【正文】 等服務(wù)。項(xiàng)目主管部門：中國福利會(huì)項(xiàng)目實(shí)施單位：中國福利會(huì)幼兒園項(xiàng)目受益對象：中國福利會(huì)幼兒園師生。至2017年10月，教學(xué)大樓大型修繕通過驗(yàn)收。同月，中國福利會(huì)幼兒園委托上海浦橋工程建設(shè)管理有限公司提供監(jiān)理服務(wù)。2017年教學(xué)大樓大型修繕項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)表單位：萬元建設(shè)內(nèi)容建設(shè)明細(xì)年初預(yù)算金額調(diào)整后預(yù)算金額執(zhí)行金額建筑安裝工程費(fèi)建筑安裝工程費(fèi)建設(shè)工程其他費(fèi)用工程監(jiān)理費(fèi)工程造價(jià)咨詢等費(fèi)用設(shè)計(jì)費(fèi)招標(biāo)代理費(fèi)房屋檢測費(fèi)建設(shè)單位管理費(fèi)前期咨詢費(fèi)檔案管理費(fèi)績效評價(jià)服務(wù)合計(jì)幼兒園設(shè)施搬遷費(fèi)幼兒園設(shè)施搬遷費(fèi)防腐木、綠化維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)防腐木、綠化維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)合計(jì)（四）項(xiàng)目完成情況中國福利會(huì)幼兒園于2017年3月委托上海祥浦建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司提供采購代理服務(wù)；委托上海申聯(lián)建筑設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。2017年7月，中國福利會(huì)幼兒園根據(jù)簽訂合同金額等情況，申請調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)中福會(huì)、市財(cái)政審批。項(xiàng)目預(yù)算由市級(jí)財(cái)政資金和中國福利會(huì)幼兒園自有資金共同承擔(dān)。（6）在三樓外墻隔隴間架設(shè)雨棚，增設(shè)三樓雨天幼兒戶外活動(dòng)的空間。（5）天花板吊頂石膏板、金屬板以及銹蝕的金屬龍骨等進(jìn)行更換。（4）屋面防水層由于老化失效，進(jìn)行更換；局部采光屋頂防水條老化失效，進(jìn)行更換。對受潮發(fā)霉顏色變黑的木地板，拆除后重新鋪設(shè)。對普遍存在的外墻面細(xì)長裂縫，以防水處理為主：清晰外墻面后采用無色透明防水涂料進(jìn)行整體涂刷處理。對大面積龜裂墻面，鏟除粉刷層后重新進(jìn)行粉刷并回復(fù)原面層涂料裝飾。項(xiàng)目內(nèi)容中國福利會(huì)幼兒園邀請房屋監(jiān)測、工程設(shè)計(jì)等方面的專家，對教學(xué)樓進(jìn)行全面勘察，分析房屋損傷原因以及幼兒園保教工作的實(shí)際需要后，擬定房屋修繕內(nèi)容，包括建筑內(nèi)外墻面粉刷、室內(nèi)外防水處理等。（二）項(xiàng)目情況說明項(xiàng)目范圍2017年教學(xué)大樓大型修繕項(xiàng)目的修繕范圍為中國福利會(huì)幼兒園2009年建成的原教學(xué)樓。為保障正常的教育教學(xué)工作，中國福利會(huì)幼兒園實(shí)施了教學(xué)大樓大型修繕項(xiàng)目。該校舍已使用七年之久，陸續(xù)出現(xiàn)地面沉降、管道漏水、墻體開裂、屋頂滲水等問題，影響到正常的教育教學(xué)工作。幼兒園實(shí)施“學(xué)生活、學(xué)學(xué)習(xí)、學(xué)做人”的生存課程體系，形成了健體健心、自理自信、動(dòng)手動(dòng)腦、全面發(fā)展的保教結(jié)合特色。一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目立項(xiàng)的背景和目的立項(xiàng)背景中國福利會(huì)幼兒園由宋慶齡女士1949年親手創(chuàng)辦，是上海市文明單位、上海市首批優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。