【正文】 嚴(yán)格控制交通噪聲擾民現(xiàn)象。3 功能區(qū)劃與規(guī)劃目標(biāo) 功能區(qū)劃 綜合功能區(qū)劃 將經(jīng)開區(qū)劃分為生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)、休閑居住區(qū)、城市生態(tài)保育區(qū)、黑龍 潭飲用水源保護(hù)區(qū)。（1）生 態(tài)產(chǎn)業(yè)綜 合 發(fā) 展區(qū)包括中西部建成區(qū)、北部阿拉片區(qū)和南部洛羊片區(qū)、大沖片區(qū)等規(guī)劃城市、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)?？偯娣e 。（2）休 閑 居住區(qū)以果林水庫為中心，包括了三個規(guī)劃居住新城，東至大馬鞍山、呈黃路，西邊以經(jīng)七路、廣福路、南 繞城高速 為界，北至維四路、維十路，面積 。（3）城市生 態(tài) 保育區(qū)包括經(jīng)開區(qū)北部銅牛寺水庫后山，機(jī)場高速以北地區(qū)，以及東部規(guī)劃建設(shè)區(qū)以東大馬鞍山一線，自北向南，從清水水庫直至大新冊村，其中北部銅牛寺約 ，東部大馬鞍山 。（4）黑 龍 潭 飲 用水源地保 護(hù) 區(qū)規(guī)劃大新冊黑龍?zhí)讹嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)，包括規(guī)劃飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)及徑流面山，總面積約 。經(jīng)開區(qū)綜合環(huán)境功能區(qū)劃圖，如圖 3—1。各功能區(qū)環(huán)境保護(hù)策略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向如表 3—1 所示。表 3—1 各功能區(qū)環(huán)保策略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展及開發(fā)行為導(dǎo)向功能分區(qū) 區(qū)劃范圍 區(qū)域特征 分區(qū)目標(biāo) 環(huán)境保護(hù)策略 鼓勵 限制 禁止生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)包括中西部建成區(qū)、北部阿拉片區(qū)和南部洛羊片區(qū)、大沖片區(qū)等規(guī)劃城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)中西部片區(qū)靠近主城區(qū)，已初步建成；北部阿拉鄉(xiāng)片區(qū)現(xiàn)狀初步發(fā)展，南部片區(qū)物流中心顯現(xiàn)物流中心雛形，現(xiàn)狀以農(nóng)田為主以生態(tài)工業(yè)為核心，教育科研、高新技術(shù)研發(fā)、商貿(mào)金融為輔，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一加強(qiáng)區(qū)域公共綠地建設(shè)，限制現(xiàn)狀工業(yè)污染發(fā)展，禁止重污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，控制區(qū)域環(huán)境污染生態(tài)產(chǎn)業(yè) 、教育科研、高新技術(shù)研發(fā)、商貿(mào)金融現(xiàn)有重污染工業(yè)和布局沖突性產(chǎn)業(yè)改、擴(kuò)建引入重污染和布局沖突產(chǎn)業(yè)休閑居住區(qū)以果林水庫為中心，包括了三個規(guī)劃居住新城，東至大馬鞍山、呈黃路，西邊以經(jīng)七路、以果林水庫為中心，區(qū)內(nèi)多處自然山體和人工水體，現(xiàn)狀有大量村莊分布，區(qū)內(nèi)大部為耕地以生活安居、商貿(mào)購物、娛樂休閑為發(fā)展方向，以建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城中心的生態(tài)人居體系為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)綠地建設(shè)，完善配套環(huán)保設(shè)施，截流生活污水，控制交通噪聲商貿(mào)金融、房地產(chǎn) 、文化服務(wù)現(xiàn)有污染工業(yè)改、擴(kuò)建引入污染工業(yè)功能分區(qū) 區(qū)劃范 圍 區(qū)域特征 分區(qū)目 標(biāo) 環(huán) 境保 護(hù)策略產(chǎn)業(yè)發(fā) 展及開 發(fā)行為導(dǎo) 向鼓勵 限制 禁止廣福路、南繞城高速為界，北至維四路、維十路保護(hù)區(qū)域現(xiàn)有自然山體和地表水體，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“綠色社區(qū)”城市生態(tài)保育區(qū)包括經(jīng)開區(qū)北部銅牛寺水庫后山，機(jī)場高速以北片區(qū)，以及東部規(guī)劃建設(shè)區(qū)以東大馬鞍山一線，自北向南，從清水水庫直至大新冊村保存有區(qū)域內(nèi)較好的自然植被，有少量果園及耕地以水源涵養(yǎng)、水土保持為目的，保護(hù)原有自然植被，對受損區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)城市生態(tài)公益林及區(qū)域生態(tài)功能區(qū)保護(hù)原有植被，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)，限制城市建設(shè)，禁止新建污染工業(yè)原生植被保護(hù)，生態(tài)恢復(fù)，生 態(tài)公益林建設(shè)，生態(tài)休閑旅游現(xiàn)有農(nóng)林業(yè),與環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)行為破壞性開發(fā) ，引入污染工業(yè)黑龍?zhí)讹嬕?guī)劃大新冊黑龍?zhí)讹嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)，包括該水源為地下水水源，區(qū)內(nèi)有少量農(nóng)以地下水飲用水源地保護(hù)為目的，一、二級保面山實施人工植被恢復(fù)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，控制植樹造林，建水源涵養(yǎng)林區(qū)域人為活動一切開發(fā)功能分區(qū) 