【正文】 部控制包括評價準(zhǔn)備工作的質(zhì)量保證、評價現(xiàn)場工作的質(zhì)量保證、評價分析工作的質(zhì)量保證、評價報告的質(zhì)量保證、評價資料檔案的質(zhì)量保證等。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。第五十四條績效評價的質(zhì)量控制應(yīng)貫穿于績效評價的全過程，包括評價事前控制、評價過程控制及評價后期控制。外部控制評價質(zhì)量評審評價報告審核評價程序執(zhí)行監(jiān)控評價工作方案審定評價工作組能力評價評價項目評價結(jié)果控制過程評價前控制評價過程控制評價后期控制評價工作方案質(zhì)量內(nèi)部控制人員配置質(zhì)量評價歸檔質(zhì)量評價質(zhì)量小結(jié)評價報告質(zhì)量評價分析質(zhì)量信息核實與取證質(zhì)量現(xiàn)場工作質(zhì)量評價質(zhì)量控制體系框圖第五十五條 評價準(zhǔn)備工作的質(zhì)量要求一、評價工作組人員配置（一）必須要有能勝任評價的各類專業(yè)人員；（二）每項評價活動有明確的責(zé)任人；（三）要有明確的組織方式和工作方式。二、評價工作方案（一）評價原則對評價項目有針對性；（二）評價指標(biāo)圍繞評價關(guān)鍵問題設(shè)計，體系完整，指標(biāo)說明清晰、具體；（三）評價方法科學(xué)、合理、恰當(dāng)，具有操作性；（四）評價標(biāo)準(zhǔn)明確，依據(jù)充分；（五）評價資料清單、調(diào)查文本設(shè)計內(nèi)容完整，條理清晰，易于操作。（六）評價計劃。第五十六條 評價現(xiàn)場工作質(zhì)量要求一、評價基礎(chǔ)資料的收集與審核（一）項目資金預(yù)算與資金使用等財務(wù)資料要查閱原始憑證，逐項核實；（二）項目組織、管理資料文本齊全；（三）項目完成情況、效果資料真實可靠。二、現(xiàn)場考評工作（一）分別組織項目管理人員、項目受益群體訪談或召開座談會。應(yīng)采取必要的措施保證訪談的有效性，要有訪談或座談記錄。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。（二）根據(jù)評價需要組織包括受益群體、非受益群體或社會公眾的問卷調(diào)查、調(diào)查對象必須隨機選取，要有一定數(shù)量不同類別人群代表。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。（三）有實施現(xiàn)場的項目，必須進(jìn)行現(xiàn)場查勘工作，現(xiàn)場查勘要有查勘記錄，包括查勘記錄表和影像記錄等。第五十七條 信息的核實與取證評價信息資料收集完以后，需要判斷證據(jù)有效與否，要把握好以下幾個要求。一、相關(guān)性。即判斷證據(jù)的適用性，收集到的證據(jù)是否與評價項目有因果關(guān)系，是否為能用于評價的信息資料，不能將與項目無相關(guān)性的信息資料用于評價分析。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。二、真實性。證據(jù)是否真實反映項目實施情況,可結(jié)合常理、比對材料、支撐材料等進(jìn)行判斷。三、完整性。證據(jù)的局部或組成內(nèi)容是否有遺漏。如所有調(diào)查表項目是否填寫齊全。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即與被調(diào)查單位聯(lián)系，采取補救措施。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴駑彎。四、準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確性審核包含兩方面內(nèi)容，一是計算檢查，即檢查調(diào)查表等填報資料中各項數(shù)字的計算方法、計算口徑、計算結(jié)果有無差錯，數(shù)字之間該平衡的是否平衡；二是邏輯檢查，即分析證據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，并判斷是否符合邏輯。如從不同來源、運用不同方法收集到的反映同一指標(biāo)內(nèi)容的證據(jù)在邏輯上是否具有一致性，是否存在相互矛盾之處。若出現(xiàn)不一致的情形，應(yīng)分別甄別每一證據(jù)的可靠性，進(jìn)而剔除錯誤的證據(jù)。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮詡駐賭。第五十八條 評價分析質(zhì)量要求一、項目績效評價分析要求內(nèi)容完整，包括投入、過程、產(chǎn)出、效果分析（或項目決策、項目管理、項目績效分析）等，以及根據(jù)項目特點需要增加的其他評價分析，評價分析內(nèi)容按本《指南》相關(guān)分析要求進(jìn)行。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。二、項目績效評價分析要求做到：（一）事實陳述要客觀。對評價內(nèi)容的事實陳述必須據(jù)實反映，做到依據(jù)充分，清晰明了。（二）執(zhí)行（或完成）情況分析要合理。對評價內(nèi)容涉及到的執(zhí)行或完成情況的分析，應(yīng)選用合適的方法在陳述事實的基礎(chǔ)上進(jìn)行，選用的分析方法要科學(xué)，分析要合理。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)。（三）結(jié)果（或效果）評價要公正。每項分析評價，要有評價結(jié)論。評價結(jié)論在事實陳述和分析的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，結(jié)論表述要清晰，做到客觀公正。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。