【正文】 正是遂溪縣的優(yōu)勢所在，而后者若產(chǎn)業(yè)項目選擇不當，就會給當?shù)貛硪欢ǖ沫h(huán)境污染，甚至會造成難以彌補的環(huán)境安全問題。遂溪縣的“雙轉(zhuǎn)移”工作起步較晚，發(fā)展一直比較緩慢，在新一輪的項目引進過程中難免會出現(xiàn)急功近利、盲目引進的現(xiàn)象，接受一些能耗高、污染嚴重的項目的轉(zhuǎn)移，對項目可能帶來的環(huán)境問題和污染程度重視不夠，認識不清，且由于受到資金和技術條件的限制，無法在項目引進后消除對環(huán)境的影響，從而引發(fā)環(huán)境問題。此外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)在建設過程中，園區(qū)建設大多采用先發(fā)展、后規(guī)范的原始運作方式，環(huán)境基礎設施很不配套，加之園區(qū)采取“封閉運作、自主管理”模式，環(huán)境管理機構不健全，人員不到位，也有可能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中引起新的環(huán)境污染問題。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設縶項磽。果樹、速生桉種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和水源保護帶來了一定的影響。出現(xiàn)了地下水資源流失太快，水庫、河流、近岸海域的污染加大，威脅著當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)與生活用水安全。物種的單一性同時造成了生態(tài)環(huán)境的發(fā)展不平衡。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱悶頇顰。第三章生態(tài)建設與環(huán)境保護指標體系分析縣級生態(tài)建設與環(huán)境保護指標體系（）制訂了《生態(tài)縣建設規(guī)劃》并頒布實施。國家有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響攛頃痺。（）有獨立的環(huán)保機構。環(huán)境保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導班子實績考核內(nèi)容，并建立相應的考核機制?！。ǎ┩瓿缮霞壵逻_的節(jié)能減排任務。三年內(nèi)無較大環(huán)境事件，群眾反映的各類環(huán)境問題得到有效解決。外來入侵物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻譾頂頂。（）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)在全省名列前茅。（）全縣％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級、省級、市級生態(tài)鎮(zhèn)考核標準并獲命名。序號名 稱單 位指 標經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民年人均純收入元人≥單位能耗噸標煤萬元≤單位工業(yè)增加值新鮮水耗萬元≤農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)≥主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重≥生態(tài)環(huán)境保護森林覆蓋率≥受保護地區(qū)占國土面積比例≥空氣環(huán)境質(zhì)量——達到功能區(qū)標準水環(huán)境質(zhì)量——達到功能區(qū)標準，且省控以上斷面過境河流水質(zhì)不降低近岸海域水環(huán)境質(zhì)量噪聲環(huán)境質(zhì)量——達到功能區(qū)標準主要污染物排放強度千克萬元()化學需氧量（）＜二氧化硫（）＜城鎮(zhèn)污水集中處理率≥工業(yè)用水重復率≥城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率≥工業(yè)固體廢物處置利用率≥醫(yī)療危險廢物集中處置率城鎮(zhèn)人均公共綠地面積≥農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例≥秸稈綜合利用率≥規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率≥化肥施用強度(折純)千克公頃＜集中式飲用水源水質(zhì)達標率村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率≥環(huán)境保護投資占的比重≥社會進步人口自然增長率‰符合國家或當?shù)卣吖妼Νh(huán)境的滿意率＞鎮(zhèn)級生態(tài)建設與環(huán)境保護指標體系（）領導重視，組織落實，公眾參與創(chuàng)建單位領導對創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)目的意義有深刻理解，指導思想明確；設立了專門的領導機構，配備了專職環(huán)境保護工作人員，建立了相應的工作制度。