區(qū)劃范 圍 區(qū)域特征 分區(qū)目 標(biāo) 環(huán) 境保 護(hù)策略產(chǎn)業(yè)發(fā) 展及開 發(fā)行為導(dǎo) 向鼓勵 限制 禁止用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)及徑流面山田，多為荒山，植被覆蓋度較低，人為活動頻繁護(hù)區(qū)內(nèi)禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)，徑流面山建設(shè)水源涵養(yǎng)林水土流失，防止地下水污染建設(shè)活動 環(huán)境功能區(qū)劃 環(huán) 境空氣功能區(qū)劃規(guī)劃區(qū)為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)沒有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)，因此將整個規(guī)劃區(qū)劃為二類區(qū)，區(qū)劃面積。區(qū)劃 結(jié)果如圖 32。 水 環(huán) 境功能區(qū)劃根據(jù)經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃功能分區(qū)以及工業(yè)布局情況，結(jié)合各用水區(qū)域及相關(guān)水域的保護(hù)要求，劃分水環(huán)境功能分區(qū)如下表所示。水環(huán)境功能區(qū)劃見圖 3—3 所示。表 3—2 昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃水體名稱 規(guī)劃范圍 現(xiàn)狀功能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)類別規(guī)劃主導(dǎo)功能 備注寶象河干海子至羊甫分洪閘漁業(yè)、農(nóng)業(yè)用水Ⅲ 漁業(yè)、農(nóng)業(yè)用水果林水庫 經(jīng)開區(qū) 漁業(yè)、工農(nóng)業(yè)用水Ⅲ 漁業(yè)、工農(nóng)業(yè)用水馬料河 果林水庫至經(jīng)開區(qū)官渡界工農(nóng)業(yè)用水 Ⅲ 工農(nóng)業(yè)用水洛龍河 經(jīng)開區(qū)段 工農(nóng)業(yè)用水 Ⅲ 工農(nóng)業(yè)用水黑龍?zhí)?經(jīng)開區(qū)大新冊 飲用 Ⅱ飲用水水源保護(hù)區(qū)地下水 聲 環(huán) 境功能區(qū)劃昆明市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于昆明市東偏南，開發(fā)區(qū)主要功能定位于制造業(yè)、物流和倉儲基地等，2022 年云南省環(huán)境保護(hù)局以云環(huán)發(fā)（2022）83 號文對云南省城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能適用區(qū)進(jìn)行過劃分，整個昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聲環(huán)境功能被定于三類。根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)開區(qū)的總體規(guī)劃，區(qū)域范圍內(nèi)仍規(guī)劃了一定的行政、居住、商業(yè)用地，針對這一情況，本環(huán)境保護(hù)規(guī)劃認(rèn)為需對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)部的聲環(huán)境功能進(jìn)一步細(xì)化的劃分，區(qū)域內(nèi)主要的聲環(huán)境功能區(qū)劃見下表。聲環(huán)境功能區(qū)劃圖見圖 3—4。表 3—3 聲環(huán)境功能區(qū)劃分區(qū)劃類別 功能名稱 區(qū)劃范圍2 居住、商業(yè)、工 業(yè)混雜區(qū)、規(guī)劃商業(yè)區(qū)結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)七路與經(jīng)四路交匯東南范圍、經(jīng)七路與廣福路交匯范圍以及果林水庫周邊范圍因規(guī)劃有大量且集中的居住用地， 該區(qū)域聲環(huán)境功能調(diào)整為二類，面積約 。3 規(guī)劃工業(yè)區(qū)、工 業(yè)集中地帶經(jīng) 開區(qū)范 圍扣除執(zhí)行 2 類、 4 類的其他區(qū)域，面積約。a 類 公路交通干線道路兩側(cè)經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的快速道：機(jī)場高速、 東繞城線、新昆石高速公路等；一 級主干道： 貴昆公路、云大西路、昌宏路等；二級主干道：昆洛路、經(jīng)一路等。主要交通干道兩側(cè)的區(qū)域，面積約 km2。4b 類 鐵路干線兩側(cè) 包括穿越區(qū)域的貴昆鐵路、南昆鐵路。面積約 km2。 規(guī)劃目標(biāo) 規(guī)劃總體目標(biāo)以經(jīng)開區(qū)“十二五 ”全面大 發(fā)展為契機(jī)，在社會 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，不斷加大環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力，使經(jīng)開區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持在優(yōu)良水平，固體廢物得到有效處置和管理，加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)生態(tài)文化、生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成環(huán)境、 經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，最終將經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、山水相依、設(shè)施齊全的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。 