【正文】 紀(jì) 議 程 》 文 本 的 關(guān) 系 該 項 目 來 自 《 中 國 21 世 紀(jì) 議 程 》 13D ； 與 該 項 目 有 關(guān) 的 《 中 國 21 世 紀(jì) 議 程 》 方 案 領(lǐng) 域 為 ： 13B 、 18C 。 1 背 景 生 物 質(zhì) 能 源 是 人 類 賴 以 生 存 的 重 要 能 源 之 一 。 到 21 世 紀(jì) ， 全 球 總 能 耗 有 40% 來 自 生 物 質(zhì) 能 源 ； 目 前 ， 我 國 農(nóng) 村 能 源 約 70% 來 自 生 物 質(zhì) 。 在 農(nóng) 村 ， 大 多 生 物 質(zhì) 以 直 接 燃 燒 為 主 ， 不 僅 能 源 浪 費 嚴(yán) 重 ， 而 且 煙 塵 和 余 灰 的 排 放 ， 損 害 了 婦 女 和 兒 童 的 身 心 健 康 。 另 外 ， 生 物 質(zhì) 本 身 也 可 造 成 環(huán) 境 污 染 ， 并 向 大 氣 排 放 大 量 的 溫 室 氣 體 。 由 于 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 企 業(yè) 的 發(fā) 展 和 我 國 農(nóng) 村 用 能 水 平 的 提 高 ， 能 源 嚴(yán) 重 短 缺 ， 達 30% 以 上 。 對 森 林 資 源 的 掠 奪 性 采 伐 超 過 合 理 量 的 兩 倍 ， 森 林 資 源 遭 到 嚴(yán) 重 的 破 壞 ， 造 成 大 面 積 水 土 流 失 ，土 地 沙 化 ， 自 然 生 態(tài) 日 趨 惡 化 。 開 發(fā) 和 利 用 生 物 質(zhì) 能 源 ， 對 解 決 我 國 能 源 和 環(huán) 境 問 題 ， 乃 至 解 決 全 球 環(huán) 境 問 題 都 具 有 積 極 意 義 。 國 家 對 開 發(fā) 利 用 生 物 質(zhì) 能 源 極 為 重 視 ， 連 續(xù) 三 個 國 家 五 年 計 劃 都 將 生 物 質(zhì) 能 技 術(shù) 列 為 重 點 科 技 攻 關(guān) 項 目 , 并 已 列 入 “ 中 國 陽 光 計 劃 ” 重 點 開 發(fā) 項 目 。 涌 現(xiàn) 出 一 大 批 科 研 成 果 和 應(yīng) 用 范 例 ， 取 得 了 可 觀 的 社 會 效 益 和 經(jīng) 濟 效 益 ， 如 農(nóng) 村 沼 氣 、 工 業(yè) 沼 氣 、 薪 炭 林 、 節(jié) 柴 灶 和 生 物 質(zhì) 壓 塊 燃 料 等 。 目 前 ， 我 國 生 物 質(zhì) 能 開 發(fā) 利 用 已 初 具 規(guī) 模 ， 擁 有 一 批 成 熟 的 開 發(fā) 基 地 和 研 究 設(shè) 施 。 同 時 引 入 高 新 技 術(shù) ， 以 提 高 生 物 質(zhì) 的 能 源 利 用 率 ， 如 ： 生 物 質(zhì) 裂 解 氣 化 、 炭 化 和 液 化 技 術(shù) 等 。 但 是 ， 我 國 生 物 質(zhì) 能 高 新 技 術(shù) 的 開 發(fā) 尚 處 于 起 步 階 段 ， 還 有 一 些 問 題 有 待 解 決 ， 如 ： 自 身 能 耗 過 高 ， 能 量 轉(zhuǎn) 換 率 低 ， 產(chǎn) 品 成 本 過 高 等 。 有 必 要 在 國 際 社 會 的 經(jīng) 濟 和 技 術(shù) 援 助 下 ， 引 進 系 統(tǒng) 設(shè) 備 ， 建 立 示 范 工 程 ， 開 發(fā) 先 進 技 術(shù) 。 2 目 標(biāo) 與 產(chǎn) 出 總 體 目 標(biāo) ： 開 發(fā) 和 推 廣 生 物 質(zhì) 能 利 用 技 術(shù) ， 在 未 來 世 紀(jì) ， 逐 步 以 優(yōu) 質(zhì) 生 物 質(zhì) 能 源 產(chǎn) 品 ( 固 體 燃 料 、 液 體 燃 料 、 可 燃 氣 、 電 、 熱 等 形 式 ) 取 代 礦 物 燃 料 ， 緩 解 能 源 短 缺 ， 減 輕 環(huán) 境 污 染 。 