接排往村莊附近的干渠，影響水體景觀、導致水體富營養(yǎng)化。除小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，向塘開發(fā)區(qū)，南昌縣有一批其它工業(yè)園，如八一鄉(xiāng)工業(yè)園、武陽創(chuàng)業(yè)園、瓜山工業(yè)區(qū)等，均為村級、鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)。 南昌縣各村級、鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)分布一覽表序號工業(yè)片區(qū)所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工業(yè)企業(yè)1武陽創(chuàng)業(yè)園武陽鎮(zhèn)南昌恒輝熱鍍鋅有限公司、江西海來新型建材有限公司、江西環(huán)宇生物柴油有限公司、江西騰達鋁業(yè)有限公司、宏宇造紙、康樂造紙等2八一鄉(xiāng)工業(yè)園八一鄉(xiāng)江西偉夢飼料廠、江西春翔手扶拖拉機有限公司等3瓜山工業(yè)區(qū)岡上鎮(zhèn)中招紡織、煤礦機械廠、仙丹皮蛋廠、南昌縣華豐飼料廠、橡膠粉廠、萬利特種氣體廠等4徐羅工業(yè)區(qū)三江鎮(zhèn)江西順發(fā)米業(yè)有限公司、三江順發(fā)木制加工公司等5蔣巷豫章橋頭工業(yè)小區(qū)蔣巷鎮(zhèn)鴻建混凝土、五安混凝土、江西時代高科環(huán)保節(jié)能材料、嘉欣印務(wù)等由于歷史原因，小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)留存相當部分村莊，開發(fā)區(qū)部分工業(yè)項目與村莊沒有足夠距離，行業(yè)衛(wèi)生防護距離難以保持，企業(yè)發(fā)展受到限制，存在引起環(huán)境糾紛的隱患。村級、鎮(zhèn)級工業(yè)園分布較零散，園區(qū)位置往往與居民區(qū)距離較近，普遍存在缺乏合理規(guī)劃和管理，未配套建設(shè)治理措施等問題。從長遠發(fā)展來看，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后隨著發(fā)展建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，未來可能會對工業(yè)園區(qū)的環(huán)保帶來很大壓力?！笆晃濉逼陂g，我縣雖加強了環(huán)保能力建設(shè)，但是隨著環(huán)境保護工作的不斷深入，現(xiàn)有環(huán)境管理手段落后的矛盾越來越突出，特別是對環(huán)境安全隱患監(jiān)管能力不足，環(huán)境保護應(yīng)急處理體系沒有建立。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)仍嚴重不足，與全國環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)的標準對照，我縣監(jiān)測、監(jiān)察部門的辦公條件、儀器設(shè)備配置還存在很大差距，如環(huán)境監(jiān)測部門無空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，環(huán)境監(jiān)察部門無錄像機等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣、生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測尚處于空白階段，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測能力難以全面反映全縣環(huán)境質(zhì)量狀況。環(huán)境信息系統(tǒng)尚未形成合理的網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法取證、污染事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)等手段不能達到依法行政的要求，對企業(yè)環(huán)境違法行為的監(jiān)督管理難以收到實效，企業(yè)偷排、漏排、超標排放污染物的現(xiàn)象時有發(fā)生。環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)等管理手段落后與人民群眾對環(huán)境保護要求協(xié)調(diào)的矛盾越來越突出，尤其環(huán)境突發(fā)事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力等遠遠不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求。第三章 “十二五”期間環(huán)境保護工作面臨的形勢根據(jù)《南昌縣城城市總體規(guī)劃說明書（20012020）》，到2010年、2020年全縣城市化水平分別為44～45%、61～63%。城市化水平的提高，城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾產(chǎn)生量將大幅度增加，將給城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理帶來較大的壓力，同時，城市機動車數(shù)量及污染物排放將大幅增加，城鎮(zhèn)集中飲用水水源地水質(zhì)的保護任務(wù)將更加艱巨，人口密集區(qū)空氣質(zhì)量的改善難度加大?！笆濉逼陂g，我縣工業(yè)發(fā)展速度將進一步提高，汽車制造，食品飲料、醫(yī)藥醫(yī)器，電機電器等主導產(chǎn)業(yè)將會加速發(fā)展，由此帶來的工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固廢等污染源排放量總體上必然呈增長趨勢。此外，南昌縣生態(tài)環(huán)境可能會受到沿海發(fā)達地區(qū)高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)向南昌縣轉(zhuǎn)移的沖擊，資源和環(huán)境將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。污染防治工作既要解決現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境污染問題，又要緊跟工業(yè)快速發(fā)展步伐，防止和控制新工業(yè)污染源的產(chǎn)生，任務(wù)十分艱巨?！笆濉逼陂g，隨著農(nóng)村集約化養(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展、環(huán)境污染從城市向農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移、以及長期以來農(nóng)村生活垃圾和生活污水亂排亂放一直未得到有效解決，加之資源開發(fā)的不合理，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨更大的壓力。