【正文】 、評(píng)價(jià)責(zé)任等。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲囂驁瘋。第四十六條評(píng)價(jià)程序是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論客觀、科學(xué)的保證，不得隨意刪減評(píng)價(jià)基本程序。第四十五條評(píng)價(jià)報(bào)告初稿形成后，應(yīng)及時(shí)征求相關(guān)部門（單位）、相關(guān)專家及項(xiàng)目單位的意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告初稿進(jìn)行必要補(bǔ)充、修改并形成正式報(bào)告。要做到事實(shí)有據(jù)，分析具體，評(píng)價(jià)客觀。首先，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)所需的內(nèi)部信息和外部資料進(jìn)行系統(tǒng)的匯集及綜合，甄別出真實(shí)、重要、相關(guān)的信息，形成評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)與資料。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目或內(nèi)容，采取訪談、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查和與受益群體溝通等形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。主要包括項(xiàng)目預(yù)算、支出、資金管理等財(cái)務(wù)資料，項(xiàng)目組織實(shí)施、監(jiān)控等管理資料，項(xiàng)目完成情況、效果等結(jié)果資料。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗(yàn)。（十）有關(guān)工作條件。包括評(píng)價(jià)工作的總體起始時(shí)間，每個(gè)實(shí)施階段的具體工作任務(wù)及具體實(shí)施時(shí)間，評(píng)價(jià)活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。（八）評(píng)價(jià)工作組織。詳細(xì)說(shuō)明擬采用的評(píng)價(jià)方法，并對(duì)評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用做出明細(xì)規(guī)定，如采用調(diào)查問(wèn)卷法，需設(shè)計(jì)完備的調(diào)查問(wèn)卷，并對(duì)所調(diào)查的對(duì)象做出界定，對(duì)調(diào)查的方式予以明確等。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳絞綽髏鱉。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容做出說(shuō)明，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的使用做出規(guī)定等?？?jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展所依據(jù)的主要內(nèi)容。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。（四）評(píng)價(jià)內(nèi)容。（三）評(píng)價(jià)范圍。（二）評(píng)價(jià)對(duì)象。第四十二條績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案的主要內(nèi)容：（一）評(píng)價(jià)目的。（二）資料清單、調(diào)查文本設(shè)計(jì)：詳細(xì)列示需要由預(yù)算部門（單位）和項(xiàng)目實(shí)施單位提供的評(píng)價(jià)資料明細(xì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表；調(diào)查文本包括訪談提綱、調(diào)查表、調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)查勘記錄表等?？?jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)是績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案的制定過(guò)程，主要包括：（一）績(jī)效評(píng)價(jià)框架開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)：確定評(píng)價(jià)原則，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)，確定指標(biāo)權(quán)重及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，證據(jù)來(lái)源及證據(jù)收集方法等。通過(guò)研究和分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的基本事項(xiàng)，有利于明確評(píng)價(jià)的關(guān)鍵問(wèn)題，理清評(píng)價(jià)邏輯。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。（二）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目具體內(nèi)容、特點(diǎn)及所屬領(lǐng)域（行業(yè)）、項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施周期、實(shí)施地點(diǎn)、預(yù)算及執(zhí)行單位。（五）提交報(bào)告階段（1） 修改、完善形成正式評(píng)價(jià)報(bào)告并提交；（2） 評(píng)價(jià)資料整理，形成工作底稿歸檔備查。（三）評(píng)價(jià)分析階段（1） 評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與資料的整理與甄別；（2）綜合分析評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚(yú)臚。準(zhǔn)備工作階段一現(xiàn)場(chǎng)工作階段二評(píng)價(jià)分析階段三形成報(bào)告階段四YES 組織機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)初稿審核或組織專家評(píng)審。表61 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分結(jié)果級(jí)別評(píng)定對(duì)照表評(píng)價(jià)計(jì)分結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)果類型評(píng)價(jià)結(jié)果級(jí)別90分～100分（含90分）A+優(yōu)85分～90分（含85分）A優(yōu)80分～85分（含80分）B+良70分～80分（含70分）B良60分～70分（含60分）C中60分以下D差第七章 評(píng)價(jià)程序第三十九條績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序一般包括準(zhǔn)備工作、現(xiàn)場(chǎng)工作、評(píng)價(jià)分析、撰寫和提交評(píng)價(jià)報(bào)告五個(gè)階段。通常評(píng)價(jià)結(jié)果類型包括A+、A、B+、B、C、D六種，相對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)結(jié)果級(jí)別為優(yōu)、良、中、差。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適緄撾鲅傯。第三十七條指標(biāo)權(quán)重量化指標(biāo)權(quán)重的構(gòu)成是否合理，直接影響到績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性。如綜合指數(shù)法，即在多種效益指標(biāo)計(jì)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的權(quán)數(shù)計(jì)算出綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)，該方法評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度較高、較全面，但在指標(biāo)選擇、標(biāo)準(zhǔn)值確定及權(quán)數(shù)計(jì)算等方面較復(fù)雜，操作難度相對(duì)較大。（七）其他評(píng)價(jià)方法。