【導(dǎo)讀】號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。和效果進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。算完成階段）評價(jià)。市直預(yù)算部門（單位）是指與。位、社會團(tuán)體和其它獨(dú)立核算的法人組織。資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。（三）分級分類原則?？冃гu價(jià)由財(cái)政部門、預(yù)算部門根據(jù)。評價(jià)對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施?？冃гu價(jià)應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出。（一）國家、湖北省、荊門市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；況，年度決算報(bào)告；（二）列入市政府信息公開范圍的項(xiàng)目；處置及其收益管理情況；審、績效跟蹤監(jiān)控、績效評價(jià)的規(guī)范；組織開展績效評價(jià)工作；再評價(jià)；提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見并督促落實(shí)。算部門實(shí)施，也可部分環(huán)節(jié)或全部委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。部門分別或共同設(shè)定。益和可持續(xù)影響等；績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效。第十七條績效目標(biāo)應(yīng)編入部門年度預(yù)算。定依據(jù)等項(xiàng)目申報(bào)材料，報(bào)送財(cái)政部門審核。整、修改；審核合格的，進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。

　　

【正文】 財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理 健全性 是否按規(guī)定建立了財(cái)務(wù) 、資產(chǎn)管理制度；是否嚴(yán)格執(zhí)行；會計(jì)核算是否規(guī)范 項(xiàng)目實(shí)施 組織機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu)是否健全、分工是否明確 管理措施 是否建立了保證項(xiàng)目順利實(shí)施的相關(guān)制度和措施；制度和措施是否科學(xué)合理；是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理程序及招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、項(xiàng)目公示制、政府采購等（針對具體項(xiàng)目對應(yīng)考核） 項(xiàng) 目 績 效 55 項(xiàng)目產(chǎn)出 產(chǎn)出數(shù)量 項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量是否達(dá)到績效目標(biāo) 產(chǎn)出質(zhì)量 項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量是否達(dá)到績效目標(biāo) 產(chǎn)出時(shí)效 項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效是否達(dá)到績效目標(biāo) 產(chǎn)出成本 項(xiàng)目產(chǎn)出成本是否按績效目標(biāo)控制 項(xiàng)目效益 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目實(shí)施是否產(chǎn)生直接或間接經(jīng)濟(jì)效益 社會效益 項(xiàng)目實(shí)施是否產(chǎn)生社會綜合效益 環(huán)境效益 項(xiàng)目實(shí)施是否對環(huán)境產(chǎn)生積極或消極影響 可持續(xù)影響 項(xiàng)目實(shí)施對人、自然、資源是否帶來可持續(xù)影響 服務(wù)對象滿意度 總計(jì) 100 — 28 — 荊門市市級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)指標(biāo)框架 （參考樣表）說明 一、表格結(jié)構(gòu)說明 1．本表依據(jù)績效評價(jià)的基本原理，結(jié)合財(cái)政部頒發(fā)的《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔 2020〕 285 號）的相關(guān)要求，設(shè)計(jì)了 “ 項(xiàng)目決策 ” 、 “ 項(xiàng)目管理 ” 和 “ 項(xiàng)目績效 ” 三個(gè)方面評價(jià)指標(biāo)體系，將項(xiàng)目決策、管理、產(chǎn)出、效果和影響進(jìn)行綜合評價(jià)，在堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向的同時(shí)，適度關(guān)注了過程管理。 2．本表的一級指標(biāo)內(nèi)容固定，適用所有項(xiàng)目；二級指標(biāo)相對固定，根據(jù)具體項(xiàng)目可作局部調(diào)整；三級指標(biāo)的設(shè)定，本表作為框架參照，要根據(jù)不同項(xiàng)目特征在認(rèn)真研究和調(diào)查的基礎(chǔ)上具體設(shè)定。如多數(shù)民生項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)就不一定需要；投入管理指標(biāo)中，部分項(xiàng)目也沒有財(cái)政投入乘數(shù)和配套資金。 3．項(xiàng)目實(shí)施可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理特征設(shè)細(xì)化指標(biāo)。 4．項(xiàng)目產(chǎn)出包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效和成本等指標(biāo)，具體的指標(biāo)需要根 據(jù)項(xiàng)目特征細(xì)化。 5．項(xiàng)目效益指標(biāo)要根據(jù)項(xiàng)目的特征選擇最主要的效益分別細(xì)化。服務(wù)對象滿意度要根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和相關(guān)利益者的需求，圍繞項(xiàng)目的管理和服務(wù)，通過問卷和訪談等方式獲得。 6．對于一級指標(biāo)的權(quán)重，是按照績效評價(jià)的核心進(jìn)行分配， — 29 — 項(xiàng)目績效是主體，項(xiàng)目決策和項(xiàng)目管理是績效產(chǎn)生的依據(jù)和保障，因此以績效為主，兼顧決策和管理，權(quán)重基本穩(wěn)定，但考慮到項(xiàng)目的性質(zhì)差異，可以做適當(dāng)微調(diào)。 7．