【正文】 特色，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委支持，建立國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)），賦予其資本利得稅等有利于人才創(chuàng)業(yè)的先行先試權(quán)。（三）加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)，加快提升保障能力著力加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及配套服務(wù)體系建設(shè)。從數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，加快建設(shè)覆蓋全區(qū)、輻射周邊的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各種資本參與投資建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)際企業(yè)孵化器、數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)中心、軟件測(cè)評(píng)中心、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)硬件測(cè)試分析及工程化平臺(tái)、動(dòng)漫影視后期制作技術(shù)平臺(tái)等各類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，探索多元化投資和管理的平臺(tái)建設(shè)新模式。重點(diǎn)推動(dòng)招商引資項(xiàng)目推介、共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品驗(yàn)證測(cè)試平臺(tái)、人力資源開發(fā)培訓(xùn)等服務(wù)體系建設(shè)，降低企業(yè)的開發(fā)生產(chǎn)成本，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的集群創(chuàng)新能力。近期以“數(shù)谷大廈”為載體，整合全區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)資源，鼓勵(lì)建立共享聯(lián)盟，探索成立“數(shù)谷”公共平臺(tái)服務(wù)公司，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提供高質(zhì)量的公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)和高水平、國(guó)際化的管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)。推進(jìn)多形式、多層面的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。一是按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所、高等院校的合作，充分利用高校與科研實(shí)體的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，開發(fā)有市場(chǎng)需求的數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。二是鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造和重大引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收與創(chuàng)新，有效轉(zhuǎn)移先進(jìn)適用的科技成果。三是充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用和高校、科研機(jī)構(gòu)的骨干與引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和建立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。構(gòu)建人才引進(jìn)培養(yǎng)服務(wù)體系。一是重點(diǎn)引進(jìn)數(shù)據(jù)內(nèi)容技術(shù)和具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的管理人才等高層次創(chuàng)新人才，根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)辦“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)中心”，建立人才信息庫(kù)及專家咨詢服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)“領(lǐng)軍人才居住區(qū)”及高檔社區(qū)，吸引高端人才置業(yè)安居。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)引進(jìn)人才申報(bào)納入中組部“千人計(jì)劃”，力爭(zhēng)設(shè)立“國(guó)家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。二是建立開放的人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)研究人員、高校教師和企業(yè)科技人員間的互聘互兼。建立對(duì)高端人才的獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)各種智力要素、技術(shù)要素以各種合法形式自由參與利益分配和股權(quán)分配。三是拓展人才培養(yǎng)方式，鼓勵(lì)和支持校、企建立定期交流、溝通的渠道和機(jī)制，鼓勵(lì)各類學(xué)校開展訂單培養(yǎng)、定向招生、委托培養(yǎng)等以需定培方式培養(yǎng)企業(yè)所需人才。支持高等院校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦各類數(shù)據(jù)技術(shù)學(xué)院、軟件學(xué)院和高技能人才培養(yǎng)基地，加速?gòu)?fù)合型數(shù)據(jù)技術(shù)人才和實(shí)用型數(shù)據(jù)技術(shù)人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等院校和各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在IT企業(yè)建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地。積極支持高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、科研院所、企業(yè)和社會(huì)力量通過各種形式開展數(shù)據(jù)技術(shù)培訓(xùn)。建立多元化的投融資體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬融資渠道，逐步建立起“企業(yè)投入為主體，政府資金為引導(dǎo)，金融貸款為支撐，外資、國(guó)資與民資并重，各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展”的開放式、多元化的投入機(jī)制和融資體系。一是加大財(cái)政資金的扶持力度，著力扶持對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大關(guān)鍵性、共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極爭(zhēng)取省直各有關(guān)部門的財(cái)政性技術(shù)創(chuàng)新資金、技術(shù)改造資金、項(xiàng)目前期費(fèi)等對(duì)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度；采取貼息、支付全部或部分擔(dān)保費(fèi)用等方法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司為信譽(yù)和市場(chǎng)前景較好的數(shù)據(jù)企業(yè)提供融資和擔(dān)保。二是開拓融資渠道，設(shè)立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)海內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金投向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；按照產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策聯(lián)動(dòng)的要求，搭建銀企資金供需洽談平臺(tái)，加強(qiáng)銀企之間的相互溝通，有效地引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的信貸資金投入；引導(dǎo)企業(yè)按照自愿、互利原則組建由政府和企業(yè)共同投資的互助性貸款擔(dān)保公司，探索設(shè)立“創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”、“中小企業(yè)集合信托債權(quán)基金”、“中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”等新型融資平臺(tái)，為信用好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好的中小型企業(yè)提供“急、小、頻、短”的貸款擔(dān)保；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小型企業(yè)到省內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所掛牌，鼓勵(lì)和幫助符合條件的企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)板上市、買“殼”上市。