方 案 目 標(biāo) (1994 年 ～ 2000 年 ) ： 提 出 國 家 開 發(fā) 生 物 質(zhì) 能 源 的 發(fā) 展 規(guī) 劃 ； 開 發(fā) 生 物 質(zhì) 能 利 用 新 技 術(shù) ， 提 高 生 物 質(zhì) 能 利 用 率 ； 建 設(shè) 生 物 質(zhì) 能 開 發(fā) 與 利 用 示 范 工 程 ， 能 源 年 生 產(chǎn) 能 力 達 到 10000 噸 油 當(dāng) 量 。 3 行 動 制 定 全 國 生 物 質(zhì) 能 開 發(fā) 與 利 用 發(fā) 展 規(guī) 劃 與 實 施 方 案 開 展 國 內(nèi) 外 專 家 和 學(xué) 者 間 的 技 術(shù) 交 流 ， 進 行 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 和 動 態(tài) 的 研 究 ， 建 立 信 息 網(wǎng) 絡(luò) 管 理 系 統(tǒng) ； 組 織 專 家 考 察 團 ， 赴 國 外 實 地 考 察 ， 尋 求 國 際 援 助 確 定 技 術(shù) 與 設(shè) 備 引 進 途 徑 ； 進 行 全 國 生 物 質(zhì) 能 資 源 量 、 可 開 發(fā) 量 和 應(yīng) 用 市 場 的 調(diào) 查 ； 提 出 我 國 生 物 質(zhì) 能 的 發(fā) 展 規(guī) 劃 和 實 施 方 案 。 期 限 為 12 個 月 。 開 發(fā) 新 的 生 物 質(zhì) 能 轉(zhuǎn) 化 技 術(shù) 在 北 京 市 郊 建 設(shè) 生 物 質(zhì) 裂 解 油 生 產(chǎn) 中 試 系 統(tǒng) ： 日 處 理 玉 米 秸 2000 公 斤 ， 日 產(chǎn) 燃 油 600 公 斤 ； 系 統(tǒng) 設(shè) 備 由 國 外 引 進 。 在 上 海 華 東 理 工 大 學(xué) 建 設(shè) 纖 維 素 廢 棄 物 的 酒 精 化 中 試 系 統(tǒng) ： 利 用 蔗 渣 等 廢 棄 物 ， 生 產(chǎn) 酒 精 燃 料 ， 日 產(chǎn) 量 1000 公 斤 ； 生 產(chǎn) 技 術(shù) 與 國 外 合 作 研 究 。 期 限 為 1995 年 1 月 ～ 2000 年 12 月 。 建 設(shè) 生 物 質(zhì) 能 源 開 發(fā) 與 利 用 示 范 工 程 在 遼 寧 營 口 市 建 設(shè) 一 座 生 物 質(zhì) 能 三 聯(lián) 供 系 統(tǒng) 示 范 工 程 ： 年 處 理 稻 殼 和 秸 稈 6000 噸 ， 生 產(chǎn) 1000 噸 油 當(dāng) 量 的 能 源 產(chǎn) 品 ， 包 括 可 燃 氣 、 熱 能 和 電 力 ， 提 供 生 產(chǎn) 和 生 活 用 能 ； 由 國 外 引 進 氣 化 ， 除 焦 和 發(fā) 電 系 統(tǒng) 設(shè) 備 。 在 內(nèi) 蒙 古 扎 賚 特 旗 建 設(shè) 一 座 生 物 質(zhì) 能 源 聯(lián) 產(chǎn) 系 統(tǒng) 示 范 工 程 ： 利 用 農(nóng) 業(yè) 廢 棄 物 、 草 炭 和 褐 煤 資 源 ， 生 產(chǎn) 優(yōu) 質(zhì) 能 源 產(chǎn) 品 ， 年 產(chǎn) 量 約 9000 噸 油 當(dāng) 量 ， 包 括 可 燃 氣 、 液 體 和 固 體 燃 料 以 及 余 熱 、 電 和 甲 醇 等 能 源 產(chǎn) 品 ； 引 進 國 外 高 溫 裂 解 和 甲 醇 合 成 系 統(tǒng) 。 實 施 期 限 ： 6 年 。 本 項 目 由 國 家 計 委 、 國 家 科 委 和 國 家 經(jīng) 貿(mào) 委 組 織 實 施 。 