（四）評價分析要盡量采用數(shù)據(jù)說話，充分利用定量分析方法。三、通過評價分析，要形成項目涉及工作的經(jīng)驗與存在問題的歸納與提煉。第五十九條 評價報告質(zhì)量要求一、績效評價報告編寫應(yīng)當(dāng)形式規(guī)范，內(nèi)容完整。評價報告按本《指南》第四十七條、四十八條規(guī)定的基本框架編制，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、完整，主要內(nèi)容必須包括項目基本情況、評價目的、評價方案、評價主要過程、評價分析說明、綜合評價結(jié)論、主要成績和經(jīng)驗、存在的主要問題和不足及相關(guān)建議等。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。二、績效評價報告表達(dá)要清晰。（一）報告應(yīng)做到邏輯嚴(yán)密、條理清晰，評價結(jié)論、項目事實及分析、提出的建議與存在的問題須前后呼應(yīng)；（二）報告語言要準(zhǔn)確，不得使用模糊不清及誤導(dǎo)性的表述；（三）報告中應(yīng)當(dāng)提供必要的信息，使報告使用者能夠準(zhǔn)確理解評價結(jié)論；（四）報告應(yīng)當(dāng)文字精煉、篇幅適中、版面簡潔、語言直觀易懂。三、評價指標(biāo)體系設(shè)計科學(xué)。設(shè)計的績效評價指標(biāo)與績效目標(biāo)的相關(guān)性較好，并具有代表性和重要性，在數(shù)據(jù)的獲得上考慮了現(xiàn)實和可操作性，符合成本效益原則。設(shè)計的績效評價標(biāo)準(zhǔn)既能反映評價對象的特點和指標(biāo)特性，也符合現(xiàn)實狀況。指標(biāo)權(quán)重采取科學(xué)的方法確定，能夠正確反映每個評價指標(biāo)在整個指標(biāo)體系中的重要程度。采用的評價方法科學(xué)、簡便、有效。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。四、績效評價報告應(yīng)當(dāng)客觀公正。評價報告所披露的數(shù)據(jù)與狀況應(yīng)當(dāng)來源可靠，所作出的判斷和結(jié)論應(yīng)基于客觀事實。編制評價報告，應(yīng)盡量避免報告編制人員的主觀意識，也不能受利益相關(guān)方的主觀意見所支配。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。五、歸納問題精準(zhǔn)，建議可行。精準(zhǔn)地找出評價對象在不同層面存在的問題；針對存在的問題提出的建議具體可行，并有一定的前瞻性。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。六、在不影響評價結(jié)論獨立性判斷的前提下，正式出具評價報告前，可與項目實施相關(guān)方就報告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要溝通，并在聽取部門（單位）反饋意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要修改。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。七、評價報告應(yīng)當(dāng)在“其他說明問題”中明確評價責(zé)任及評價報告使用限制說明，報告應(yīng)當(dāng)加蓋機構(gòu)公章。第六十條 建立評價工作檔案要求績效評價工作檔案（或工作底稿）通常包括以下內(nèi)容（一）評價依據(jù)資料項目開展過程中所收集的全部有效資料。（二）評價工作業(yè)務(wù)資料評價方案、實地調(diào)研記錄、現(xiàn)場核查收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料、訪談或座談會記錄、調(diào)查問卷、專家論證意見和建議、項目實施方反饋意見等。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。（三）績效評價報告、財政部門組織的專家評審意見，評價結(jié)果公開與應(yīng)用情況等相關(guān)資料。（四）委托第三方評價的委托協(xié)議書。（五）其他相關(guān)材料。以上工作檔案應(yīng)根據(jù)具體收集的有效材料編輯目錄，裝訂成冊。第六十一條 評價質(zhì)量控制工作要求（一）質(zhì)量教育。評價活動實施前，必須對參與評價人員進(jìn)行質(zhì)量教育。宣講評價質(zhì)量的重要性、評價質(zhì)量要求、評價質(zhì)量責(zé)任以及采取的質(zhì)量控制措施等。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。（二）工序（工作）質(zhì)量控制。對評價活動中的每一工作環(huán)節(jié)，進(jìn)行工序質(zhì)量控制，不讓不符質(zhì)量的階段性工作或相關(guān)工作進(jìn)入下一工作環(huán)節(jié)。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。（三）質(zhì)量檢驗（審核）。對評價活動中每一工作環(huán)節(jié)和評價報告進(jìn)行質(zhì)量檢驗或?qū)徍?，審核采用三級方式進(jìn)行，即自審，由直接評價人員進(jìn)行；互審，由其他相關(guān)評價人員進(jìn)行；專職審，由評價工作組質(zhì)量負(fù)責(zé)人或項目組長進(jìn)行。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。（四）評價項目完成后，評價工作組應(yīng)對評價工作進(jìn)行質(zhì)量小結(jié)，并納入工作底稿。第十章 附則第六十二條 本指南解釋權(quán)屬湖北省財政廳。第六十三條本指南自發(fā)布之日起施行。