【正文】 現(xiàn) 在 中 國 正 在 尋 求 國 際 合 作 與 援 助 , 開 發(fā) 更 多 的 回 收 利 用 技 術(shù) , 制 定 政 策 、 法 規(guī) , 以 促 進 廢 物 的 回 收 利 用 , 并 符 合 高 的 環(huán) 境 標 準 。 　表 1 按 類 別 投 入 經(jīng) 費 預(yù) 算 表 單 位 ： 萬 美 元 項 目國 內(nèi) 資 金國 際 資 金合 計贈 款貸 款項 目 管 理技 術(shù) 資 料 技 術(shù) 考 察技 術(shù) 培 訓(xùn) 設(shè) 備 500 工 程 建 設(shè)專 家 費 用合 計表 2 按 行 動 投 入 經(jīng) 費 預(yù) 算 表 單 位 ： 萬 美 元 項 目國 內(nèi) 資 金國 際 資 金合 計贈 款貸 款123300合 計以 上 估 算 以 達 到 方 案 目 標 為 基 礎(chǔ) ， 約 需 1273 萬 美 元 ( 其 中 用 于 示 范 工 程 700 萬 美 元 ) ， 國 內(nèi) 部 分 為 693 萬 美 元 ， 由 國 家 投 入 、 有 關(guān) 單 位 籌 集 及 國 內(nèi) 貸 款 ； 國 際 部 分 580 萬 美 元 ， 其 中 贈 款 80 萬 美 元 ， 軟 貸 款 500 萬 美 元 ， 向 國 際 機 構(gòu) 申 請 援 助 ， 貸 款 和 接 受 外 商 融 資 聯(lián) 辦 。 但 是 ， 我 國 生 物 質(zhì) 能 高 新 技 術(shù) 的 開 發(fā) 尚 處 于 起 步 階 段 ， 還 有 一 些 問 題 有 待 解 決 ， 如 ： 自 身 能 耗 過 高 ， 能 量 轉(zhuǎn) 換 率 低 ， 產(chǎn) 品 成 本 過 高 等 。 國 際 資 助 可 采 取 貸 款 或 合 資 建 廠 的 方 式 。 市 政 府 通 過 了 建 議 的 方 案 ， 卻 缺 乏 實 施 方 案 的 資 金 。 與 該 項 目 相 關(guān) 的 領(lǐng) 域 ： 18A 中 的 大 氣 污 染 及 酸 雨 控 制 。 另 外 為 了 改 變 國 內(nèi) 漂 白 漿 落 后 的 間 歇 式 手 工 操 作 ， 降 低 化 工 原 料 用 量 要 引 進 漂 白 自 控 系 統(tǒng) 等 裝 置 。 引 送 關(guān) 鍵 設(shè) 備 ( 詳 見 后 ) 進 行 技 術(shù) 改 造 ， 大 幅 度 降 低 漿 粕 廢 水 污 染 并 進 行 資 源 綜 合 利 用 回 收 堿 ， 實 現(xiàn) 清 潔 生 產(chǎn) 新 工 藝 。 如 上 海 的 三 個 化 纖 漿 粕 廠 每 天 排 出 的 濃 黑 液 ， 其 污 染 程 相 當(dāng) 于 一 個 中 等 城 市 一 天 的 污 水 污 染 。 國 際 資 金 用 于 ： 進 行 學(xué) 術(shù) ， 技 術(shù) 交 流 ， 商 務(wù) 談 判 。 山 東 省 泰 安 市 年 產(chǎn) 萬 噸 集 中 制 漿 示 范 工 程 ” 項 目 將 列 入 國 家 基 本 建 設(shè) 計 劃 。 詳 見 下 表 。 因 此 ， 設(shè) 計 了 本 項 目 ， 以 在 全 國 范 圍 內(nèi) 進 行 清 潔 生 產(chǎn) 的 能 力 建 設(shè) 。 這 將 會 影 響 國 民 經(jīng) 濟 的 總 體 質(zhì) 量 , 損 害 我 國 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 物 質(zhì) 基 礎(chǔ) 。11 中國可持續(xù)發(fā)展的法律制定與實施A. 中國可持續(xù)發(fā)展法律的制定與修訂 B. 中國可持續(xù)發(fā)展法律的實施保障機制 12 中國產(chǎn)業(yè)政策的評估與調(diào)整 13 中國可持續(xù)發(fā)展指標體系與評估方法的研究與建立 14 促進中國可持續(xù)發(fā)展的教育建設(shè) 15 建立可持續(xù)發(fā)展國際培訓(xùn)中心 16 西北五省區(qū)農(nóng)村婦女參與可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)　優(yōu)先領(lǐng)域2 可持續(xù)農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、生物農(nóng)藥與綠色產(chǎn)品開發(fā)等。 — 在社會發(fā)展中優(yōu)先安排計劃生育、保健和消除貧困的項目?！?國際社會共同關(guān)注的、國內(nèi)迫切需要解決的、能促進中國可持續(xù)發(fā)展的一些涉及全球變化重大問題。按項目投入方式，基本可分為援助型、合作型和投資型。 本 項 目 的 目 的 是 培 訓(xùn) 三 個 部 門 的 有 關(guān) 人 員 ， 由 此 建 立 的 廣 泛 基 礎(chǔ) 能 夠 實 施 各 級 工 業(yè) 污 染 削 減 ， 并 有 助 于 制 定 一 個 管 理 和 財 政 刺 激 框 架 ， 以 指 導(dǎo) 工 業(yè) 朝 著 持 續(xù) 發(fā) 展 方 向 前 進 。 通 過 清 潔 生 產(chǎn) 策 略 的 直 接 應(yīng) 用 和 環(huán) 境 、 工 業(yè) 部 門 的 能 力 建 設(shè) ， 可 使 本 項 目 得 以 實 施 。 實 施 時 間 :19951997 采 用 和 實 施 工 業(yè) 污 染 防 治 與 管 理 的 運 行 機 制 的 研 究 。 將 會 嚴 重 影 響 該 地 區(qū) 的 旅 游 業(yè) 造 成 東 平 湖 內(nèi) 生 物 品 種 絕 跡 ， 使 七 個 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 25 萬 余 人 生 活 、 生 產(chǎn) 用 水 受 到 不 同 程 度 的 威 脅 。 項 目 期 限 ： 3 年 建 設(shè) 泰 安 市 萬 噸 集 中 制 漿 清 潔 生 產(chǎn) 示 范 工 程 引 進 先 進 工 藝 與 設(shè) 備 ， 利 用 草 漿 黑 液 制 漿 和 堿 回 收 通 過 國 際 交 流 ， 考 查 和 確 定 建 設(shè) 方 案 ； 引 進 與 國 內(nèi) 設(shè) 備 配 套 的 關(guān) 鍵 性 先 進 設(shè) 備 及 軟 件 ； 引 進 關(guān) 鍵 技 術(shù) 與 設(shè) 備 ， 如 ： 濕 法 備 料 機 、 園 盤 壓 榨 機 ， 橫 管 連 蒸 器 ， 真 空 洗 漿 與 置 換 壓 榨 機 ， 無 氯 漂 白 設(shè) 備 ， 長 網(wǎng) 多 缸 抄 紙 機 ， 雙 面 涂 布 機 、 超 級 壓 光 機 ， 復(fù) 卷 機 、 黑 液 提 取 設(shè) 備 、 多 效 蒸 發(fā) 器 及 高 水 平 的 自 動 化 系 統(tǒng) 。 所 以 本 項 目 主 要 涉 及 棉 絨 漿 粕 的 清 潔 生 產(chǎn) 。 此 外 ， 在 人 員 培 訓(xùn) 與 建 立 標 準 方 面 也 需 國 外 援 助 。 黑 液 回 收 后 再 濃 縮 、 燃 燒 ， 可 以 利 用 黑 液 的 熱 值 同 時 回 收 后 的 堿 可 再 用 生 產(chǎn) 。 上 海 化 纖 漿 粕 總 廠 的 建 成 將 會 大 大 改 善 黃 浦 江 的 水 質(zhì) ， 具 有 良 好 的 示 范 效 應(yīng) ( 如 “ 目 標 ” 一 節(jié) 所 述 對 黃 浦 江 的 有 機 污 染 COD 從 44 噸 ／ 天 下 降 到 噸 ／ 天 ) 。 現(xiàn) 已 選 好 場 址 并 完 成 了 研 究 報 告 。 執(zhí) 行 時 間 ： 項 目 批 準 后 3 年 內(nèi) 完 成 。 涌 現(xiàn) 出 一 大 批 科 研 成 果 和 應(yīng) 用 范 例 ， 取 得 了 可 觀 的 社 會 效 益 和 經(jīng) 濟 效 益 ， 如 農(nóng) 村 沼 氣 、 工 業(yè) 沼 氣 、 薪 炭 林 、 節(jié) 柴 灶 和 生 物 質(zhì) 壓 塊 燃 料 等 。 