【正文】 的，構(gòu)成一種多級遞階層次結(jié)構(gòu)。評價工作組要結(jié)合評價項目實際，合理設(shè)計評價指標(biāo)，并形成評價指標(biāo)體系?？冃гu價指標(biāo)是衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。第二十二條其他依據(jù)（一）預(yù)算部門（單位）職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃；（二）項目執(zhí)行單位概況、編制、職能職責(zé)、項目執(zhí)行的組織安排情況等；（三）評價工作組現(xiàn)場訪談查勘及回收的調(diào)查問卷等；（四）根據(jù)評價項目特點需要的其他資料。（三）項目效果。（二）項目產(chǎn)出。第二十一條 項目績效依據(jù)：（一）行業(yè)信息資料。（二）項目執(zhí)行信息資料。第二十條項目決策及過程依據(jù)：（一）項目立項文件和報告。第四章 評價依據(jù)第十八條預(yù)算部門在開展績效評價時，主要參考政策法規(guī)依據(jù)、項目決策及過程依據(jù)、項目績效依據(jù)和其他依據(jù)。主要包括：（一）組織相關(guān)人員配合工作；（二）提供必要的工作條件；（三）按要求申報相關(guān)材料；（四）協(xié)助評價工作組開展訪談、調(diào)查與現(xiàn)場查勘等。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。第十六條在完成績效評價前期準(zhǔn)備工作后，評價組織機(jī)構(gòu)應(yīng)向被評價單位下達(dá)績效評價通知書。財政部門、預(yù)算部門（單位）根據(jù)績效評價工作需要，采用委托第三方評價時應(yīng)與第三方機(jī)構(gòu)或組織簽訂績效評價委托協(xié)議書，明確評價內(nèi)容、各方的權(quán)利、義務(wù)及收費(fèi)等。第三方評價又稱社會評價，是指由與評價對象無隸屬或利益關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)或組織接受財政部門或預(yù)算部門（單位）委托，獨(dú)立組織成立評價工作組，開展的評價活動。通常包括：（一）熟悉財政、經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)管理人員；（二）熟悉相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)或技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員；（三）熟悉財務(wù)會計實務(wù)、審計業(yè)務(wù)的專業(yè)人員；（四）精通績效評價理論和方法，并熟練掌握項目管理、統(tǒng)計分析、社會調(diào)查等技能的專業(yè)人員。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。第十四條 評價工作組人員組成。其主要職責(zé)是：贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。第十三條評價工作組是績效評價工作的具體實施機(jī)構(gòu)，是進(jìn)行績效評價活動設(shè)計、實施和報告編寫的工作團(tuán)隊。（三）混合評價。（二）外部評價。包括本級財政部門評價和預(yù)算部門（單位）評價兩種。第十二條績效評價實施組織方式主要有：（一）內(nèi)部評價。第十條 財政部門、預(yù)算部門（單位）開展績效評價工作，一般應(yīng)成立評價組織機(jī)構(gòu)和評價工作組。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。第七條評價工作組成員不得與被評價項目執(zhí)行單位、相關(guān)利益方和人員等有利益關(guān)系和利害沖突，必要時應(yīng)當(dāng)回避。除法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范另有規(guī)定外，不得泄露在評價過程中獲知的秘密，業(yè)務(wù)資料及評價結(jié)論。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。第二章 基本要求第五條評價人員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，能夠勝任績效評價工作。第四條我省各級財政部門及預(yù)算部門（單位）在組織評價工作人員、咨詢專家、第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價時，應(yīng)當(dāng)參照本指南組織實施。因此本指南適用于部門預(yù)算項目績效評價、財政專項資金項目績效評價和轉(zhuǎn)移支付項目績效評價。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅(qū)。第五章評價指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)5彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。第三章評價實施組織2殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。湖北省財政項目資金績效評價操作指南指南編寫組2014年12月15 / 17目 錄第一章總則1矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。第二章基本要求1聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。第四章評價依據(jù)4釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。