對于二級指標(biāo)和三級指標(biāo)的權(quán)重，項(xiàng)目之間的差異大，不同指標(biāo)對績效的貢獻(xiàn)程度差異也很大，評價(jià)的不同時(shí)期，權(quán)重也不一樣，本表未對二級指標(biāo)和三 級指標(biāo)的權(quán)重給出參考值，評價(jià)時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行設(shè)定。 二、其他說明 1．評價(jià)應(yīng)盡可能堅(jiān)持量化客觀的原則，對于不能量化的指標(biāo)，可以通過專家和社會調(diào)查的方法，分級評估，進(jìn)行量化區(qū)分。 2．評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)根據(jù)不同指標(biāo)的特征和屬性，分別從計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中獲得，盡可能保證標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和科學(xué)性。 — 30 — 附 4： 荊門市市級財(cái)政項(xiàng)目資金績效報(bào)告 （參考格式） 一、項(xiàng)目概況 （一）項(xiàng)目單位基本情況。 （二）項(xiàng)目年度預(yù)算績效目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo) ；項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。 二、項(xiàng)目資金使用及管理情況 （一）項(xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況分析。 （二）項(xiàng)目資金（主要是指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況分析。 （三）項(xiàng)目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分析。 三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況 （一）項(xiàng)目組織情況（包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）分析。 （二）項(xiàng)目管理情況（包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析。 四、項(xiàng)目績效情況 （一）項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況分析。將項(xiàng)目支出后的實(shí)際狀 — 31 — 況與申報(bào)的 績效目標(biāo)對比，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。 其中：項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析主要是對項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析；項(xiàng)目的效率性分析主要是對項(xiàng)目實(shí)施（完成）的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；項(xiàng)目的有效性分析主要是對反映項(xiàng)目資金使用效果的個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行分析；項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機(jī)構(gòu)安排和管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。 （二）項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成原因分析。 五、其他需要說明的問題 （一）后續(xù)工作計(jì)劃。 （二）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問題和 建議。（包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等） （三）其他。 六、項(xiàng)目評價(jià)工作情況。 包括評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、資料來源和依據(jù)等佐證材料情況，項(xiàng)目現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查核實(shí)等情況。 — 32 — 附 5： 荊門市市級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)報(bào)告 （參考格式） 封面格式 荊門市市級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)報(bào)告 項(xiàng)目名稱：ⅩⅩⅩ 項(xiàng)目單位：ⅩⅩⅩ 主管部門：ⅩⅩⅩ 評價(jià)機(jī)構(gòu)：ⅩⅩⅩ ⅩⅩ年ⅩⅩ月 目錄 — 33 — 摘要 ? 概述 ? 評價(jià)結(jié)論和績效分析 ? 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和建議 前言 開 展績效評價(jià)的背景 評價(jià)委托關(guān)系（如果有） 一、項(xiàng)目基本情況 （一）項(xiàng)目概況 1．項(xiàng)目立項(xiàng)背景 2．項(xiàng)目實(shí)施情況 3．經(jīng)費(fèi)來源和使用情況 （二）項(xiàng)目績效目標(biāo) 二、績效評價(jià)工作情況 （一）績效評價(jià)目的 （二）績效評價(jià)設(shè)計(jì)過程 （三）績效評價(jià)框架，包括績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系、績效標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法等 （四）證據(jù)收集方法 （五）績效評價(jià)實(shí)施過程 （六）本次績效評價(jià)的局限性 三、績效分析及評價(jià)結(jié)論 — 34 — （一）績效分析 （二）評價(jià)結(jié)論 1．評分結(jié)果 2. 主要結(jié)論 四、主要 經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議 （一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法 圍繞業(yè)績好的指標(biāo)，說明管理的成就和經(jīng)驗(yàn) （二）存在的問題 圍繞業(yè)績不好的指標(biāo)，說明項(xiàng)目管理和實(shí)施中存在的問題 （三）建議和改進(jìn)舉措 五、其他需說明的問題 附件 : 、座談會和實(shí)地調(diào)研提綱及記錄 — 35 — 附 6： 荊門市市級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)結(jié)果 整 改 報(bào) 告 書 項(xiàng)目單位 聯(lián)系人 聯(lián)系電話（手機(jī)） 整 改 情 況 項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人（簽字） 項(xiàng)目單位（蓋章） 年 月 日 主管部門意見（蓋章） 年 月 日