4 投 入 通 過 國 家 有 關(guān) 部 門 投 入 的 部 分 項 目 管 理 ； 國 內(nèi) 專 家 及 其 他 人 員 、 交 通 、 辦 公 設(shè) 施 等 ； 成 果 與 資 料 ； 工 程 的 國 內(nèi) 配 套 及 運 行 費 用 。 中 國 物 資 再 生 利 用 總 公 司 和 許 多 小 的 私 營 公 司 近 幾 年 已 積 極 地 投 身 于 回 收 、 利 用 和 經(jīng) 營 可 回 收 利 用 資 源 的 工 作 當(dāng) 中 。 綜 合 開 發(fā) 從 廢 物 中 回 收 利 用 二 次 資 源 的 技 術(shù) , 為 了 提 高 中 國 在 國 際 市 場 競 爭 的 實 力 以 及 開 發(fā) 資 源 的 能 力 , 以 更 有 效 的 方 式 來 滿 足 資 源 的 需 求 。 經(jīng) 濟 效 益 ( 示 范 工 程 ) ： 總 投 資 700 萬 美 元 ， 投 資 回 收 年 限 年 。 方 案 目 標 (1994 年 ～ 2000 年 ) ： 提 出 國 家 開 發(fā) 生 物 質(zhì) 能 源 的 發(fā) 展 規(guī) 劃 ； 開 發(fā) 生 物 質(zhì) 能 利 用 新 技 術(shù) ， 提 高 生 物 質(zhì) 能 利 用 率 ； 建 設(shè) 生 物 質(zhì) 能 開 發(fā) 與 利 用 示 范 工 程 ， 能 源 年 生 產(chǎn) 能 力 達 到 10000 噸 油 當(dāng) 量 。 煉 鋼 廠 的 煙 塵 及 顆 粒 物 的 排 放 量 將 降 低 75 ％ 。 建 立 煉 鋼 生 產(chǎn) 示 范 工 程 ， 發(fā) 展 冶 金 工 業(yè) ， 為 其 他 鋼 鐵 廠 的 清 潔 生 產(chǎn) 提 供 技 術(shù) 、 工 藝 。 然 而 ， 這 些 控 制 措 施 ， 由 于 中 國 落 后 的 生 產(chǎn) 工 藝 并 未 達 到 預(yù) 期 的 目 的 。 實 施 部 門 ： 由 國 家 經(jīng) 貿(mào) 委 和 中 國 紡 織 總 會 負 責(zé) 組 織 。 由 于 上 海 的 化 纖 漿 粕 廠 目 前 生 產(chǎn) 工 藝 與 污 染 情 況 有 典 型 性 ， 南 京 、 保 定 等 大 化 纖 廠 目 前 與 上 海 情 況 相 似 ， 所 以 上 海 的 改 造 措 施 和 技 術(shù) 、 經(jīng) 驗 也 可 推 廣 應(yīng) 用 于 國 內(nèi) 其 它 工 廠 。 上 海 市 政 府 已 批 準 將 三 個 化 纖 漿 粕 廠 遷 移 重 建 ( 由 市 區(qū) 遷 往 郊 縣 ) ， 漿 粕 廢 水 集 中 處 理 ， 目 前 已 完 成 初 步 設(shè) 計 、 征 地 等 工 作 。 示 范 工 程 引 導(dǎo) 資 金 。 在 中 國 制 漿 造 紙 行 業(yè) 中 推 廣 示 范 工 程 的 清 潔 生 產(chǎn) 工 藝 。 5 效 益 根 據(jù) 現(xiàn) 有 的 經(jīng) 驗 表 明 , 進 行 清 潔 生 產(chǎn) 審 計 , 可 削 減 3050% 污 染 物 排 放 量 。 企 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 的 各 項 管 理 制 度 、 標 準 和 政 策 的 示 范 、 實 施 和 檢 驗 。 由 于 過 分 注 重 末 端 控 制 , 不 僅 阻 礙 了 各 個 層 次 的 環(huán) 境 保 護 組 織 參 加 企 業(yè) 的 經(jīng) 濟 活 動 , 而 且 也 阻 礙 了 企 業(yè) 生 產(chǎn) 決 策 加 入 環(huán) 境 保 護 活 動 , 造 成 企 業(yè) 生 產(chǎn) 與 環(huán) 境 保 護 不 能 協(xié) 調(diào) 一 致 。 41 煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電(IGCC)示范電廠建設(shè) 42 150MWe燃煤增壓流化床聯(lián)合循環(huán)(PFBC)示范電廠建設(shè) 43 核能供熱堆安全保障能力與示范工程建設(shè) 44 汽車產(chǎn)品排放控制、節(jié)能及提高汽車安全性 45 可再生能源開發(fā)利用與示范鋼鐵企業(yè)及燃煤電廠清潔生產(chǎn)工藝與示范A. 