4 投 入 通 過 國 家 有 關(guān) 部 門 投 入 的 部 分 項 目 管 理 ； 國 內(nèi) 專 家 及 其 他 人 員 、 交 通 、 辦 公 設(shè) 施 等 ； 成 果 與 資 料 ； 工 程 的 國 內(nèi) 配 套 及 運 行 費 用 。 國 際 合 作 與 援 助 的 部 分 技 術(shù) 交 流 ， 咨 詢 與 培 訓(xùn) ； 合 作 研 究 ( 纖 維 素 廢 棄 物 酒 精 化 和 甲 醇 合 成 等 ) ； 技 術(shù) 引 進 ( 氣 化 發(fā) 電 、 催 化 氣 化 、 高 溫 裂 解 和 液 化 ) 。 資 金 預(yù) 算 ： 本 項 目 共 需 經(jīng) 費 1273 萬 美 元 。 　表 1 按 類 別 投 入 經(jīng) 費 預(yù) 算 表 單 位 ： 萬 美 元 項 目國 內(nèi) 資 金國 際 資 金合 計贈 款貸 款項 目 管 理技 術(shù) 資 料 技 術(shù) 考 察技 術(shù) 培 訓(xùn) 設(shè) 備 500 工 程 建 設(shè)專 家 費 用合 計表 2 按 行 動 投 入 經(jīng) 費 預(yù) 算 表 單 位 ： 萬 美 元 項 目國 內(nèi) 資 金國 際 資 金合 計贈 款貸 款123300合 計以 上 估 算 以 達 到 方 案 目 標(biāo) 為 基 礎(chǔ) ， 約 需 1273 萬 美 元 ( 其 中 用 于 示 范 工 程 700 萬 美 元 ) ， 國 內(nèi) 部 分 為 693 萬 美 元 ， 由 國 家 投 入 、 有 關(guān) 單 位 籌 集 及 國 內(nèi) 貸 款 ； 國 際 部 分 580 萬 美 元 ， 其 中 贈 款 80 萬 美 元 ， 軟 貸 款 500 萬 美 元 ， 向 國 際 機 構(gòu) 申 請 援 助 ， 貸 款 和 接 受 外 商 融 資 聯(lián) 辦 。 5 效 益 示 范 工 程 的 能 源 效 益 ： 能 源 總 產(chǎn) 量 為 10000 噸 油 當(dāng) 量 ／ 年 ， 使 生 物 質(zhì) 能 源 利 用 率 達 40% 以 上 。 環(huán) 境 效 益 ： 示 范 工 程 的 溫 室 氣 體 (CH4 和 CO2) 減 少 排 放 萬 噸 ／ 年 。 經(jīng) 濟 效 益 ( 示 范 工 程 ) ： 總 投 資 700 萬 美 元 ， 投 資 回 收 年 限 年 。 社 會 效 益 ： 為 農(nóng) 民 提 供 新 的 就 業(yè) 機 會 ， 改 善 婦 女 兒 童 的 生 活 環(huán) 境 ， 提 高 農(nóng) 村 的 社 會 福 利 。 *56 廢舊物資回收利用與交易市場的建立0 項 目 鑒 定 及 其 與 《 中 國 21 世 紀(jì) 議 程 》 的 關(guān) 系 該 項 目 的 研 究 是 為 了 以 有 效 的 、 保 護 生 態(tài) 環(huán) 境 的 方 式 促 進 廢 舊 物 資 再 生 利 用 工 業(yè) 的 發(fā) 展 。 該 項 目 依 據(jù) 《 中 國 21 世 紀(jì) 議 程 》 19D 廢 舊 物 資 再 生 利 用 管 理 它 將 從 環(huán) 境 的 角 度 合 理 、 有 效 地 管 理 固 體 廢 棄 物 , 為 自 然 資 源 的 永 續(xù) 、 工 業(yè) 的 持 續(xù) 發(fā) 展 、 能 源 的 穩(wěn) 定 生 產(chǎn) 做 貢 獻 。 ( 方 案 領(lǐng) 域 為 :11 、 12 、 14 、 和 19) 1 背 景 預(yù) 計 到 本 世 紀(jì) 末 , 我 國 每 年 約 產(chǎn) 生 廢 鋼 鐵 4000 多 萬 噸 、 廢 舊 有 色 金 屬 100 多 萬 噸 、 廢 玻 璃 1000 多 萬 噸 、 廢 橡 膠 85 ～ 90 萬 噸 、 廢 塑 料 約 200 多 萬 噸 。 此 外 , 每 年 還 產(chǎn) 生 數(shù) 十 萬 噸 的 含 有 色 、 稀 貴 金 屬 的 工 業(yè) 廢 渣 和 城 市 垃 圾 。 