【正文】 司，例如天津海泰控股集團(tuán)有限公司(以下簡稱“海泰集團(tuán)”)是2000年5月份由天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會出資設(shè)立的國有獨資公司，注冊資金為5億元人民幣，代表政府行使投融資職能,并對政府授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和運(yùn)營，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，是園區(qū)投、融資的窗口。這些公司的開發(fā)模式大致相同，天津分行擬對上述10個市級開發(fā)區(qū)進(jìn)行集團(tuán)綜合授信上報，根據(jù)不同區(qū)域的特點進(jìn)行額度分配。四、結(jié)論總體上，天津基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的開發(fā)，將圍繞上述四大投資集團(tuán)，3個國家級開發(fā)區(qū)，10個市級開發(fā)區(qū)，12個子功能區(qū)開發(fā)公司進(jìn)行，考慮到濱海新區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)版圖中的重要戰(zhàn)略地位，天津分行擬對天津城投、天津濱海建投、天津泰達(dá)控股、天津天保控股進(jìn)行集團(tuán)授信，對于一些額度偏小的集團(tuán)，擬申請總行增大其授信額度，對于尚未上報的10個開發(fā)區(qū)的開發(fā)公司，擬進(jìn)行資質(zhì)審查，并進(jìn)行綜合集團(tuán)授信上報。第四部分 天津財政金融業(yè)務(wù)三年發(fā)展規(guī)劃一、天津財政金融的整體情況（一）財政金融在天津、全國的經(jīng)濟(jì)占比情況天津市地方財政收支情況，%，在全國范圍內(nèi)收入排序第16位，增幅排序第14位；，%，在全國范圍內(nèi)支出排序第27位，增幅排序第17位。天津市全市財政收支情況圖41：2001年2008年天津市全市財政收入與支出情況（單位：億元）天津市全市財政收支承連年上揚(yáng)趨勢，且自2004年起財政收入和財政支出增幅較往年有顯著提高，財政收入增幅略大于財政支出，財政收支間差距穩(wěn)中有升，可以看出天津市收支規(guī)模在進(jìn)一步擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)，歷年經(jīng)濟(jì)均實現(xiàn)又好又快發(fā)展。從天津市09年財政預(yù)算草案可看出天津市2009年將積極應(yīng)對國際國內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)，按照“保增長、渡難關(guān)、上水平”的要求，全面做好各項財政工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。天津市GDP與財政收入關(guān)系表41：GDP與財政收入關(guān)系（單位：億元）2006年2007年2008年一、全市GDP二、財政總收入925增長比率%%%三、財政收入占GDP比重（%）%%%天津市全市GDP與全市財政總收入連續(xù)3年走高，財政收入占GDP比重持續(xù)穩(wěn)定，保持在20%左右，比例合理。2008年，特別是下半年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，面對各種挑戰(zhàn)和困難明顯增多的嚴(yán)峻考驗，天津市上下迎難而上，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)張，發(fā)展速度逐季加快。據(jù)核算，并經(jīng)國家統(tǒng)計局評估審定，，增量首次超過1000億元，按可比價格計算，%。分三次產(chǎn)業(yè)看，%。，%。，%。 財政收入保持較快增長。，%，連續(xù)4年凈增額超過200億元。，%。主體稅種保持較快增長。增值稅、營業(yè)稅、%，%，%，%。天津市全市財政收入與支出執(zhí)行情況明細(xì)（1）2008年天津市全市財政收支情況明細(xì)表42：2008年天津市全市財政收入與支出明細(xì)（單位：萬元）項目2008年收入較07年增減%項目2008年支出較07年增減%財政收入合計14,898,869 財政支出合計10,633,934 一、財政一般收入12,635,880 一、財政一般支出8,678,402 （一）上劃中央收入5,880,406 一般公共服務(wù)963,615 增值稅（75%）3,290,520 公共安全658,437 消費(fèi)稅（100%）552,868 教育1,409,603 企業(yè)所得稅（60%）1,554,502 科學(xué)技術(shù)286,528 個人所得稅（60%）482,516 文化體育與傳媒180,035 （二）地方財政收入6,755,474 社會保障和就業(yè)1,056,980 5,461,905 醫(yī)療衛(wèi)生419,248 27增值稅（25%）4,096,840 環(huán)境保護(hù)93,753 營業(yè)稅1,798,511 城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)1,851,282 企業(yè)所得稅（40%）1,036,335 農(nóng)林水事務(wù)385,439 個人所得稅（40%）321,677 交通運(yùn)輸141,555 城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)260,574 工商企業(yè)金融等事務(wù)779,725 房產(chǎn)稅192,059 地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出72,885 　契稅403,116 其他支出379,317 其他稅收352,793 預(yù)備費(fèi)　　1,293,569 　　　專項收入149,369 11行政事業(yè)性收費(fèi)收入785,735 罰沒收入69,360 12國有企業(yè)計劃虧損補(bǔ)貼25,000 　其他收入314,105 二、財政基金收入2,262,989 二、財政基金支出1,955,532 注：①財政一般收入：是通過一定的形式和程序，由各級財政部門組織并納入預(yù)算管理的各項收入。②財政基金收入：是按規(guī)定收取，轉(zhuǎn)入或通過當(dāng)年財政安排，由財政管理并具有指定用途的政府性基金收入等。③財政一般支出：是各級財政部門對集中的一般收入有計劃地分配和使用而安排的支出。④財政基金支出：是各級財政部門用基金收入安排的支出。