【正文】 整理與分析。如果沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，需作進(jìn)一步核實(shí)。（四）座談會(huì)1．選擇參與或熟悉項(xiàng)目的立項(xiàng)、決策、實(shí)施、管理等人員為座談會(huì)邀請(qǐng)對(duì)象，確保參與人員能夠?yàn)榭?jī)效評(píng)價(jià)提供有效信息。3．現(xiàn)場(chǎng)勘查是指通過(guò)詢問(wèn)、核對(duì)、勘查、檢查等方法進(jìn)行調(diào)查，獲取績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)資料。2．評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目利益相關(guān)方中確定訪談對(duì)象，包括項(xiàng)目的管理人員、實(shí)施人員、項(xiàng)目受益者及參與項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、實(shí)施、管理的行業(yè)專家。為便于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理與匯總，可以設(shè)計(jì)相關(guān)表格，并配合預(yù)算部門和資金使用單位進(jìn)行填寫。案卷研究要注意對(duì)同一績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在不同文件中的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比核實(shí)，如果不同來(lái)源的數(shù)據(jù)存在差異，則要分析差異的原因，并且在座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研中進(jìn)行核查，最后確定選擇使用的數(shù)據(jù)。第7章 數(shù)據(jù)收集與分析第二十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，在數(shù)據(jù)收集過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)確、詳盡及客觀的原則，確保數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性與真實(shí)性。（六）其他適宜的評(píng)價(jià)方法績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量?jī)?yōu)先、簡(jiǎn)便有效的原則。（四）最低成本法最低成本法是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（二）比較法比較法是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。第二十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。（四）以經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和常識(shí)確定的標(biāo)準(zhǔn)以經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和常識(shí)確定的標(biāo)準(zhǔn)是指根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展規(guī)律和管理實(shí)踐，由相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者經(jīng)過(guò)分析研究后得出的有關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或慣例。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以評(píng)價(jià)對(duì)象的性質(zhì)和具體的政策導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，結(jié)合行業(yè)、規(guī)模、歷史經(jīng)驗(yàn)和專家評(píng)價(jià)意見(jiàn)等確定績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。確定指標(biāo)權(quán)重的方法通常包括專家調(diào)查法、層次分析法、主成分分析法、熵值法等。第二十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重是指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的相對(duì)重要程度。定量指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合項(xiàng)目基本要求的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。個(gè)性指標(biāo)可以針對(duì)預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定。共性指標(biāo)可以按照預(yù)算法規(guī)、規(guī)章制度及財(cái)政支出管理辦法等相關(guān)政策的要求設(shè)定。第二十三條 評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體類型合理選擇績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。（四）系統(tǒng)性原則績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。（二）重要性原則績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容優(yōu)先使用最具代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。第二十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系通常包括具體指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重、指標(biāo)解釋、數(shù)據(jù)來(lái)源、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分方法等。通過(guò)將績(jī)效業(yè)績(jī)指標(biāo)化，獲取具有針對(duì)性的業(yè)績(jī)值，為開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供基礎(chǔ)。3．明確參與評(píng)價(jià)工作各相關(guān)當(dāng)事方的職責(zé)。（四）評(píng)價(jià)工作的組織與實(shí)施1．明確各個(gè)環(huán)節(jié)及各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作計(jì)劃?？?jī)效評(píng)價(jià)方案應(yīng)當(dāng)盡可能明確調(diào)查的對(duì)象、調(diào)查的方法、調(diào)查內(nèi)容、日程安排、時(shí)間及地點(diǎn)等。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)所選用的績(jī)效評(píng)價(jià)方法及其理由。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性及經(jīng)濟(jì)性原則，就項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績(jī)效（產(chǎn)出、效果）等方面全面設(shè)定指標(biāo)體系?？?jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容通常包括：績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況，資金投入和使用情況，為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等，績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度與效果等?？?jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金?？?jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)通常包括與項(xiàng)目相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策，預(yù)算部門職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算方案或調(diào)整方案、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范，各級(jí)政府或財(cái)政部門關(guān)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的管理辦法及規(guī)定等。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)思路1．績(jī)效評(píng)價(jià)目的和依據(jù)。明確項(xiàng)目利益相關(guān)方，分析各利益相關(guān)方如何參與項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施及運(yùn)行，項(xiàng)目的利益相關(guān)方通常包括：（1）項(xiàng)目的主管部門、預(yù)算部門及項(xiàng)目實(shí)施單位；（2）與項(xiàng)目相關(guān)的其他政府部門；（3）項(xiàng)目的直接受益者、間接受益者；（4）公眾等其他利益相關(guān)方。主要反映項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)，包括項(xiàng)目的主管部門及實(shí)施部門的各自職責(zé)，項(xiàng)目的實(shí)施流程及監(jiān)管機(jī)制。如果項(xiàng)目在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)缺少績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)不明確或績(jī)效目標(biāo)有偏差，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托方進(jìn)行溝通，根據(jù)評(píng)價(jià)依據(jù)及項(xiàng)目客觀情況確定合理的績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)是設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)?？?jī)效目標(biāo)要根據(jù)各級(jí)政府關(guān)于預(yù)算編制的總體要求和財(cái)政部門的具體部署、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職責(zé)及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地測(cè)算資金需求進(jìn)行編制。4．項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施的具體內(nèi)容（或政策受益條件及受益范圍）、項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目所在區(qū)域、資金投向、項(xiàng)目開(kāi)始及計(jì)劃完成時(shí)間等。2．項(xiàng)目預(yù)算及資金使用情況。（四）簡(jiǎn)明性績(jī)效評(píng)價(jià)方案應(yīng)當(dāng)主次分明、語(yǔ)言精煉、邏輯清晰，語(yǔ)言表述提綱挈領(lǐng)、簡(jiǎn)明扼要、易于理解。（二）客觀性在對(duì)項(xiàng)目概況進(jìn)行描述時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守客觀公正原則，按照客觀事實(shí)進(jìn)行描述。第5章 績(jī)效評(píng)價(jià)方案第十八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)在制定績(jī)效評(píng)價(jià)方案之前，應(yīng)當(dāng)收集所需的相關(guān)資料，通常包括：（一）與項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度；（二）與項(xiàng)目相關(guān)的各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、方針政策