【正文】 保護(hù)物種，工程施工不能將其破壞，應(yīng)在施工前對(duì)其移栽進(jìn)行異地保護(hù)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘情況，大橋建設(shè)地周邊有較多海灘地，就近移栽紅樹(shù)林是可行的，而且由于移栽地與生長(zhǎng)地點(diǎn)臨近，生長(zhǎng)環(huán)境相差不大，可保證紅樹(shù)林移栽后成活。移栽后施工可避免紅樹(shù)林受到損失。施工階段的主要噪聲來(lái)自于施工過(guò)程中施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛輻射的噪聲，具有高噪聲、無(wú)規(guī)律的特點(diǎn)，它對(duì)外環(huán)境的影響是暫時(shí)的，隨施工結(jié)束而消失。施工期噪聲，尤其是夜間噪聲，將對(duì)施工沿線的村莊、學(xué)校等敏感目標(biāo)造成較大影響。項(xiàng)目沿線敏感點(diǎn)主要是一些村莊、學(xué)校等，建議固定施工機(jī)械的場(chǎng)地和運(yùn)輸車輛的線路應(yīng)盡量遠(yuǎn)離敏感點(diǎn)，施工時(shí)主要噪聲源施工盡量安排在非正常休息時(shí)間內(nèi)進(jìn)行和避免高噪聲設(shè)備同時(shí)施工，確保施工噪聲控制在鄰近敏感單位或居民可接受水平。營(yíng)運(yùn)近期交通噪聲的影響較小，遠(yuǎn)期影響較大；高峰時(shí)段噪聲的影響明顯大于晝間平均水平。近期各路段2類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)距離約為40～130m，夜間達(dá)標(biāo)距離均超過(guò)60m；各路段2類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)距離均超過(guò)100m，夜間達(dá)標(biāo)距離均超過(guò)200m。從各路段的聲環(huán)境影響來(lái)看，最大的是坡頭平交～雞咀山路平交、雞咀山路平交～南調(diào)路平交；最小的是南調(diào)路平交～南三大橋，這主要是由于路段水平年交通量差異較大。環(huán)境敏感目標(biāo)預(yù)測(cè)表明，遠(yuǎn)期敏感點(diǎn)噪聲預(yù)測(cè)值超標(biāo)的共有17個(gè)。其中晝夜均超標(biāo)的敏感點(diǎn)有8個(gè)，～，～ dB；其余9個(gè)敏感點(diǎn)只夜間超標(biāo)，～。從敏感點(diǎn)受環(huán)境噪聲影響程度來(lái)看，遠(yuǎn)期10個(gè)超標(biāo)敏感點(diǎn)中，聲環(huán)境影響較大的是調(diào)騰村、石窩仔村、響水垌村、蘭妙小學(xué)、田頭村、麻新小學(xué)及赤后村；其余的則影響相對(duì)較小。橋墩樁基施工將擾動(dòng)河床底泥，產(chǎn)生懸浮物，其影響分析通過(guò)類比《湛江市南三大橋項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》進(jìn)行。分析表明，南三大橋施工懸浮物影響總體較小，懸浮物增值大于10mg/，最大影響距離為向東483m，向西207m。由于本工程橋梁在施工方案、建設(shè)規(guī)模及所涉水域方面與南三大橋相似度很高，因此橋墩施工懸浮物影響也與其也基本相似，即總體影響也較小。工程施工設(shè)施工臨建區(qū)生活污水三級(jí)化糞池處理后，用于周圍林地、農(nóng)田灌溉，不直接外排入海；混凝土拌和系統(tǒng)沖洗廢水經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)準(zhǔn)后仍回用；運(yùn)輸車輛沖洗廢水經(jīng)處理后回用于沖洗過(guò)程；橋墩施工共需使用各類船舶約10艘，含油廢水經(jīng)油水分離器處理后，用于道路灑水，油渣應(yīng)交給海事部門認(rèn)可的單位外運(yùn)處置。因此本工程施工區(qū)生產(chǎn)廢污水不直接外排，對(duì)水環(huán)境影響小。營(yíng)運(yùn)期公路對(duì)水環(huán)境的影響主要集中在路面徑流污染，但徑流污染持續(xù)的時(shí)間是很短暫的。運(yùn)營(yíng)期橋梁橋全面封閉，橋面雨水不會(huì)從橋面直接滴漏進(jìn)入河道，而是通過(guò)橋面兩側(cè)的雨水徑流收集系統(tǒng)收集后進(jìn)入路基排水系統(tǒng)，然后由隨路基排水系統(tǒng)外排。路基排水應(yīng)自成一體，并與當(dāng)?shù)睾恿?、排灌系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要保證路基路面排水的需要，又不能影響農(nóng)田排灌，更不能將水流排入農(nóng)田或造成水土流失。