（2）天津市2008年財政收支平衡情況明細(xì)表43：本級收支平衡表（單位：億元）2008年 較07年2008年 較07年總收入1490 %總支出 %本級地方財政收入 22%本級財政支出 %中央稅收返還 上解中央支出 調(diào)整財政體制上級返還0 下?lián)苤С?上級政府專項結(jié)算返還0 按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年支出 上級政府轉(zhuǎn)移支付上年滾存接轉(zhuǎn)結(jié)余 （3）天津市2008年財政基金預(yù)算來源與支出明細(xì) 表44：財政基金預(yù)算來源與支出（單位：萬元）項目2008年收入較07年增減%項目2008年支出較07年增減%一、財政基金收入2,262,989 一、財政基金支出1,955,532 其中：養(yǎng)路費(fèi)210,199 其中：養(yǎng)路費(fèi)200,006 國有土地使用權(quán)出讓金收入1,565,505 國有土地使用權(quán)出讓金收入1,424,773天津市2008年財政增收構(gòu)成情況圖42：天津市2008年財政增收構(gòu)成圖2008年天津市全市財政收入1490億元，%，%；，%%，%；，%。（二）財政金融市場的運(yùn)營特征和金融需求2008年天津市財政收支主要特點：（1）積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的不利影響，財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。在濱海新區(qū)開發(fā)開放的有力帶動下，全市呈現(xiàn)出三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，為財政增收奠定了堅實基礎(chǔ)。%，預(yù)計高于全國平均增幅，市級、十八個區(qū)縣和三區(qū)分別增長24%、%%。濱海新區(qū)繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用，完成地方財政收入240億元，增長26%。（2）堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點原則，努力為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供財力保障。各級財政部門充分發(fā)揮職能作用，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中資金向經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和事關(guān)群眾切身利益的民生領(lǐng)域傾斜，重點保證社會事業(yè)、社會保障和新農(nóng)村建設(shè)等資金需要。，%；，%；，%。同時，積極創(chuàng)新理財模式，健全市場化運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大投融資規(guī)模，努力解決建設(shè)資金瓶頸問題，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治。全年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)支出384億元，%。（3）積極貫徹落實國家宏觀調(diào)控財稅政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全面落實新的企業(yè)所得稅法，內(nèi)資企業(yè)所得稅率由33%降為25%，高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%征收，擴(kuò)大企業(yè)科研費(fèi)用稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，努力營造鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。積極落實擴(kuò)大消費(fèi)、增加居民收入的財稅政策，將個人所得稅起征點由1600元提高到2000元，免征個人儲蓄存款利息所得稅，實施增加群眾收入18項政策措施。積極落實擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的財稅政策，降低居民住房交易環(huán)節(jié)稅收，實施促進(jìn)社會保障住房建設(shè)的財稅扶持措施，提高出口退稅率，大力支持重大產(chǎn)業(yè)化項目加快建設(shè)，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了重要作用。天津市各級財政金融需求分析2009年是應(yīng)對國際國內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)的一年，天津市將按照“保增長、渡難關(guān)、上水平”的要求，認(rèn)真落實積極財政政策，充分發(fā)揮財政職能作用，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，大力支持三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，積極促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（1）天津市加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金融需求分析天津市在2009年將認(rèn)真貫徹實施積極財政政策，加大財政資金投入，整個各類建設(shè)性資金，廣泛吸引社會社會投資，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點支持中新生態(tài)城、東疆保稅港、于家堡金融商務(wù)中心區(qū)等主體功能區(qū)建設(shè)，支持天津港航道拓寬、濱海國際機(jī)場二期擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，天津市政府在2009年將加快政府投融資平臺，多渠道籌集建設(shè)資金，各類財政支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為銀行業(yè)務(wù)發(fā)展帶來諸多商機(jī)。（2）天津市大力支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展天津市在2009年將通過完善財政政策，加大財政資金投入，通過政府資助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，積極推進(jìn)重大工業(yè)項目建設(shè)。