【正文】 資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法關(guān)于印發(fā)《江蘇省中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知蘇財(cái)規(guī)?2012?4號(hào)各市、縣（市）財(cái)政局、水利（務(wù)）局：為進(jìn)一步推進(jìn)我省中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，規(guī)范財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)行為，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、水利部《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（財(cái)建?2011?361號(hào)）精神，我們制定了《江蘇省中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：江蘇省中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法主題詞：中小河流△ 治理 績(jī)效評(píng)價(jià) 通知 抄送：財(cái)政部 水利部二○一二年三月十八日 江蘇省中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金管理，確保工程資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、水利部《全國(guó)中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法》（財(cái)建[2011]156號(hào)）、《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（財(cái)建[2011]361號(hào)）及省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱績(jī)效評(píng)價(jià)，是指對(duì)中小河流治理的項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、資金管理、工程建設(shè)成果及治理效果、工程驗(yàn)收及后期管護(hù)，運(yùn)用定量、定性指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)價(jià)中小河流治理的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。第三條 績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)、規(guī)范、公平、公正的原則。第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施。具體包括項(xiàng)目法人自評(píng)、市級(jí)復(fù)評(píng)匯總、省級(jí)組織檢查復(fù)核及上報(bào)三個(gè)步驟。評(píng)價(jià)方式包括單位自評(píng)、專家評(píng)審、抽樣調(diào)查和公眾評(píng)議等多種形式。（一）省財(cái)政廳、水利廳負(fù)責(zé)向財(cái)政部、水利部上報(bào)全省中小河流治理省級(jí)自評(píng)，負(fù)責(zé)對(duì)全省中小河流治理績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織開(kāi)展、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)各市項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查，并根據(jù)復(fù)核后的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，采取相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施等。（二）市級(jí)財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市中小河流治理績(jī)效評(píng)價(jià)工作。組織、督促和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施工作，及時(shí)開(kāi)展市級(jí)復(fù)評(píng)匯總工作，并向省財(cái)政廳、水利廳上報(bào)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。（三）項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，及時(shí)向縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)材料，配合上級(jí)部門(mén)的檢查和評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。第二章 評(píng)價(jià)依據(jù)和內(nèi)容第五條績(jī)效評(píng)價(jià)工作依據(jù)（一）國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃和文件。（二）財(cái)政部、水利部，以及省財(cái)政廳、水利廳頒布的相關(guān)管理制度。（三）財(cái)政部、水利部與省，省與市，市與縣（市、區(qū)）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)。（四）各項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)資料等前期工作文件；項(xiàng)目批復(fù)和預(yù)算下達(dá)文件。（五）各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門(mén)反映資金籌措和使用管理、工程建設(shè)等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、通報(bào)。（六）縣級(jí)以上人民政府及財(cái)政、水行政主管部門(mén)的有關(guān)批復(fù)文件、承諾文件、評(píng)審檢查結(jié)論；工程建設(shè)過(guò)程中形成的有關(guān)文件和材料。（七）其他相關(guān)資料。第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容績(jī)效評(píng)價(jià)由對(duì)市級(jí)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)和對(duì)具體項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)兩部分組成。（一）市級(jí)工作績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容1．工作組織情況：是否根據(jù)規(guī)劃任務(wù)制定前期工作及項(xiàng)目建設(shè)等分實(shí)施意見(jiàn)、市級(jí)中小河流治理工作責(zé)任落實(shí)情況、建設(shè)任務(wù)完成情況、監(jiān)督檢查制度建設(shè)及落實(shí)情況、組織實(shí)施總體成效等。2．初步設(shè)計(jì)審核把關(guān)情況：所轄縣（市、區(qū)）中小河流治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后組織市級(jí)審查嚴(yán)格程度，執(zhí)行效果等。3．統(tǒng)計(jì)及信息宣傳：市級(jí)中小河流治理情況報(bào)送及信息宣傳情況。4．資金落實(shí)情況：地方配套資金落實(shí)情況。（二）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容1．前期工作：主要評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)報(bào)告及施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。2．項(xiàng)目建設(shè)管理：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)“四制”執(zhí)行、質(zhì)量和安全管理情況等。3．