上海市公務(wù)員錄用考試申論模擬試卷-資料下載頁
2025-08-04 13:12本頁面
【正文】 代收代發(fā)等?！ ?、共四次審議，全國人大常委會于2010年10月28日表決通過了《社會保險法》，并將于2011年7月1日起施行。 《社會保險法》在國家立法層面上確立了國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。它以法律規(guī)范化的形式建立起我國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險制度，其中凸顯的四大亮點，即養(yǎng)老醫(yī)保“異地漫游”、養(yǎng)老保險“全國統(tǒng)籌”、社會保險保費強化征收、監(jiān)管“盯牢”保命錢，體現(xiàn)出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，突出了參保人員的合法權(quán)利，彰顯了平等保障人民基本生存權(quán)利的精神?！渡鐣ｋU法》以政策法律化、規(guī)范化的形式宣告了我國以政策為支柱的社會保險時期的結(jié)束，以及以法律為支柱的社會保險時期的到來。 《社會保險法》能否發(fā)揮良好的社會作用，授權(quán)性條款過多并非問題的關(guān)鍵，能否將這些授權(quán)性條款體現(xiàn)出來的法律政策化納入法治軌道才是問題的關(guān)鍵?！ ∫环矫?，政策有任意性較大、易與人治合流的弊端，不納入法治軌道，難以成為法不可或缺的要素。另一方面，《社會保險法》中的授權(quán)性規(guī)定，均授權(quán)國務(wù)院及其相關(guān)部門制定具體辦法，政府有可能使政策偏離人大及常委會授權(quán)的初衷?！ 》烧呋{入法治軌道的具體做法：一是充分發(fā)揮人大及常委會對政府政策制定過程及結(jié)果的監(jiān)督作用。人大及常委會在授權(quán)政府制定《社會保險法》的具體實施政策時，可對政府機構(gòu)制定的規(guī)則類型、內(nèi)容、制定方法以及完成規(guī)則制定任務(wù)的時間提出明確的要求。二是構(gòu)建全面、系統(tǒng)的行政問責制度。由于社會保險政策不可或缺，行政政策制定權(quán)和行政自由裁量權(quán)亦隨之日益增長。有權(quán)力就有責任。社會保險政策是一項重要的公共政策，政府應(yīng)負擔依法全面落實社會保險政策的主要責任，比如逐年增加政府對社會保險制度的財政投入，逐步提高社會保險支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值和政府財政總支出的比重。行政問責是促使政府合法、合理地使用權(quán)力，勤勉、忠信地承擔責任的制度保障。問責主體包括人大、執(zhí)政黨、各民主黨派、司法機關(guān)、新聞媒體及社會公眾。對象是負有直接或間接領(lǐng)導責任的社會保險事務(wù)領(lǐng)導者以及各級社會保險行政機關(guān)的領(lǐng)導成員。后果是怠于行使社會保險義務(wù)和濫用權(quán)力的行政機關(guān)及其公務(wù)員承擔相應(yīng)的道德責任、行政責任和法律責任。問責程序的啟動和進行過程也應(yīng)納入法治軌道。 三、答題要求 (一)結(jié)合“給定資料1～5”，概括目前我國在社會保障方面存在的主要問題。(20分) 要求：準確、簡潔。字數(shù)不超過400字?！ ?二)根據(jù)“給定資料6”，談?wù)勀銖膰庠谏鐣Ｕ象w系建設(shè)上得到哪些啟示。(20分) 要求：分析全面，條理清晰。不超過250字?！ ?三)仔細閱讀給定資料，請你談?wù)剳?yīng)從哪些方面入手加強城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)的建設(shè)。(20分) 要求：有針對性，可行性強。不超過300字?！ ?四)請結(jié)合給定資料，以“社會保障體系建設(shè)”為主題，寫一篇議論文。(40分) 要求： ，內(nèi)容充實，論述深刻?！ ?，條理清晰，語言流暢。 ～1200字。
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