此外，天津市將繼續(xù)加大中小企業(yè)扶持力度，增加政府擔(dān)保基金，不斷改善企業(yè)融資條件，完善社會服務(wù)體系，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各類財稅優(yōu)惠政策的推出和企業(yè)融資條件的改善也為銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境和機(jī)會。（3）天津市2009年積極促進(jìn)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排天津市將進(jìn)一步完善財稅扶持政策，加大財政科技資金投入，加快完善科技創(chuàng)新體系，搭建客戶創(chuàng)新平臺，充分運(yùn)用財政綜合手段，加快推進(jìn)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和科技產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，支持引進(jìn)領(lǐng)軍人才。各類高科技創(chuàng)新類項目的上線也是銀行業(yè)務(wù)拓展的一個方向。（三）財政金融市場同業(yè)介入情況 預(yù)算內(nèi)資金在銀行的分布狀況（1）財政預(yù)算內(nèi)資金定義財政預(yù)算內(nèi)資金指國家可直接支配的財力，主要包括稅收收入和其他收入兩大類。1994 年我國統(tǒng)一實行分稅制財政體制，按稅種分為上劃中央收入和地方財政收入。（2）預(yù)算內(nèi)資金分類及主管部門類別范圍主管部門上劃中央收入增值稅的 75％ 和消費(fèi)稅的 100％等；財政局、國稅局、地稅局地方財政收入增值稅的 25％、 營業(yè)稅（不含銀行總行、鐵道、保險總公司的營業(yè)稅）、地方企業(yè)交納的企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地使用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅（不含銀行總行、鐵道、保險總公司集中交納的部分）、資源稅（不包括海洋石油資源稅）、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅、遺產(chǎn)和贈與稅、土地增值稅、國有土地有償使用收入以及基金收入等。財政局、國稅局、地稅局（3）預(yù)算內(nèi)資金在銀行的分布狀況預(yù)算內(nèi)資金均由上稅單位及個人直接上繳至國庫一級帳戶，該賬戶只在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行開設(shè)，預(yù)算內(nèi)資金集中體現(xiàn)在人民銀行的國庫賬戶中，其他國有銀行及股份制銀行沒有此賬戶。預(yù)算內(nèi)賬戶由市、區(qū)各級財政局的預(yù)算處負(fù)責(zé)，主要管理根據(jù)各級人民代表大會和政府部門年度決議中關(guān)于預(yù)算分配的資金支出，主要包括相關(guān)部門（如教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、交通系統(tǒng)等）的公務(wù)員工資、獎金、辦公費(fèi)用等。此外，各級財政部門還可能針對專向扶貧款、公務(wù)員工資卡、社保等特定項目的帳戶管理向各家銀行進(jìn)行公開招標(biāo)，中標(biāo)銀行將在中標(biāo)后相當(dāng)長的時間內(nèi)專門負(fù)責(zé)該特定項目的資金代理，從而產(chǎn)生數(shù)額較大、相對穩(wěn)定的結(jié)算性存款。目前，在預(yù)算內(nèi)資金管理方面，建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行具有較明顯的科技、人員優(yōu)勢，光大銀行、浦東發(fā)展銀行在股份制銀行中有稍明顯的優(yōu)勢。預(yù)算外財政資金在銀行的分布狀況（1）財政預(yù)算外資金定義預(yù)算外資金，就是在國家和政府財政預(yù)算之外而存在的收支計劃資金，它是相對于預(yù)算內(nèi)資金而存在的。指地方財政部門和由預(yù)算撥款的行政事業(yè)單位根據(jù)國家法律、行政法規(guī)和財政規(guī)章制度規(guī)定，自行提取，自行收取，自行安排使用的不納入國家預(yù)算的一種財政性資金。財政預(yù)算外資金包括：法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入等；國務(wù)院或省級人民政府及其財政、計劃（物價）部門審批的行政事業(yè)性收費(fèi)；國務(wù)院以及財政部審批建立的基金、附加收入等；主管部門從所屬單位集中的上繳資金；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；其他未納入預(yù)算管理的財政性資金。（2）預(yù)算外資金的分類及主管部門分類范圍主管部門地方財政部門管理的預(yù)算外資金，是由各級地方財政部門負(fù)責(zé)組織和管理的預(yù)算外收入以及相應(yīng)安排的支出。工商稅附加工商局城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加財政局農(nóng)業(yè)稅附加農(nóng)委城市維護(hù)支出財政局企業(yè)挖潛革新改造支出財政局農(nóng)村公益事業(yè)支出財政局事業(yè)行政單位管理的預(yù)算外資金，是由事業(yè)單位和行政單位負(fù)責(zé)組織和管理的預(yù)算外收入以及相應(yīng)安排的支出。公路養(yǎng)路費(fèi)收入公路局中小學(xué)雜費(fèi)收入教委房產(chǎn)管理收入房管局養(yǎng)路工程支出公路局科研支出科委公房維護(hù)支出房管局國有企業(yè)及其主管部門管理的預(yù)算外資金，是由基層企業(yè)和企業(yè)主管部門提留和負(fù)責(zé)組織管理的預(yù)算外收入及相應(yīng)安排的支出。國營企業(yè)提留的基本折舊基金、稅后留利、主管部門集中的各項資金等財政局、國資委基本折舊基金用于企業(yè)更新改造財政局、國資委企業(yè)留利用于發(fā)展生產(chǎn)、職工福利、發(fā)放獎金、補(bǔ)充后備等財政局、國資委預(yù)算外資金還包括：漁業(yè)稅及漁業(yè)建設(shè)附加、縣辦工業(yè)利潤留成、縣辦其他企業(yè)利潤留成、環(huán)境保護(hù)收入、旅游收入、文化事業(yè)收入、衛(wèi)生事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、校