分期目標(biāo)規(guī)劃近期（2022 年到 2022 年）：大新冊黑龍?zhí)讹嬘盟吹剡_(dá)標(biāo)，遏制住地表水體水質(zhì)惡化趨勢，主要河流及果林水庫水質(zhì)保持在2022 年水平,主要污染物濃度指標(biāo)逐年下降，水質(zhì)逐年改善；環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到功能目標(biāo)；噪聲污染得到有效控制，各聲功能區(qū)均達(dá)標(biāo)；生態(tài)環(huán)境得到較大改善，水土流失現(xiàn)象得到有效遏制，水源涵養(yǎng)區(qū)得到有效保護(hù)；工業(yè)固廢處理處置率達(dá)到 100%，危 險廢物處理處置率達(dá)到100%；啟動農(nóng)業(yè)面源污染防治。開發(fā)區(qū)環(huán)境與 經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳矛盾得到一定的緩解。規(guī)劃遠(yuǎn)期（2022 年到 2022 年）：大新冊黑龍?zhí)讹嬘盟吹剡_(dá)標(biāo)，主要河流水質(zhì)污染程度較 2022 年顯著下降，洛龍河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，寶象河非汛期出境斷面主要污染物指標(biāo)優(yōu)于或等于同期入境斷面水質(zhì)，馬料河非斷流期水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類，果林水庫水質(zhì)改善，經(jīng)開區(qū)總體水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到功能目標(biāo)；聲環(huán)境穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。經(jīng)開區(qū)初步形成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的雛形。 規(guī)劃指標(biāo)體系規(guī)劃指標(biāo)主要參考依據(jù)為《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T2742022），并參考 《生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》部分指標(biāo)，總共有 28 項規(guī)劃指標(biāo)，包括社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、物質(zhì)減量與循環(huán)、污染控制、開發(fā)區(qū)管理等方面規(guī)劃指標(biāo)，規(guī)劃指標(biāo)詳細(xì)如下表所示。表 3—4 經(jīng)開區(qū)生態(tài)與環(huán)境發(fā)展“十二五” 規(guī)劃指標(biāo)體系序號指標(biāo)類型規(guī)劃指標(biāo) 單位2022 年現(xiàn)狀 2022 年1 人均工業(yè)增加值（建成區(qū)）萬元/人 152 工業(yè)增加值增長率 % 253社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建成區(qū)綠化覆蓋率 % 354 寶象河 劣 V 類優(yōu)于或等于入境斷面水質(zhì)5 馬料河 劣 V 類 V 類6 洛龍河 Ⅲ類7 果林水庫 劣 V 類 V 類8水環(huán)境飲用水源地達(dá)標(biāo)率 % 90 1009環(huán)境空氣環(huán)境空氣 基本達(dá)標(biāo) 達(dá)標(biāo)10環(huán)境質(zhì)量聲環(huán)境 達(dá)標(biāo) 各功能區(qū)達(dá)標(biāo)11 單位工業(yè)增加值綜合能耗噸標(biāo)煤/萬元 ≤12 單位工業(yè)增加值水耗m3/萬元 913單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量t/萬元 814物質(zhì)減量與循環(huán)工業(yè)固廢綜合利用率 % 85序號指標(biāo)類型規(guī)劃指標(biāo) 單位2022 年現(xiàn)狀 2022 年15 工業(yè)用水重復(fù)利用率 % 7516 工業(yè)固廢處理處置率 % 100 10017 危險廢物處理處置率 % 100 10018生活垃圾無害化處理率（建成區(qū)）% 100 10019生活污水集中處理率（建成區(qū)）% 90 9020 中水回用率 % 0 3021單位工業(yè)增加值 COD 排放量kg/萬元 122單位工業(yè)增加值二氧化硫排放量kg/萬元 123污染控制建成區(qū)清潔能源使用率 % 70 10024 廢物收集系統(tǒng) 具備 具備25 廢物集中處理處置系統(tǒng) 具備 具備26 環(huán)境管理制度 基本完善 完善27 公眾對環(huán)境的滿意度 % 9028開發(fā)區(qū)環(huán)境管理環(huán)評執(zhí)行率 % 100 100注：中水回用率指標(biāo)為采用城市污水處理廠出水回用量除以污水處理量得出。寶象河水質(zhì)指非汛期水質(zhì)；馬料河水質(zhì)指非斷流期水質(zhì)；4 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式 生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點，做強(qiáng)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑“ 一個核心，兩項配套，三個片區(qū)、四個 細(xì)胞”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)框架體系，形成一個環(huán)形產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，一個中心服務(wù)區(qū)，一個外圍協(xié)調(diào)區(qū)的空間格局。