通過各種形式進行宣傳，發(fā)動公眾參與，環(huán)境保護氛圍濃厚。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎凈頁獼。（）編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府（人大）批準后，認真組織實施。（）完成上級政府下達的節(jié)能減排任務，嚴格執(zhí)行國家和地方生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)及相關規(guī)定，近年內(nèi)無一般環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭絕韜闔。（）轄區(qū)內(nèi)布局合理，城鎮(zhèn)建設與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，環(huán)?；A設施較完善，管理有序，道路整潔，環(huán)境優(yōu)美。（）創(chuàng)建基礎良好，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。內(nèi)容序號指 標指標要求社會發(fā)展城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入（元）≥農(nóng)民年人均純收入（元）≥飲用水衛(wèi)生合格率（）生態(tài)示范村所占比例（）≥群眾對環(huán)境狀況滿意率（）≥環(huán)境質(zhì)量及污染控制地表水環(huán)境質(zhì)量符合功能區(qū)劃或環(huán)境規(guī)劃要求大氣環(huán)境質(zhì)量符合功能區(qū)劃或環(huán)境規(guī)劃要求聲環(huán)境質(zhì)量符合功能區(qū)劃或環(huán)境規(guī)劃要求重點工業(yè)污染源排放達標率（）建成區(qū)生活污水集中處理率（）≥建成區(qū)生活垃圾清運率（）建成區(qū)生活垃圾處理率（）≥醫(yī)療廢物無害化處理率（）城鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設和管理達到省衛(wèi)生鎮(zhèn)要求規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率()≥生態(tài)建設建成區(qū)人均公共綠地面積（）≥森林覆蓋率（）或綠化覆蓋率（）≥≥※主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重（）≥水土流失治理率（）≥礦山生態(tài)恢復率（）≥生態(tài)農(nóng)業(yè)模式建設至少有一種(或以上)模式，且達到一定規(guī)模和特色。（注：※為參考指標）村級生態(tài)建設與環(huán)境保護指標體系、制定了符合區(qū)域環(huán)境規(guī)劃總體要求的生態(tài)村建設規(guī)劃，規(guī)劃科學，布局合理，村容整潔，宅邊路旁綠化，水清氣潔；徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦霽韞燉。、村民能自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，具有自覺保護環(huán)境的意識，近三年內(nèi)沒有發(fā)生環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；、經(jīng)濟發(fā)展符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策；、有村規(guī)民約和環(huán)保宣傳設施，倡導生態(tài)文明。內(nèi)容指標指標要求社會進步主要道路鋪裝率（％）〉飲用水衛(wèi)生合格率（％）衛(wèi)生廁所普及率（％）〉生態(tài)環(huán)境質(zhì)量地表水環(huán)境質(zhì)量符合功能區(qū)劃或環(huán)境規(guī)劃要求環(huán)境空氣質(zhì)量符合功能區(qū)劃或環(huán)境規(guī)劃要求聲環(huán)境質(zhì)量符合功能區(qū)劃或環(huán)境規(guī)劃要求森林覆蓋率（％）或綠化覆蓋率（％）〉〉污染控制工業(yè)污染源達標排放率（％）清潔能源普及率（％）〉人畜糞便處理率（％）人畜糞便資源化利用率（％）〉生活垃圾收集清運率（％）生活污水收集處理狀況建有氧化塘或氧化溝、凈化沼氣池、濕地廢水處理工程等處理設施農(nóng)業(yè)生態(tài)保護作物秸稈綜合利用率（％）〉病蟲害綜合防治率（％）〉旱澇保收耕地面積比（％）〉※ 化肥使用強度（折純公斤公頃）符合要求※ 農(nóng)藥使用強度（折純公斤公頃）符合要求※ 有機肥施用符合要求※ 節(jié)水農(nóng)業(yè)符合科學灌溉定額生態(tài)模式特色生態(tài)模式建設具有一種以上生態(tài)模式，且達到一定規(guī)模，具有一定特色※為參考指標，供綜合評價參考。