建立健全中介服務(wù)組織。建立健全數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和研究會(huì)，以及軟件協(xié)會(huì)、電子信息行業(yè)商會(huì)等中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮行業(yè)中介機(jī)構(gòu)在政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)中介組織為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和科研、信息咨詢等中介服務(wù)。（四）健全管理調(diào)控機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)越良好環(huán)境探索市場(chǎng)化、?；瘶I(yè)園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，采用“行政管理機(jī)構(gòu)+公司”的園區(qū)管理新模式，管理機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)行政審批、管理和制定政策，開發(fā)經(jīng)營(yíng)由獨(dú)立的開發(fā)公司承擔(dān)。近期可通過引入戰(zhàn)略投資者設(shè)立園區(qū)經(jīng)營(yíng)公司，作為“數(shù)谷”建設(shè)和招商引資的實(shí)施主體，在管理機(jī)構(gòu)安排的制度框架下，對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)、推介招商、產(chǎn)業(yè)用地、廠房出租、融資擔(dān)保和日常服務(wù)等實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使“政辦官營(yíng)”的政府主導(dǎo)—政府經(jīng)營(yíng)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮僦駹I(yíng)”的政府引導(dǎo)—企業(yè)經(jīng)營(yíng)的園區(qū)管理模式。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立和完善軟件企業(yè)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成企業(yè)、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位、各類數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)等一系列資質(zhì)認(rèn)定制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的繁榮和健康發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與專利意識(shí)，引導(dǎo)大企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。鼓勵(lì)企業(yè)加快培育核心技術(shù)，不斷積累自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化專利技術(shù)的開發(fā)和利用。加快推進(jìn)軟件正版化工作，政府部門帶頭使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本土產(chǎn)品。組建開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)全方位的服務(wù)。切實(shí)保障信息安全。高度重視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息內(nèi)容的運(yùn)行和使用安全，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和電子信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)技術(shù)要求，制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理規(guī)章，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的安全管理，確保數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康、有序地發(fā)展。禁止在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中出現(xiàn)反動(dòng)、黃色、暴力和涉賭內(nèi)容以及其他任何違反國(guó)家法律法規(guī)的信息。防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄密現(xiàn)象，避免引發(fā)公共安全問題和導(dǎo)致用戶商業(yè)利益受損。保障系統(tǒng)運(yùn)行安全，避免因計(jì)算機(jī)病毒、黑客入侵以及任何軟硬件故障帶來的安全隱患，使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持穩(wěn)定、可靠、通暢地運(yùn)行。提供安全運(yùn)行環(huán)境，做好對(duì)火災(zāi)、雷擊、水浸、震災(zāi)壓埋以及人為損壞、盜竊等因素造成的災(zāi)損防護(hù)。發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，把控制數(shù)據(jù)硬件產(chǎn)品污染納入法制化管理軌道，加強(qiáng)對(duì)電子垃圾的收集和集中進(jìn)行無害化、減量化和資源化處置。增強(qiáng)數(shù)據(jù)硬件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑸橛泻ξ镔|(zhì)的檢測(cè)、環(huán)保型替代材料的研發(fā)及廢棄物的回收提供公共服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約資源和加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，開展電子廢棄物的回收和綜合利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。按照世界宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境，制定計(jì)劃，逐步遷出區(qū)內(nèi)一些排污企業(yè)，抓好綠化和生態(tài)景觀建設(shè)，合理規(guī)劃布局便利化的生活服務(wù)設(shè)施和休閑游憩場(chǎng)所，打造令高端人才向往的、世界一流的宜業(yè)、宜居、宜游的生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（五）加強(qiáng)與京津數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的合作加快建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位合作的發(fā)展格局，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域招商合作機(jī)制，積極開展京津秦三方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，在軟件、通信產(chǎn)品、數(shù)據(jù)硬件設(shè)備、數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)品和光電子及器件等領(lǐng)域開展“互補(bǔ)合作”，適時(shí)與京津開發(fā)區(qū)簽訂有關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭(zhēng)建立產(chǎn)業(yè)招商共同體或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，融入京津電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，共同開發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。進(jìn)一步提升秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（六）強(qiáng)化規(guī)劃的組織實(shí)施認(rèn)真貫徹落實(shí)本規(guī)劃綱要，著力抓好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。各部門要制定年度實(shí)施計(jì)劃，把規(guī)劃的目標(biāo)具體分解落實(shí)到政策措施、招商引資和建設(shè)項(xiàng)目上。實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，明確部門分工，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，建立和完善規(guī)劃中期評(píng)估修訂機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳力度，采取多種形式，向社會(huì)各界宣傳規(guī)劃的主要思想，調(diào)動(dòng)各方力量參與本規(guī)劃的實(shí)施，共同打造中國(guó)“數(shù)谷”。附圖：功能分區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