若不盡快采取有效措施進行治理，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村面源污染將進一步加劇，生活環(huán)境將進一步惡化，進而直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，一些過去沒有引起關(guān)注的環(huán)境問題會日益凸現(xiàn)：一是資源開發(fā)引發(fā)的生態(tài)破壞以及生物技術(shù)、新化學物質(zhì)等新產(chǎn)品新技術(shù)將會對環(huán)境和人類健康可能帶來潛在風險；二是大量的產(chǎn)品廢物（如報廢車船、廢棄電池、廢棄電子電器、廢舊輪胎）以及廢水、廢氣處理產(chǎn)生的非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加；三是PM10等細顆粒物污染問題嚴重，城市能耗增加加劇城市的熱島效應(yīng)，居室環(huán)境污染問題嚴重影響著人們的身體健康；四是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，帶來電磁輻射污染的電力設(shè)備增加，以及通信業(yè)迅速發(fā)展產(chǎn)生更多的輻射污染源，將會越來越威脅著人民群眾的健康?，F(xiàn)有的技術(shù)和手段對這些環(huán)境問題，缺乏有效的應(yīng)對措施?！笆晃濉逼陂g，我縣雖加強了環(huán)保能力建設(shè)，但是隨著環(huán)境保護工作的不斷深入，現(xiàn)有環(huán)境管理手段落后的矛盾越來越突出，特別是對環(huán)境安全隱患監(jiān)管能力不足，環(huán)境保護應(yīng)急處理體系沒有建立。環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)仍不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣、生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測尚處于空白階段，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測能力難以全面反映全縣環(huán)境質(zhì)量狀況。環(huán)境信息系統(tǒng)尚未形成合理的網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境管理和執(zhí)法能力不足，環(huán)境管理和執(zhí)法手段落后，不適應(yīng)環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察的需要，影響環(huán)境監(jiān)督管理工作的全面開展和提高。第四章 規(guī)劃的總體方案第一節(jié) 指導思想與基本原則堅持以人為本，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和探索南昌縣環(huán)境保護新道路為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施“生態(tài)立縣”，以改善全縣環(huán)境質(zhì)量為中心，圍繞創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展，以重大項目為突破口，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁，提升城市化發(fā)展的速度，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平，提升體制機制的活力，提升百姓的幸福指數(shù)，緊緊抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩個重點，圍繞在江西領(lǐng)跑、中部領(lǐng)先、百強進位目標，以“一城兩區(qū)兩基地”為主要平臺，把我縣打造成為經(jīng)濟強縣、文化名縣、旅游新縣、和諧富縣。融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，明確“十二五”時期環(huán)境保護工作的指導方針、主要目標、重點任務(wù)和保障措施，使其成為指導我縣未來五年環(huán)境保護的行動綱領(lǐng)。⑴圍繞發(fā)展，服務(wù)發(fā)展把握“圍繞經(jīng)濟抓環(huán)保，抓好環(huán)保促發(fā)展”的大局，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，在解決環(huán)境問題中促進發(fā)展，堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的科學發(fā)展。⑵以人為本、生態(tài)優(yōu)先堅持以人為本，著眼于讓人民群眾喝上放心水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，突出生態(tài)優(yōu)先的理念，穩(wěn)步推進生態(tài)示范縣建設(shè)，用城市生態(tài)學原理指導經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)，促進生態(tài)城市建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。⑶預(yù)防優(yōu)先，防治結(jié)合以環(huán)境監(jiān)測為依據(jù)，以環(huán)境監(jiān)察為依托，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以污染源治理為重點，以生態(tài)建設(shè)項目解決突出環(huán)境污染問題為手段，堅持集中處理與分散處理相結(jié)合，常規(guī)污染控制與突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理相結(jié)合的污染綜合防治體系，以取得社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益為目的，以可持續(xù)發(fā)展為目標，順應(yīng)時事，融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。⑷整體改善、重點提高堅持長遠謀劃，總體設(shè)計，對全局性、普遍性的環(huán)境問題，要全面部署、全面推進。同時立足不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及經(jīng)濟社會發(fā)展特點，合理確定目標任務(wù)，科學制定對策措施，實施生態(tài)功能區(qū)的分區(qū)保護。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村環(huán)境保護，合理配置公共資源，抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)的突出問題、難點問題，集中力量率先突破。第二節(jié) 編制依據(jù)⑴《中華人民共和國環(huán)境保護法》（）；⑵《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令[1989]第23號）；⑶《中華人民共和國土地管理法》（）；⑷《中華人民共和國水土保持法》（）；⑸《中華人民共和國水污染防治法》（2008年2月修訂）；⑹《中華人民共和國大氣污染防治法》（）；⑺《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（）；⑻《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》（）；⑼《中華人民共和國森林法》；（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過）；⑽《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》（）；⑾