廢 舊 物 資 的 回 收 利 用 將 對 中 國 的 經(jīng) 濟 、 環(huán) 境 和 自 然 資 源 的 保 護 產(chǎn) 生 巨 大 的 經(jīng) 濟 效 益 。 我 國 發(fā) 展 廢 舊 物 資 再 生 利 用 歷 經(jīng) 四 十 多 年 , 取 得 了 巨 大 的 進 步 。 內(nèi) 貿(mào) 部 物 資 再 生 利 用 研 究 所 等 單 位 曾 承 擔(dān) 了 重 要 的 科 研 課 題 , 發(fā) 展 了 再 生 利 用 技 術(shù) 。 中 國 物 資 再 生 利 用 總 公 司 (CRRC) 的 建 立 使 國 內(nèi) 的 再 生 資 源 進 入 了 國 內(nèi) 和 國 際 市 場 。 中 國 物 資 再 生 利 用 總 公 司 和 許 多 小 的 私 營 公 司 近 幾 年 已 積 極 地 投 身 于 回 收 、 利 用 和 經(jīng) 營 可 回 收 利 用 資 源 的 工 作 當(dāng) 中 。 但 是 , 因 為 中 國 還 沒 有 建 立 完 整 的 政 策 、 標(biāo) 準(zhǔn) 和 法 規(guī) 來 管 理 廢 舊 物 資 回 收 利 用 , 致 使 一 些 私 營 公 司 借 助 于 廉 價 的 、 嚴(yán) 重 污 染 環(huán) 境 的 回 收 利 用 技 術(shù) 以 增 加 利 潤 和 加 強 競 爭 實 力 。 此 外 , 由 于 缺 少 統(tǒng) 一 的 信 息 系 統(tǒng) 和 交 易 市 場 限 制 了 中 國 回 收 利 用 發(fā) 展 的 需 要 , 并 阻 礙 了 中 國 進 入 國 際 市 場 的 竟 爭 。 現(xiàn) 在 中 國 正 在 尋 求 國 際 合 作 與 援 助 , 開 發(fā) 更 多 的 回 收 利 用 技 術(shù) , 制 定 政 策 、 法 規(guī) , 以 促 進 廢 物 的 回 收 利 用 , 并 符 合 高 的 環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn) 。 通 過 建 立 統(tǒng) 一 的 信 息 系 統(tǒng) 和 交 易 市 場 , 形 成 有 序 的 、 有 效 的 廢 舊 物 資 的 市 場 體 系 。 2 目 標(biāo) 與 產(chǎn) 出 長 遠 目 標(biāo) : 促 進 廢 舊 物 資 回 收 利 用 工 業(yè) 的 發(fā) 展 , 并 符 合 高 的 環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn) 。 綜 合 開 發(fā) 從 廢 物 中 回 收 利 用 二 次 資 源 的 技 術(shù) , 為 了 提 高 中 國 在 國 際 市 場 競 爭 的 實 力 以 及 開 發(fā) 資 源 的 能 力 , 以 更 有 效 的 方 式 來 滿 足 資 源 的 需 求 。 方 案 目 標(biāo) : 建 立 綜 合 的 監(jiān) 督 與 管 理 體 系 , 以 促 進 廢 舊 物 資 回 收 利 用 工 業(yè) 的 發(fā) 展 , 并 符 合 高 的 環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn) 。 建 立 國 內(nèi) 廢 舊 物 資 信 息 中 心 、 數(shù) 據(jù) 庫 和 信 息 網(wǎng) 絡(luò) 。 聯(lián) 系 中 國 各 工 業(yè) 中 心 , 協(xié) 調(diào) 供 需 信 息 、 價 格 信 息 和 技 術(shù) 的 發(fā) 展 。 建 立 統(tǒng) 一 的 廢 金 屬 交 易 市 場 以 協(xié) 調(diào) 現(xiàn) 貨 和 期 貨 市 場 交 易 。 開 發(fā) 廢 舊 金 屬 、 廢 橡 膠 綜 合 利 用 技 術(shù) , 使 廢 鋼 鐵 的 加 工 比 由 現(xiàn) 在 的 50% 上 升 為 70%, 廢 有 色 金 屬 的 綜 合 利