路面排水不會(huì)對(duì)水環(huán)境造成影響。施工期大氣污染源主要是路兩側(cè)土地平整過(guò)程及公路施工時(shí)灰土拌合、施工車輛、筑路機(jī)械等敞開(kāi)源的粉塵和二次揚(yáng)塵。公路沿線分布的敏感點(diǎn)主要是一些村莊和學(xué)校，其中調(diào)騰村、石窩仔、官塘村、響水垌村及北花村等距公路中心線較近，距中心線距離小于100m，容易受到工程揚(yáng)塵污染因此拌合站及運(yùn)輸線路應(yīng)盡量避開(kāi)敏感住宅區(qū)，并在居住區(qū)采用路拌，且施工路面應(yīng)配備自動(dòng)灑水裝置進(jìn)行灑水，保持路面濕潤(rùn)?？傮w而言，項(xiàng)目施工期對(duì)空氣質(zhì)量的影響不大。在項(xiàng)目所在區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)主要敏感點(diǎn)的大氣環(huán)境影響進(jìn)行疊加分析，預(yù)測(cè)結(jié)果表明，在公路營(yíng)運(yùn)的近、中期、遠(yuǎn)期，在日均情況和高峰小時(shí)情況下，沿線敏感目標(biāo)NO2和CO的濃度在疊加本底值后均未出現(xiàn)超二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明營(yíng)運(yùn)期汽車尾氣對(duì)敏感目標(biāo)的影響不大。官南公路的建設(shè)有利于湛江市城區(qū)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)全市共同富裕，有利于完善干線公路網(wǎng)布局，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)湛江地區(qū)與珠三角及海南、廣西等省外地區(qū)聯(lián)系，對(duì)開(kāi)發(fā)南三島和保證省運(yùn)會(huì)順利開(kāi)展具有非常重要的作用，項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、符合湛江市城市發(fā)展規(guī)劃及綜合交通規(guī)劃。本項(xiàng)目涉及征地拆遷，建設(shè)單位按路線所在行政區(qū)域，專門成立拆遷安置辦公室，制定安置計(jì)劃，在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的充分配合下，做好征地拆遷補(bǔ)償及安置工作。本項(xiàng)目占用土地將對(duì)沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的直接影響較小，不會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的顯著變化。而間接影響則既有有利的影響，也有不利的影響，從環(huán)境與經(jīng)濟(jì)等多方面考慮，有利的影響更大一些，影響更深遠(yuǎn)一些，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用十分明顯。6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)本工程官渡海圍大橋、消坡海圍大橋、龍王灣大橋分別跨域官渡海、莫村海水道、龍王灣等水域，若運(yùn)輸高毒、劇毒化學(xué)物質(zhì)車輛在橋面上發(fā)生交通事故，且其有毒物質(zhì)大量泄露并流入近岸海域中，其污染后果將十分嚴(yán)重。建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)積極采取措施減少危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，制定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故污染風(fēng)險(xiǎn)減緩措施及應(yīng)急措施，從公路設(shè)計(jì)階段，到營(yíng)運(yùn)期上路檢查、途中運(yùn)輸、停車，直到事故處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)管理，以預(yù)防危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的發(fā)生和控制突發(fā)環(huán)境污染事故事態(tài)的擴(kuò)大。7環(huán)境保護(hù)措施與分析本公路官渡灣大橋跨越處涉及部分紅樹(shù)林，主要是施工期橋墩用地及施工占用少量紅樹(shù)林。