【正文】 ；（三）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；（四）各級政府或財(cái)政部門關(guān)于財(cái)政支出績效評價(jià)的管理辦法及規(guī)定；（五）上級部門審查報(bào)告及財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；（六）預(yù)算部門職能職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及工作目標(biāo)；（七）申請預(yù)算時(shí)提出的資金申報(bào)書、立項(xiàng)評價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目績效目標(biāo)、財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)、經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算方案或調(diào)整方案、財(cái)政部門和預(yù)算部門年度預(yù)算執(zhí)行情況及年度決算報(bào)告；（八）預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、資金使用概況、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)會計(jì)資料；（九）項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)、項(xiàng)目（部門）年度或季度工作總結(jié)；（十）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算和有關(guān)財(cái)務(wù)資料（預(yù)算執(zhí)行報(bào)告）；（十一）績效自評報(bào)告、上年度績效評價(jià)報(bào)告或相關(guān)總結(jié)；（十二）其他相關(guān)資料。第十七條 評估機(jī)構(gòu)在決定承接績效評價(jià)業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂業(yè)務(wù)約定書。第十六條 績效評價(jià)業(yè)務(wù)遵循委托方付費(fèi)的原則，委托方與評估機(jī)構(gòu)另有約定的，從其約定。4．提交績效評價(jià)報(bào)告。2．與委托方就績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行充分溝通。3．結(jié)合所收集和分析的數(shù)據(jù)，按績效評價(jià)相關(guān)規(guī)定及要求運(yùn)用科學(xué)合理的評價(jià)方法對項(xiàng)目績效進(jìn)行綜合評價(jià)，對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行具體計(jì)算、分析并給出各指標(biāo)的評價(jià)結(jié)果及項(xiàng)目的績效評價(jià)結(jié)論。（二）績效評價(jià)實(shí)施階段1．根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照績效評價(jià)方案，通過案卷研究、數(shù)據(jù)填報(bào)、實(shí)地調(diào)研、座談會及問卷調(diào)查等方法收集相關(guān)評價(jià)數(shù)據(jù)。3．明確績效評價(jià)基本事項(xiàng)，包括：（1）項(xiàng)目的背景和基本情況；（2）績效評價(jià)的對象和內(nèi)容；（3）項(xiàng)目的績效目標(biāo)、管理情況及相關(guān)要求；（4）績效評價(jià)的目的；（5）委托方及績效評價(jià)報(bào)告使用者；（6）其他重要事項(xiàng)。（一）績效評價(jià)前期準(zhǔn)備階段1．接受績效評價(jià)主體的委托，簽訂業(yè)務(wù)約定書。第十四條 績效評價(jià)一般以預(yù)算年度為周期，對跨年度的重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評價(jià)。按照預(yù)算級次，可分為本級部門預(yù)算管理的資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。第3章 績效評價(jià)的對象和內(nèi)容第十一條 評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確績效評價(jià)的對象和內(nèi)容。 第九條 評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)獲取充分信息，保證信息來源的可靠性及利用信息的恰當(dāng)性，確?？冃гu價(jià)工作的客觀性及績效評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。第七條 評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則。第五條 評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價(jià)業(yè)務(wù)具體情況，對自身專業(yè)勝任能力、獨(dú)立性和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析和判斷，決定是否承接績效評價(jià)業(yè)務(wù)。財(cái)政部門和預(yù)算部門是績效評價(jià)的主體。預(yù)算部門（單位）（以下簡稱預(yù)算部門）是指與財(cái)政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織。 財(cái)政支出（項(xiàng)目支出）績效評價(jià)操作指引（試行）第1章 總則第一條 為規(guī)范評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行財(cái)政支出（項(xiàng)目支出）績效評價(jià)業(yè)務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2011]285號）、《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)[2011]416號）等相關(guān)法律法規(guī)，制定本操作指引。第二條 本操作指引所稱財(cái)政支出（項(xiàng)目支出）績效評價(jià)（以下簡稱績效評價(jià)）是指評估機(jī)構(gòu)接受財(cái)政部門、預(yù)算部門（單位）委托，根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，對財(cái)政支出（項(xiàng)目支出）的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。第2章 基本要求第三條 評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受績效評價(jià)主體委托。第四條 評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。第六條 評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守保密原則，除法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范另有規(guī)定外，未經(jīng)績效評價(jià)主體書面許可，不得對外提供執(zhí)業(yè)過程中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)資料及績效評價(jià)結(jié)論。第八條 評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價(jià)業(yè)務(wù)，不得利用執(zhí)業(yè)便利為自己或他人謀取不正當(dāng)利益。第十條 評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價(jià)業(yè)務(wù)，可以聘請相關(guān)專家協(xié)助工作，但應(yīng)當(dāng)采取必要措施確信專家工作的合理性。第十二條 績效評價(jià)的對象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。第十三條 績效評價(jià)的基本內(nèi)容通常包括：（一）績效目標(biāo)的設(shè)定情況；（二）資金投入和使用情況；（三）為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；（四）績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；（五）績效評價(jià)的其他內(nèi)容。第四章 績效評價(jià)程序第十五條 評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價(jià)業(yè)務(wù)，績效評價(jià)程序通常分為三個(gè)階段，即績效評價(jià)前期準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和績效評價(jià)報(bào)告的編制和提交階段。2．成立績效評價(jià)工作組。4．制定績效評價(jià)方案。2．對數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、匯總和分析。（三）績效評價(jià)報(bào)告的編制和提交階段1．根據(jù)各指標(biāo)的評價(jià)結(jié)果及項(xiàng)目的整體評價(jià)結(jié)論，按績效評價(jià)相關(guān)規(guī)定及要求編制績效評價(jià)報(bào)告。3．履行評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核程序。5．工作底稿歸檔。涉及對相關(guān)法律權(quán)屬及技術(shù)應(yīng)用等需要進(jìn)行鑒定或咨詢的，相關(guān)費(fèi)用通常由委托方承擔(dān)。業(yè)務(wù)約定書通常包括：（一）評估機(jī)構(gòu)和委托方的名稱；（二）績效評價(jià)報(bào)告使用者；（三）績效評價(jià)對象和內(nèi)容；（四）績效評價(jià)報(bào)告提交期限和方式；（五）績效評價(jià)服務(wù)費(fèi)總額、支付時(shí)間和方式；（六）評估機(jī)構(gòu)和委托方的其他權(quán)利和義務(wù)；（七）績效評價(jià)報(bào)告的使用限制；（八）保密條款；（九）違約責(zé)任和爭議解決；（十）簽約時(shí)間；（十一）其他