項(xiàng)目資金管理：主要評(píng)價(jià)資金撥付情況、項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理制度是否健全、工程款支付是否及時(shí)、資金使用范圍是否合規(guī)、財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范等。4．工程建設(shè)成果及治理效果：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)、投資完成情況、工程防洪、排澇和生態(tài)效益等。5．工程驗(yàn)收及后期管護(hù)：主要評(píng)價(jià)工程進(jìn)度、檔案資料管理、竣工驗(yàn)收和建后管護(hù)情況等。第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)中小河流規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省項(xiàng)目建設(shè)和資金管理的具體情況，建立我省中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（詳見(jiàn)附件）。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建動(dòng)態(tài)、可擴(kuò)充的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在實(shí)際工作中不斷完善補(bǔ)充。第三章評(píng)價(jià)的程序第八條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作原則上于每年上半年集中組織實(shí)施，分批次對(duì)各地完工項(xiàng)目和項(xiàng)目整體進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果某市、縣（市、區(qū)）某批次項(xiàng)目（如規(guī)劃內(nèi)試點(diǎn)項(xiàng)目，某安排項(xiàng)目）提前完工，也可就該批次項(xiàng)目提前開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作并上報(bào)省財(cái)政廳、水利廳審定。第九條 績(jī)效評(píng)價(jià)一般按以下程序進(jìn)行（一）項(xiàng)目法人按照本辦法要求，完成績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)上報(bào)自評(píng)結(jié)果和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)審核后報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門(mén)和水行政主管部門(mén)。由市組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目法人將評(píng)價(jià)材料直接報(bào)市級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核。以上工作應(yīng)于每年2月25日前完成。（二）市級(jí)財(cái)政、水行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)情況進(jìn)行復(fù)評(píng)與匯總，形成自評(píng)報(bào)告于3月10日?qǐng)?bào)送省財(cái)政廳、水利廳。（三）省財(cái)政廳、水利廳結(jié)合上報(bào)材料，組織檢查并核查各市復(fù)核評(píng)分，綜合運(yùn)用專家評(píng)審、公眾評(píng)議等多種方式完成審核工作，匯總項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)復(fù)評(píng)結(jié)果及省級(jí)自評(píng)得分，同時(shí)完成本省當(dāng)年項(xiàng)目治理績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，于4月30日前報(bào)財(cái)政部、水利部審定。第四章評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行100分制（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)附后），其中，對(duì)市級(jí)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)占25分，對(duì)具體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)占75分?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分四個(gè)等級(jí)：總分90分及以上的為優(yōu)秀；8090分的為良好；7080分的為一般；70分以下或有下列情況之一的為較差：（一）將中央專項(xiàng)資金及省級(jí)補(bǔ)助資金用于規(guī)劃外項(xiàng)目的；（二）違背基本建設(shè)程序，擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的；（三）在審計(jì)、稽察和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問(wèn)題的；（四）項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故的，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響的；（五）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的；（六）項(xiàng)目法人在自評(píng)過(guò)程中弄虛作假的。第十一條 市級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)總得分為該地區(qū)評(píng)價(jià)批次全部項(xiàng)目省級(jí)復(fù)核績(jī)效指標(biāo)得分的算術(shù)平均值（總分75分）與省財(cái)政廳、水利廳核定的市級(jí)工作績(jī)效評(píng)價(jià)得分（總分25分）之和。省財(cái)政廳、水利廳將進(jìn)行項(xiàng)目復(fù)核，該地區(qū)的項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)得分即為省級(jí)復(fù)核績(jī)效指標(biāo)得分。如全部項(xiàng)目省級(jí)復(fù)核績(jī)效指標(biāo)得分的算術(shù)平均值與市級(jí)復(fù)評(píng)的項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)得分的算術(shù)平均值分差的絕對(duì)值超過(guò)18分，該地區(qū)市級(jí)工作績(jī)效指標(biāo)得分直接扣除10分。第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)各地中小河流治理工作的綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接與后續(xù)項(xiàng)目和資金安排掛鉤?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的市，在全省范圍內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)，轄區(qū)內(nèi)完工項(xiàng)目補(bǔ)齊省以上資金補(bǔ)助，同時(shí)加大后續(xù)項(xiàng)目的資金安排規(guī)模，適當(dāng)增加中小河流治理項(xiàng)目數(shù)量?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為良好的市，轄區(qū)內(nèi)完工項(xiàng)目補(bǔ)齊省以上資金補(bǔ)助?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為一般的市，轄區(qū)內(nèi)完工項(xiàng)目視情況安排預(yù)留的部分省以上資金補(bǔ)助（扣減10%以內(nèi)，不含10%）。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為較差的市，在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，轄區(qū)內(nèi)完工項(xiàng)目扣減省以上資金補(bǔ)助的10%，同時(shí)減少或暫停后續(xù)項(xiàng)目和資金安排規(guī)模。第十三條 本辦法自2012年4月19日起施行。