第六章評價方法9第七章評價程序12第八章評價報告16第九章評價質(zhì)量控制19第十章　附則24湖北省財政項目資金績效評價操作指南第一章 總則第一條 為規(guī)范我省財政項目資金績效評價工作，根據(jù)財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)〔2011〕285號）和湖北省財政廳《湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法》（鄂財績發(fā)〔2012〕5號），結(jié)合我省財政項目資金績效評價工作開展實際情況制定本指南。第二條 本指南所稱財政項目資金績效評價（以下簡稱績效評價），是指由各級財政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政項目資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀公正地評價。第三條本指南所稱財政項目資金，是指納入財政支出安排的有專門或指定用途的財政資金，包括：(1)部門預(yù)算項目資金；(2)財政專項資金；(3)上級對下級轉(zhuǎn)移支付資金。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。若涉及特殊專業(yè)知識和技術(shù)能力，可聘請相關(guān)專家協(xié)助。第六條評價人員開展績效評價工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。評價人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，應(yīng)當(dāng)恪守獨(dú)立、客觀、公正原則，避免出現(xiàn)對評價結(jié)論具有重大影響的疏漏，也不得預(yù)先設(shè)定評價結(jié)論。第八條采用第三方評價時，財政部門應(yīng)通過政府采購方式建立第三方機(jī)構(gòu)庫，預(yù)算部門（單位）從中選擇確定承擔(dān)績效評價的第三方機(jī)構(gòu)。第三章 評價實施組織第九條 財政部門與預(yù)算部門（單位）是績效評價主體，負(fù)責(zé)組織和實施績效評價工作。第十一條評價組織機(jī)構(gòu)是組織開展績效評價工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由績效評價主體確定，主要負(fù)責(zé)：（一）確定績效評價實施組織方式；（二）成立績效評價工作組；（三）審核績效評價工作組制訂的績效評價工作方案；（四）下達(dá)績效評價通知書；（五）審核績效評價工作組提交的績效評價報告；（六）評價過程的協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督；（七）其他事項。指由財政部門與預(yù)算部門（單位）具體實施績效評價的組織方式。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。即委托第三方評價的組織方式。指由財政部門或預(yù)算部門（單位）與委托第三方共同評價的組織方式。無論采用內(nèi)部評價、外部評價，還是混合評價，都需要成立評價工作組。（一）擬定績效評價工作方案；（二）實施具體績效評價；（三）撰寫并向評價組織機(jī)構(gòu)提交績效評價報告；（四）對評價結(jié)論的合理性負(fù)責(zé)；（五）接受評價主體、評價組織機(jī)構(gòu)對評價過程的監(jiān)督；（六）其他事項。采用內(nèi)部評價實施組織方式的，評價工作組人員由評價組織機(jī)構(gòu)涉及部門或單位的人員組成，必要時可邀請必要的專家學(xué)者、其他部門人員、社會公眾代表共同參加；采用外部評價方式的，評價工作組人員可由符合條件的第三方機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)聘請的專家組成；采用混合評價方式的，評價工作組人員由評價組織機(jī)構(gòu)涉及部門或單位的人員、第三方機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家學(xué)者等組成。評價工作組應(yīng)根據(jù)評價項目的不同，由具有必要知識結(jié)構(gòu)和技能的評價人員組成。第十五條委托第三方評價。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆?？冃гu價通知書是具體實施績效評價的基本依據(jù)，主要內(nèi)容包括評價目的、評價對象、評價內(nèi)容、評價任務(wù)、評價依據(jù)、評價實施機(jī)構(gòu)、評價時間和有關(guān)要求等。第十七條被評價單位應(yīng)按照績效評價通知書的要求，認(rèn)真配合評價工作組完成評價工作。被評價單位必須對提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，不得阻擾或拖延評價工作的正常進(jìn)行。第十九條政策法規(guī)依據(jù)：（一）國家、地方相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二）各級黨委、政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、方針政策；（三）預(yù)算管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、財務(wù)會計資料；（四）相關(guān)行業(yè)政策。主要包括：項目立項報告及批復(fù)文件；項目可行性研究報告、評估報告；項目預(yù)算報告及財政部門批復(fù)（若有預(yù)算調(diào)整的，包括調(diào)整報告及批復(fù)）；項目績效目標(biāo)申報表及財政部門對項目績效目標(biāo)審核意見書。主要包括但不限于：項目進(jìn)度報告、項目竣工驗收報告等；項目管理制度及執(zhí)行情況；項目財務(wù)會計報表、年度決算報告；人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告；項目績效報告（根據(jù)財政