一個核心：即堅持以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，遵循減量化、再利用、再循環(huán)（即 3R） 原則，以物 質(zhì)、能源消耗減量化為重點，以廢 物的再利用、再循環(huán)為手段，以生命周期管理為保障，做強(qiáng)經(jīng) 開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。兩項配套：不斷做強(qiáng)做大經(jīng)開區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展壯大生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，解除工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。三個片區(qū)：指西部開發(fā)區(qū)、南部開發(fā)區(qū)和北部開發(fā)區(qū)，三個片區(qū)通過產(chǎn)業(yè)鏈接、物質(zhì)共生緊密聯(lián)系，最終統(tǒng)一在生態(tài)經(jīng)濟(jì)框架下。四個細(xì)胞：遵循“以點帶 面、循序漸進(jìn)”的原則， “十二五”期間重點實施牛街莊鳴泉片區(qū)、羊甫出口加工區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園及王家營商貿(mào)物流園四個循環(huán)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞建設(shè)。經(jīng)開區(qū)生態(tài)框架體系如下圖。圖 41 經(jīng)開區(qū)“十二五”期間生態(tài)經(jīng)濟(jì)框架體系“十二五”期間，經(jīng)開區(qū)生態(tài)工業(yè)處于初級階段，重心為完成經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系并初步發(fā)揮作用，為“ 十二五”、 “十三五”建成工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系奠定基礎(chǔ)。 工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃（1）產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu) 優(yōu) 化以現(xiàn)代新昆明建設(shè)為契機(jī)，將新型工業(yè)的培育與老工業(yè)的生態(tài)化提升改造相結(jié)合，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的支撐點逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)水平的提高，與特色產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合， 實現(xiàn)企業(yè)共生協(xié)同效應(yīng)和提升服務(wù)功能，真正做到產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升，以發(fā)展階段的躍升提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以生態(tài)化經(jīng)濟(jì)為方向，堅持工業(yè)化與信息化并舉、以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促信息化，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分 發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展低消耗、低污染、高利用率、高循環(huán) 率的“ 兩低兩高”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加快用高新技術(shù) 再利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中心服務(wù)區(qū) 生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施 其他基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體生命周期管理和先進(jìn)適用技術(shù)改造，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；積極培育以光電子和軟件開發(fā)為主的電子信息產(chǎn)業(yè)；鞏固提升煙草及其配套產(chǎn)業(yè)。培育更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)和集團(tuán)。著眼于區(qū)域間差別競爭和錯位發(fā)展，針對國家級開發(fā)區(qū)的定位和發(fā)展階段，充分發(fā)掘產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)的產(chǎn)業(yè)共生、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，制定詳?xì)補(bǔ)鏈企業(yè)名錄、入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵科技含量高、無污染、效益好、有利于形成產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)共生的項目優(yōu)先進(jìn)入。重點培育機(jī)床制造、汽車及零部件、光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。（2）大力培育循 環(huán)經(jīng)濟(jì)細(xì) 胞加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞建設(shè)，重點做好以下工作： 嚴(yán) 格 規(guī)劃控制，把好項目準(zhǔn)入關(guān)：嚴(yán)禁不符合 規(guī)劃的項目進(jìn)