第四章環(huán)境功能區(qū)劃分環(huán)境功能區(qū)劃分的原則與方法 環(huán)境功能區(qū)劃總的原則是：科學地、合理地、全面地考慮遂溪縣不同區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境特點和可能具有的各種功能，以不降低現(xiàn)有功能并逐步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為前提，充分合理利用環(huán)境容量，促進社會經(jīng)濟高速發(fā)展。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮棲韙閂。具體劃分原則是：（）以城市生態(tài)特征為基礎。主要是分析遂溪縣目前各區(qū)的主要功能、主要問題，以及城市發(fā)展總體規(guī)劃的總體布局。此外，功能分區(qū)必須有利于城市生態(tài)環(huán)境建設，使城市內(nèi)的環(huán)境容量得以合理利用，做到區(qū)域污染物的排放總量在整個市區(qū)內(nèi)得以合理分布。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕賚韓漬。（）必須滿足遂溪縣經(jīng)濟發(fā)展和居民生活的基本要求。應有利于城市經(jīng)濟社會發(fā)展，給城市工商業(yè)的發(fā)展留有足夠的空間，并能充分利用現(xiàn)有的交通運輸條件，在盡可能滿足各類工業(yè)對環(huán)境的不同要求的同時，功能區(qū)劃分必須有利于城市居民的生活，避免工業(yè)生產(chǎn)給居民區(qū)帶來的危害，還要保持居民區(qū)與工業(yè)區(qū)的必要聯(lián)系，以方便市民的生活。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉歷韋鎂。（）以區(qū)域定性，按最高功能保護的原則。必須以整體和全局為重，按最高功能保護，盡量避免功能區(qū)相互交錯，以便于功能區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的宏觀控制。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸縛韉淚。（）必須滿足國家和地方有關的標準、法規(guī)及規(guī)定的要求。國家和地方對城市的一些特殊區(qū)域，如風景區(qū)、名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)、居民生活區(qū)，應該不與國家和地方的統(tǒng)一要求相違背。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞顰韃銼。（）合理利用環(huán)境容量原則。既要考慮保護環(huán)境，也要考慮遂溪縣經(jīng)濟發(fā)展的需要，充分利用當?shù)氐沫h(huán)境容量和資源，促進旅游業(yè)和工商業(yè)的發(fā)展。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡訂氌靨櫥。（）便于監(jiān)督管理的原則。即便于對各項環(huán)境功能區(qū)的大氣、水、聲學環(huán)境進行定期監(jiān)測、定量考核其各項環(huán)境質(zhì)量指標，便于對各功能區(qū)的污染物排放總量進行控制，使環(huán)境管理做到科學化、定量化、規(guī)范化。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)Z靜銅。依據(jù)總體規(guī)劃，全面調(diào)查各環(huán)境要素的現(xiàn)狀，并預測其發(fā)展趨勢，遵照環(huán)境功能區(qū)的劃分原則，分析各區(qū)域的主導功能及自然環(huán)境特征，成片劃定各功能區(qū)。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘嘮靄標。生態(tài)功能區(qū)劃、原則和方法（）生態(tài)功能區(qū)劃目標明確區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型的結構與過程及其空間分布特征；明確區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問題、成因及其空間分布特征；評價不同生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)服務功能及其重要性；明確生態(tài)環(huán)境敏感性的分布特點與生態(tài)環(huán)境高敏感區(qū)；提出生態(tài)功能區(qū)劃方案，明確各功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟功能。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑勝霽鈁。（）生態(tài)功能區(qū)劃原則、可持續(xù)發(fā)展原則。生態(tài)功能區(qū)劃的目的是促進資源的合理利用與開發(fā)，避免盲目的資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞。通過調(diào)整城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和自然生態(tài)體系三大結構，不斷增強區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐能力，促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯駔霧齋。、生態(tài)學原則。根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務功能與生態(tài)系統(tǒng)結構、過程、格局的關系，確定區(qū)劃中的主導因子及區(qū)劃依據(jù)。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠漲靂醞。、區(qū)域相關原則。在空間尺度上，任一類生態(tài)服務功能都與該區(qū)域，甚至更大范圍的自然環(huán)境與社會經(jīng)濟因素相關，在評價與區(qū)劃中，要從全縣范圍尺度考慮。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚邇雛挾。、相似性原則。自然環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)形成和分異的物質(zhì)基礎，雖然在特定區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況趨于一致，但由于自然因素的差別和人類活動影響，使得區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結構、過程和服務功能存在某些相似性和差異性。生態(tài)功能區(qū)劃是根據(jù)區(qū)劃指標的一致性與差異性進行分區(qū)的。但必須注意這種特征的一致性是相對一致性。不同等級的區(qū)劃單位各有一致性標準。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂壺難辭。（）重要生態(tài)資源區(qū)域分布遂溪縣重要生態(tài)資源區(qū)域類型主要包括：自然保護區(qū)，已建成個，規(guī)劃建設個；集中式地表飲用水源保護區(qū)個；風景名勝區(qū)個；森林公園個。重要生態(tài)資源區(qū)域分布如下表。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視薺雋慍。表 遂溪縣重要生態(tài)資源區(qū)域分布情況（包括規(guī)劃建設）類型名稱面積（平方千米）位置主要功能級別自然保護區(qū)遂溪中國鱟自然保護區(qū)路塘至舊廟，東經(jīng)176。39?！?76。39。；北緯176。39?！?76。39。中國鱟省級遂溪真鯛和二長棘鯛幼魚自然保護區(qū)東經(jīng)176。39?！?76。39。；北緯176。39?！?76。39。真鯛和二長棘鯛幼魚縣級遂溪江洪海洋生態(tài)自然保護區(qū)（規(guī)劃建設）東經(jīng)176。39。；北緯176。39。海洋生態(tài)省級遂溪北潭儒艮自然保護區(qū)（規(guī)劃建設）東經(jīng)176。39?！?76。39。；北緯176。39?！?76。39。水產(chǎn)資源水產(chǎn)增值養(yǎng)殖區(qū)縣級遂溪櫛江珧自然保護區(qū)規(guī)劃建設櫛江珧縣級遂溪頭足類產(chǎn)卵場自然保護區(qū)規(guī)劃建設頭足類縣級遂溪北潭白鯧魚幼魚自然保護區(qū)規(guī)劃建設白鯧魚縣級遂溪紅樹林自然保護區(qū)九州江至楊柑河沿海海域紅樹林及其生態(tài)系統(tǒng)縣級楊柑新埠至北羅埠沿海海域楊柑沙蟲寮至草潭紅蒔地沿海海域及內(nèi)河河段草潭艾仔寮至新文沿海海域樂民河樂民城至海水出海口河段城月江城月官田至建新渡頭村河段黃略溪籠山至白沙蠔場沿河西岸河域地表飲用水源青年運河飲用水源保護區(qū)①經(jīng)東海河到遂溪縣縣界；②經(jīng)東運河至遂溪縣縣界；③經(jīng)西運河到遂溪縣縣界地表集中式飲用水源二級設置南渡河源頭飲用水源保護區(qū)南渡河源頭遂溪坡仔至遂溪縣縣界地表集中式飲用水源二級設置風景名勝區(qū)螺崗嶺風景名勝區(qū)位于遂溪縣縣城以南，北自嶺北鎮(zhèn)南藥場起，往南至邁坦附近；東自嶺北圩起，往西至螺崗嶺西麓生態(tài)景觀資源縣級珍珠城風景名勝區(qū)位于樂民、河頭鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)。北從樂民河入?？谄?，南到河頭雙村附近，東從河頭雙村起，西到墩文以西沿海。生態(tài)景觀資源縣級角頭沙風景名勝區(qū)位于下六、草潭鎮(zhèn)內(nèi)。北從角頭沙以北的沙灘起，往南沿海岸一直到草潭圩；東從下六紅蒔地起，西至角頭沙海灘的東角。生態(tài)景觀資源縣級江洪仙群島風景名勝區(qū)主要包括仙群半島的遂溪地段、江洪圩、東邊角村生態(tài)景觀資源縣級森林公園遂溪森林公園位于遂溪縣城南部森林生態(tài)系統(tǒng)縣級遂溪縣烏蛇嶺森林公園位于黃略鎮(zhèn)與附城鄉(xiāng)境內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)縣級遂溪縣馬頭嶺森林公園