引 言根據(jù)《上海市預(yù)算績效管理實(shí)施辦法》（滬財(cái)績〔2014〕22號(hào)）等文件的規(guī)定，本公司受中國福利會(huì)委托，對中國福利會(huì)幼兒園的2017年教學(xué)大樓大型修繕項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)。而設(shè)計(jì)費(fèi)等二類費(fèi)用需在預(yù)算調(diào)整后支付，影響了資金支付的及時(shí)性。中福會(huì)幼兒園通過實(shí)施教學(xué)大樓修繕工程，消除了室內(nèi)外墻面多處產(chǎn)生豎向和水平通長裂縫、室內(nèi)地面局部石材和瓷磚開裂、衛(wèi)生間管道滲水、室內(nèi)天花板吊頂石膏板普遍下?lián)献冃?、房屋屋頂防水層老化變脆、局部屋面滲水，天花板吊頂和室內(nèi)墻面涂料損壞、外墻熱障冷縮變形等原因產(chǎn)生細(xì)長裂縫等安全隱患，確保了幼兒園師生的在校安全，從而保障幼兒園教育教學(xué)工作正常開展。至2017年10月，教學(xué)大樓大型修繕通過驗(yàn)收。同月，中國福利會(huì)幼兒園委托上海浦橋工程建設(shè)管理有限公司提供監(jiān)理服務(wù)。（三）項(xiàng)目實(shí)施及績效情況 中國福利會(huì)幼兒園于2017年3月委托上海祥浦建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司提供采購代理服務(wù)；委托上海申聯(lián)建筑設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。2017年7月，中國福利會(huì)幼兒園根據(jù)簽訂合同金額等情況，申請調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)中福會(huì)、市財(cái)政審批。項(xiàng)目預(yù)算由市級(jí)財(cái)政資金和中國福利會(huì)幼兒園自有資金共同承擔(dān)。其中，項(xiàng)目決策類指標(biāo)權(quán)重為10分，得分為10分；項(xiàng)目管理類指標(biāo)權(quán)重為31分，；項(xiàng)目績效類指標(biāo)權(quán)重為59分。為保障正常的教育教學(xué)工作，中國福利會(huì)幼兒園實(shí)施了教學(xué)大樓大型修繕項(xiàng)目。該校舍已使用七年之久，陸續(xù)出現(xiàn)地面沉降、管道漏水、墻體開裂、屋頂滲水等問題，影響到正常的教育教學(xué)工作。幼兒園實(shí)施“學(xué)生活、學(xué)學(xué)習(xí)、學(xué)做人”的生存課程體系，形成了健體健心、自理自信、動(dòng)手動(dòng)腦、全面發(fā)展的保教結(jié)合特色。., .. ..上海市財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告項(xiàng)目名稱：2017年教學(xué)大樓大型修繕項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施單位：中國福利會(huì)幼兒園項(xiàng)目主管部門：中國福利會(huì)委托單位：中國福利會(huì)評價(jià)機(jī)構(gòu)：漢華評值（上海）資產(chǎn)評估有限公司2018年6月撰稿人：田 雄復(fù)審人：孔令迪終審人：董毅強(qiáng)目 錄摘 要 1一、項(xiàng)目概況 4（一）項(xiàng)目立項(xiàng)的背景和目的 4（二）項(xiàng)目情況說明 5（三）項(xiàng)目績效目標(biāo) 6（四）項(xiàng)目預(yù)算及執(zhí)行情況 7（五）項(xiàng)目完成情況 8（六）項(xiàng)目的相關(guān)方及其關(guān)聯(lián) 8（七）項(xiàng)目的組織及管理 9二、績效評價(jià)工作情況 12（一）評價(jià)目的 12（二）評價(jià)依據(jù) 12（三）評價(jià)方案制定過程 