橋梁施工時(shí)不應(yīng)破壞紅樹(shù)林，對(duì)于需要占用的紅樹(shù)林地，應(yīng)對(duì)紅樹(shù)林進(jìn)行移栽。移栽前，建設(shè)單位應(yīng)編制詳細(xì)的移栽方案，并經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)后方可進(jìn)行移栽，移栽完成后應(yīng)經(jīng)過(guò)主管部門驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行橋梁施工。紅樹(shù)林移栽地點(diǎn)建議選取在官渡灣海域片區(qū)紅樹(shù)林范圍內(nèi)，以盡可能保持區(qū)域生態(tài)的完整性。對(duì)占用的紅樹(shù)林應(yīng)全部都移栽，為保證移栽紅樹(shù)林的有效成活，在紅樹(shù)林的移栽過(guò)程中應(yīng)注意移栽的季節(jié)、移栽修前、移栽起挖固定及移栽后的管理。橋梁施工應(yīng)避開(kāi)魚(yú)類產(chǎn)卵期；橋墩施工需使用船只以及施工機(jī)械，對(duì)產(chǎn)生船舶及施工機(jī)械含油廢水，應(yīng)統(tǒng)一集中處理，防止油品泄漏流入附近的海域，威脅水生生物；橋梁施工采用鋼板樁圍堰等先進(jìn)工藝，避免擾動(dòng)產(chǎn)生高濃度的懸浮物影響，圍堰內(nèi)地的懸浮物應(yīng)統(tǒng)一收集后處理，不可隨意排入海中，盡量縮短橋梁施工時(shí)間。對(duì)于工程占用的魚(yú)塘引起的漁業(yè)養(yǎng)殖損失，建設(shè)單位應(yīng)遵循國(guó)家政策的相關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償措施，保證被征魚(yú)塘養(yǎng)殖戶的利益。在施工中應(yīng)對(duì)取土場(chǎng)及時(shí)平整復(fù)種林木，做到邊施工、邊平整、邊綠化，收工一處、恢復(fù)一處。棄渣場(chǎng)也應(yīng)在施工結(jié)束后及時(shí)平整綠化。場(chǎng)地植被恢復(fù)應(yīng)選擇適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件的植物種類來(lái)恢復(fù)植被。道路綠化應(yīng)以喬、灌、草相結(jié)合，應(yīng)盡量選擇抗污染性能好的植物。主要邊坡防護(hù)措施包括：當(dāng)路堤邊坡高度H≤4m時(shí)，采用噴播植草、三維網(wǎng)植草防護(hù)；當(dāng)路堤高度H＞8m時(shí)，采用三維網(wǎng)植草、拱形骨架護(hù)坡。施工期在聲環(huán)境敏感目標(biāo)附近，盡量避免強(qiáng)噪聲的施工機(jī)械在夜間（22:00～06:00）進(jìn)行施工活動(dòng)；禁止夜間進(jìn)行打樁作業(yè)，攪拌機(jī)等施工機(jī)械應(yīng)采用半地下式，并采取木制隔聲板等臨時(shí)降噪措施；在蘭妙小學(xué)、麻新小學(xué)等臨近學(xué)校的施工路段，在上課時(shí)間100m范圍內(nèi)應(yīng)限制強(qiáng)噪聲機(jī)械施工，強(qiáng)噪聲機(jī)械的施工作業(yè)盡量放在周末或寒暑假；盡量選用低噪聲機(jī)械設(shè)備，或配置隔聲、消聲的設(shè)備；加強(qiáng)施工人員噪聲保護(hù)。在海東新區(qū)的規(guī)劃中，海東新區(qū)外圍、本公路項(xiàng)目左側(cè)用地規(guī)劃為教育科研用地，建議今后學(xué)校應(yīng)在距離公路中心200m外建設(shè)。在以后的坡頭區(qū)城鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃中，療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)賓館、醫(yī)院、學(xué)校、居民住宅區(qū)不要與公路接壤，遠(yuǎn)離一級(jí)公路。由于公路線形的要求，在擬建公路兩側(cè)，未來(lái)應(yīng)規(guī)劃有一定寬度的防護(hù)綠地，建公路中心線兩側(cè)200m范圍內(nèi)不應(yīng)規(guī)劃為學(xué)校、醫(yī)院等性質(zhì)用地。工程降噪措施包括安裝聲屏障和通風(fēng)隔聲窗，根據(jù)敏感目標(biāo)的分布及位置關(guān)系，結(jié)合環(huán)境噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)調(diào)騰村、石窩仔村、響水垌村、田頭村采取聲屏障措施；對(duì)蘭妙小學(xué)、麻新小學(xué)記赤后村采取安裝通風(fēng)隔聲窗。