公務(wù)員錄用考試申論標準預測資料-資料下載頁
2025-07-14 17:44本頁面
【正文】 (2)中國今后將逐步推開績效審計，對重大違法違規(guī)案件、因為盲目決策造成的資源浪費和國有資產(chǎn)流失案件、單純追求速度而片面提供優(yōu)惠政策造成的國家和人民群眾利益受到重大損失的案件，進行重點審計。 (3)審計部門只能通過審計工作提出改善政府工作效能的建議，而不能代替其他國家機關(guān)做出決策。所以不能因為審計部門發(fā)現(xiàn)了重大的違法犯罪行為而強化審計機關(guān)的權(quán)力。 (4)中國必須盡快走上法治之路，以法治代替風暴。應該修改我國的憲法，進一步明確國家機關(guān)之間的經(jīng)濟權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；同時加快行政體制改革的步伐，通過擴大民主的方式讓老百姓參與公共政策的制定。 (5)關(guān)于將國家審計署改為隸屬于全國人大常委會的審計體制改革的建議，必須考慮到中國的國情。這一思路雖然在憲法體制上理順了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但是審計工作有可能會被削弱。 2．【參考例文】國家審計的意義和審計問責體制改革的幾點建議 李金華署長自1999年6月首次向立法機關(guān)作審計報告以來，一大批中央部門的財務(wù)問題一年一度地被公開披露．由此引發(fā)了一次又一次具有強烈社會效應的審計風暴，人民反響強烈。審計風暴反映出了中央領(lǐng)導反腐倡廉的決心，讓老百姓看到了中國執(zhí)政者以人為本、從嚴治黨的希望。通過審計，可以更合理地、更有針對性地對政府工作提出建議，同時國家審計結(jié)果公開提高了政府審計結(jié)果的可獲得性，保障了公眾對公共信息的知情權(quán)，使審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督共同發(fā)揮作用。 但是，在中國審計引發(fā)風暴的同時，國家審計制度也日益顯露出來一些問題，審計問題屢查屢犯，屢查不改。 審計問責體制改革建議是： 第一，搞好對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計。在法制社會中任何人都應該對自己的行為承擔責任，政府官員也不能例外，政府官員的職責就在于保障公眾利益和基本權(quán)利，那么如果官員沒有行使好這種權(quán)利甚至利用這種權(quán)利為自己謀私利，那么此時審計機構(gòu)等審查監(jiān)督機關(guān)應對其進行查處并使官員接受公眾的問責。眾所周知，腐敗問題是長期以來困擾我國的一個重大經(jīng)濟問題，采取經(jīng)濟責任審計將審計機構(gòu)作為政府依法行政的堅強后盾，它所查處的問題將作為被審單位違法，違紀的重要證據(jù)，也是貪污腐敗分子的有力罪證。經(jīng)濟責任審計將會使領(lǐng)導干部貪污被查處的可能性加大，而且由政府來開展經(jīng)濟責任審計的優(yōu)勢在于他的強制性，可以在被審單位毫無準備的情況下進行突擊審計，有利于查處問題；對領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任審計將改變現(xiàn)行審計只對事不對人的局限，有利于加強領(lǐng)導干部的責任心。 第二，加強與司法、公安等部門的合作，落實對審計問題的處罰。審計風暴雖刮出了很多問題，但在問題的解決上還不夠徹底和嚴厲，很多時候?qū)徲嫏C構(gòu)只能建議被審單位整改，例如對于被審單位的預算外資金的非法使用情況，被審單位一般的整改措施將非法資金納入合法化渠道，這樣久而久之會使被審單位有恃無恐，因為查出的問題只要進行整改就行，而不會受到其他的法律懲罰。為了更好地加強對審計問題的處罰力度，審計機構(gòu)應加強與司法、公安等部門的合作，對于審計出的違法、違紀、經(jīng)濟犯罪等行為，審計機構(gòu)應移交其他相關(guān)部門并及時與這些部門溝通，為這些部門提供查處所需要的審計資料。 第三，關(guān)注資金的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。重點揭露由于決策失誤和管理不善造成的損失浪費問題，注重從體制、機制、制度層面分析原因，提出整改、完善的建議，體現(xiàn)了審計監(jiān)督的服務(wù)功能和建設(shè)性作用。 此外,還要引導個人樹立正確的價值觀，樹立清廉理念，強化契約理念，培養(yǎng)憂患意識和全民監(jiān)督意識并通過制度內(nèi)化為人的意志和行為方式，從根源上杜絕金錢萬能思想，大力加強職業(yè)道德和社會公德的人文環(huán)境培養(yǎng)，依據(jù)制度的公正理念實現(xiàn)真正的人權(quán)，擺脫理性困境走向真正的自由理性。在這個轉(zhuǎn)變過程中，政府作為守夜人，既要杜絕行政壟斷，加大監(jiān)督力度，減少機會主義發(fā)生的可能性；又要為實現(xiàn)全民理性化道路提供必備的物質(zhì)條件和精神依據(jù)，完成從有限責任政府向服務(wù)政府的轉(zhuǎn)型，建立全面可持續(xù)發(fā)展的公正制度體系。7 / 7
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