太陽能的熱利用與光發(fā)電 B. 大型風(fēng)力發(fā)電機的開發(fā)與示范 C. 生物質(zhì)能開發(fā)利用及示范工程 46 大城市現(xiàn)代化交通管理對策與軌道交通示范工程 優(yōu)先領(lǐng)域5 自然資源保護與利用主要包括水土流失防治、濕地保護、自然資源核算方法、自然資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及廢棄物、礦產(chǎn)資源綜合利用及交易市場的建立等。 — 體現(xiàn)出人類社會共同關(guān)心的全球變化課題，可通過多種形式廣泛開展國際合作。 — 根據(jù)中國國情，實施優(yōu)先項目計劃將集中解決國內(nèi)的人口、資源、環(huán)境與發(fā)展中的一些緊迫問題，推動產(chǎn)業(yè)部門和廣大公眾參與可持續(xù)發(fā)展的意識和能力，促進中國的可持續(xù)發(fā)展；同時也將促進亞太地區(qū)乃至全球的可持續(xù)發(fā)展。對于各部門已報來的未選入第一批《計劃》的項目和今后陸續(xù)報來的項目，存入項目庫，待條件成熟時逐步地納入到國民經(jīng)濟計劃中實施；并繼續(xù)廣泛尋求國際合作與援助，推動項目的實施。 本 項 目 的 行 動 旨 在 建 立 環(huán) 境 管 理 、 工 業(yè) 及 研 究 與 發(fā) 展 部 門 間 廣 泛 的 合 作 關(guān) 系 。 而 且 良 好 的 管 理 還 有 助 于 提 高 生 產(chǎn) 率 , 提 高 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 , 降 低 產(chǎn) 品 的 成 本 , 使 企 業(yè) 產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 具 有 更 強 的 市 場 競 爭 力 。 實 施 時 間 :19941996 管 理 制 度 、 標 準 和 政 策 的 規(guī) 范 化 研 究 編 制 和 修 定 污 染 管 理 審 計 手 冊 ； 編 制 十 個 行 業(yè) 的 企 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 審 計 指 南 ； 制 訂 十 個 行 業(yè) 的 企 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 過 程 排 放 指 標 ； 收 集 國 內(nèi) 外 清 潔 生 產(chǎn) 各 項 信 息 、 建 立 清 潔 生 產(chǎn) 信 息 管 理 系 統(tǒng) ( 信 息 庫 ) ； 建 立 國 家 清 潔 生 產(chǎn) 技 術(shù) 研 究 和 咨 詢 機 構(gòu) 。 中 國 造 紙 工 業(yè) “ 八 五 ” 計 劃 及 十 年 發(fā) 展 規(guī) 劃 ， 正 在 對 全 行 業(yè) 進 行 技 術(shù) 改 造 ， 進 行 行 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 ， 尤 其 要 集 中 人 力 、 物 力 ， 抓 好 草 漿 造 紙 清 潔 生 產(chǎn) 工 作 。 制 訂 《 防 治 制 漿 造 紙 工 業(yè) 污 染 的 產(chǎn) 業(yè) 技 術(shù) 政 策 、 法 令 、 規(guī) 定 。 粘 膠 纖 維 性 能 與 天 然 纖 維 最 為 接 近 ， 在 化 纖 中 占 有 重 要 地 位 。 而 采 用 國 外 長 網(wǎng) 洗 漿 機 黑 液 提 取 率 可 高 達 90% ， 有 利 于 黑 液 回 收 和 減 輕 中 段 廢 水 的 污 染 ， 類 似 的 還 有 連 續(xù) 打 漿 技 術(shù) 等 等 。 黑 液 含 大 量 堿 和 有 機 物 ， COD 高 達 幾 萬 毫 克 ／ 升 。 表 1 費 用 預(yù)