施工期泥漿水污染須收集到三級(jí)沉淀池，處理后大部分可回用于施工用水；生活污水采用沉淀池、隔渣隔油池處理后，再經(jīng)三級(jí)化糞池處理后，存于回用蓄水池內(nèi)，用于周圍林地及農(nóng)田灌溉；混凝土拌和廢水采用加絮凝劑沉淀的方法處理后回用于混凝土拌和；含油廢水采用成套油水分離器處理；橋梁施工圍堰區(qū)排水需設(shè)置沉沙池沉淀后方可排放，鉆孔過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，按工藝要求需用車、船運(yùn)到岸邊指定的地方堆放，應(yīng)避免施工廢渣、廢水、廢油等棄入水體，鉆渣預(yù)沉淀處理后回田和綠化利用，禁止隨意堆放。運(yùn)行期官南公路按設(shè)計(jì)規(guī)范在適當(dāng)距離設(shè)置雨水、污水檢查井；對(duì)項(xiàng)目跨域的3座橋梁，應(yīng)有完全封閉的雨水徑流排水收集系統(tǒng)，在大橋兩端必須應(yīng)設(shè)事故應(yīng)急池，避免泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品、消防廢水以及路面雨水徑流直接流入海域?qū)Ｋ|(zhì)造成不良影響；官南公路排水應(yīng)采用雨污分流制，沿線污水須接入市政污水管網(wǎng)，引至城市污水處理廠統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)后排放，防止路面徑流污染納污水體水質(zhì)。施工期間施工開(kāi)挖、填方、鉆孔以及拆遷過(guò)程中，應(yīng)經(jīng)常灑水使施工作業(yè)區(qū)保持一定的濕度；施工場(chǎng)地內(nèi)松散、干涸的表土，也應(yīng)經(jīng)常灑水防治粉塵；不需要的泥土，建筑材料棄渣應(yīng)及時(shí)運(yùn)走；建筑材料運(yùn)輸車應(yīng)按規(guī)定配置防灑裝備，裝載不宜過(guò)滿，保證運(yùn)輸過(guò)程中不散落；及時(shí)清掃施工過(guò)程中灑落在路面的泥土；混凝土攪拌站應(yīng)設(shè)置于學(xué)校、村莊的下風(fēng)向至少200m以外的地方；存放水泥、砂和石灰等散裝物料的臨時(shí)推場(chǎng)，應(yīng)采取防風(fēng)遮擋措施。運(yùn)營(yíng)期應(yīng)加強(qiáng)公路交通管理，實(shí)行汽車排放檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)排放車輛不準(zhǔn)上路。對(duì)居民住宅鄰路一側(cè)可種植大氣防護(hù)林帶，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意選擇對(duì)汽車廢氣有較強(qiáng)吸收力的樹(shù)種，以降低污染物濃度；加強(qiáng)交通管理和疏導(dǎo)，防止產(chǎn)生事故性排放；執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)公路沿線環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。本工程拆遷產(chǎn)生大量的建筑垃圾，建筑垃圾要進(jìn)行分類處理和集中回收，其中完好的的磚、石等可回收利用。對(duì)于在施工中避免挖掘出的土方和拆遷建筑垃圾等大量堆積，要加強(qiáng)管理，及時(shí)清運(yùn)。橋梁施工會(huì)產(chǎn)生少量的泥漿，應(yīng)統(tǒng)一運(yùn)至棄渣場(chǎng)，回填于磚廠廢氣的取土坑，不可隨意堆放，以免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。施工人員的生活垃圾，應(yīng)以專門容器收集，由環(huán)衛(wèi)部門有償清運(yùn)處理，不允許隨地亂拋，或混入建筑垃圾，影響環(huán)境衛(wèi)生。本項(xiàng)目建設(shè)不占用基本農(nóng)田，占用的水田和林地按照《土地管理法》中“占多少，墾多少”的規(guī)定，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；永久性占地按照省政府的有關(guān)文件，繳納相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)，由地方政府進(jìn)行統(tǒng)一處理；收集所占用農(nóng)田的表層土壤起，用于生態(tài)恢復(fù)、復(fù)墾和附近荒地；對(duì)施工人員進(jìn)行職業(yè)教育，嚴(yán)禁施工人員破壞農(nóng)作物。