指采用各種專業(yè)（或?qū)ｉT）指標(biāo)的計(jì)算方式，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到的數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計(jì)（或核算）進(jìn)行計(jì)算實(shí)際完成（或達(dá)到）的結(jié)果，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)嚴(yán)鮑蠅。指通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。但是，由于公共部門主要提供公共服務(wù)，與經(jīng)濟(jì)效益最大化的企業(yè)組織存在一定的區(qū)別。適用于那些成本易于計(jì)算而效益不易計(jì)量的支出項(xiàng)目，如社會(huì)保障支出項(xiàng)目。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。作為綜合分析的方法，因素分析法需要對(duì)支出項(xiàng)目的成本費(fèi)用和收益進(jìn)行全面分析，綜合考慮多種因素，從而得出評(píng)價(jià)結(jié)論。很多公共項(xiàng)目都用到因素分析法，通過(guò)不同因素的權(quán)重評(píng)比，進(jìn)行綜合評(píng)分。（三）因素分析法。主要適用于財(cái)政項(xiàng)目資金管理，通常也通過(guò)一些案例的對(duì)比分析來(lái)進(jìn)行方案的選擇，進(jìn)行評(píng)判。（二）比較法。一般情況下，以社會(huì)效益為主的支出項(xiàng)目不適宜采用此方法。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。指將一定時(shí)期內(nèi)總支出與總效益進(jìn)行對(duì)比的分析方法，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。第三十五條指標(biāo)評(píng)分量化指標(biāo)評(píng)分通常用百分制表示。（二）模糊評(píng)價(jià)法（1）設(shè)定財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)語(yǔ)集V ={V1 V2 V3 V4}={優(yōu)秀 良好 一般 差}（2）確定各指標(biāo)要素權(quán)重向量W（3）由設(shè)定的評(píng)語(yǔ)集對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行判斷，構(gòu)建模糊評(píng)判矩陣R（4）合成運(yùn)算，確定財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)判向量 B = WоR（5）歸一化B，根據(jù)最大隸屬度原則和評(píng)語(yǔ)集，確定財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)。第三十四條績(jī)效綜合評(píng)分。當(dāng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目或評(píng)價(jià)問(wèn)題適合用多種方法評(píng)價(jià)時(shí)，宜采用兩種以上方法進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，以形成合理的評(píng)價(jià)結(jié)論。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。評(píng)價(jià)具體方法是指在一定的基本方法下，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)所用的特定的技術(shù)方法，進(jìn)行分析和判斷財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效的手段和途徑。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。評(píng)價(jià)基本方法是根據(jù)管理學(xué)原理對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)的技術(shù)思路。（四）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)評(píng)價(jià)需要，采用固定標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)或分段標(biāo)準(zhǔn)等形式。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。（二）無(wú)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的，可選歷史標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。（四）其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及種類績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通常有以下幾種：（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，審核通過(guò)后方能作為績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。（3）編制指標(biāo)說(shuō)明。通?？蓮捻?xiàng)目立項(xiàng)文件、設(shè)立的績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目管理文件、項(xiàng)目所屬領(lǐng)域行業(yè)的規(guī)定以及評(píng)價(jià)時(shí)當(dāng)?shù)厮幧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況等的分析進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。（1）設(shè)計(jì)要求。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。財(cái)政部（財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）文件和（財(cái)預(yù)[2013]53號(hào)）文件均對(duì)二級(jí)指標(biāo)有一個(gè)基本框架。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。（一）一級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)一級(jí)指標(biāo)是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)基本方向的規(guī)定，適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象，一般由上級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制定。評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)性原則、重要性原則、可比性原則、系統(tǒng)性原則和經(jīng)濟(jì)性原則。（2） 結(jié)果性指標(biāo)：以行為后果為導(dǎo)向，具有目的和效果涵義的指標(biāo)。（三）按指標(biāo)考核內(nèi)容：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為過(guò)程性指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)。（2）定性指標(biāo)是指無(wú)法通過(guò)數(shù)量計(jì)算分析評(píng)價(jià)結(jié)果，而采取對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀描述和定性分析的方式來(lái)反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。（二） 按指標(biāo)性質(zhì)：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。（1）共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)。即具體指標(biāo)，是評(píng)價(jià)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)和具體表現(xiàn)，需要進(jìn)行量化考量。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。（二）二級(jí)指標(biāo)亦稱基本指標(biāo)。（一）一級(jí)指標(biāo)亦稱績(jī)效維度，規(guī)定了評(píng)價(jià)的基本方向。第二十四條評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)