建設(shè)單位與地方政府充分溝通，以保證征地補(bǔ)償資金的充足，嚴(yán)格按照國(guó)家、廣東省、地方市最新的法律法規(guī)和政策要求，認(rèn)真做好征地調(diào)查、確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格實(shí)施、跟蹤檢查等征地過(guò)程中各環(huán)節(jié)的工作。拆遷戶如采用原地靠后的安置政策，則安置點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)離擬建公路200m以上，避免受到噪聲污染。由表可知，%，環(huán)保投資比例適當(dāng)。環(huán)境保護(hù)投資中，水環(huán)境保護(hù)措施投資約90萬(wàn)元，聲環(huán)境保護(hù)措施投資約228萬(wàn)元，大氣環(huán)境保護(hù)措施投資約30萬(wàn)元，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施投資約108萬(wàn)元。這些資金的投入，將使道路施工期和營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境造成的影響在很大程度上得以減輕和補(bǔ)償。8公眾參與“湛江官南公路工程” 的環(huán)評(píng)公眾調(diào)查活動(dòng)得到了涉及區(qū)域內(nèi)各民眾的積極響應(yīng)和配合，被調(diào)查對(duì)象對(duì)該項(xiàng)目的有關(guān)情況及其影響表示了極大的關(guān)注。公眾調(diào)查的結(jié)果顯示，絕大多數(shù)公眾對(duì)湛江官南公路工程的建設(shè)表示贊同，同意該公路的線路走向。但同時(shí)，他們也認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)會(huì)對(duì)聲環(huán)境等造成一定程度的影響。公眾希望工程施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中能采取相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。無(wú)論是調(diào)查個(gè)人回單位，均贊同該項(xiàng)目的修建，沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)。項(xiàng)目建設(shè)有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)表示支持；對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響，公眾關(guān)心的主要是噪聲和灰塵影響；環(huán)保措施方面，公眾意見(jiàn)以公路綠化為主，部分希望公路遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)；其他意見(jiàn)還包括項(xiàng)目建設(shè)要保護(hù)農(nóng)田、加快修建該公路、不破壞房屋等。調(diào)查從各方面的分析看，建設(shè)該公路具有較好的群眾基礎(chǔ)。9綜合評(píng)價(jià)結(jié)論官南公路工程的建設(shè)有利于有利于完善區(qū)域干線公路網(wǎng)布局，加強(qiáng)湛江地區(qū)同珠三角、海南和廣西等地的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障省運(yùn)會(huì)順利、高效地開(kāi)展，提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?。本?xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、符合湛江市城市發(fā)展規(guī)劃及綜合交通規(guī)劃。本項(xiàng)目的建設(shè)營(yíng)運(yùn)會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定影響：公路的建設(shè)需要占用一定數(shù)量的耕地、拆遷房屋，建設(shè)過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵和噪聲，破壞地表植被造成水土流失；橋梁施工破壞一定面積的紅樹(shù)林；公路通車后，將會(huì)對(duì)沿線居民點(diǎn)和學(xué)校的聲環(huán)境產(chǎn)生一定影響。不過(guò)這些不利影響均可通過(guò)采取相應(yīng)的措施緩解到最低程度。綜合分析，在落實(shí)本報(bào)告提出的各項(xiàng)環(huán)保措施的基礎(chǔ)上，本項(xiàng)目的建設(shè)從環(huán)境保護(hù)的角度考慮具有可