13（四）績效評價(jià)體系 13（五）績效評價(jià)實(shí)施情況 14三、評價(jià)結(jié)論和績效分析 15（一）評價(jià)結(jié)論 15（二）績效分析 16四、評價(jià)意見 21（一）主要成績 21（二）存在的問題 21（三）改進(jìn)措施 212017年教學(xué)大樓大型修繕項(xiàng)目績效評價(jià)表 23評價(jià)指標(biāo)評分底稿 28訪談匯總分析報(bào)告 57社會(huì)滿意度分析報(bào)告 59摘 要一、項(xiàng)目概況中國福利會(huì)幼兒園由宋慶齡女士1949年親手創(chuàng)辦，是上海市文明單位、上海市首批優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。至今，共有15000多名幼兒曾在這里成長。中國福利會(huì)幼兒園于2009年遷址到楊浦區(qū)新江灣城，同年9月1日正式開辦。2016年經(jīng)同濟(jì)大學(xué)房屋質(zhì)量監(jiān)測站監(jiān)測，認(rèn)為中國福利會(huì)幼兒園教學(xué)樓存在以下問題：室內(nèi)外墻面多處產(chǎn)生豎向和水平通長裂縫；室內(nèi)地面局部石材和瓷磚開裂；衛(wèi)生間管道滲水，導(dǎo)致室內(nèi)公共部位走廊靠近衛(wèi)生間處普遍木地板發(fā)霉顏色變黑；室內(nèi)天花板吊頂石膏板普遍下?lián)献冃?；房屋屋頂防水層老化變脆，在屋面正常的熱脹冷縮變形下容易開裂漏水，致使局部屋面滲水，天花板吊頂和室內(nèi)墻面涂料損壞；外墻熱障冷縮變形等原因普遍產(chǎn)生細(xì)長裂縫，引起滲水。二、績效評價(jià)情況（一）評價(jià)結(jié)論運(yùn)用由項(xiàng)目組研發(fā)并通過專家組論證的評價(jià)指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)，通過數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查及訪談，對2017年教學(xué)大樓大型修繕項(xiàng)目績效進(jìn)行客觀評價(jià)，最終評分結(jié)果：，屬于“良”。（二）預(yù)算執(zhí)行情況。其中。至2017年12月，有1萬元檔案管理費(fèi)需在竣工檔案編制完成后支付。2017年6月，項(xiàng)目完成施工單位公開招標(biāo)，確定中標(biāo)單位為上海中廈建設(shè)工程有限公司。2017年7月，教學(xué)大樓大型修繕開工；中國福利會(huì)幼兒園委托上海中測行工程檢測咨詢有限公司提供驗(yàn)收檢測服務(wù)。三、經(jīng)驗(yàn)、問題和建議（一）主要成績通過實(shí)施教學(xué)大樓修繕工程，消除了幼兒園教學(xué)大樓的安全隱患中福會(huì)幼兒園教學(xué)大樓在使用七年后，陸續(xù)出現(xiàn)地面沉降、管道漏水、墻體開裂、屋頂滲水等問題，影響到正常的教育教學(xué)工作。（二）存在的問題在項(xiàng)目實(shí)施的過程中仍然存在下列問題，值得引起重視：修繕方案不夠周全，二類費(fèi)用進(jìn)行了預(yù)算調(diào)整，影響了項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于預(yù)估修繕方案不夠周全，造成了接待室部分的施工有所延期；新增了防腐木、綠化維護(hù)保養(yǎng)等工作，造成了項(xiàng)目預(yù)算需進(jìn)行調(diào)整、工程審定金額超過合同金額。（三）改進(jìn)措施針對上述問題，從提高績效、改善管理的角度，項(xiàng)目組建議：加強(qiáng)工程前期調(diào)研工作，增加專家論證環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目方案的準(zhǔn)確性建議中福會(huì)幼兒園今后進(jìn)一步加強(qiáng)修繕工程的前期調(diào)研工作，必要時(shí)增加專家論證環(huán)節(jié)，從而保證項(xiàng)目修繕方案能夠符合中福會(huì)幼兒園的修繕需求，保證工程投資估算合理，從而提高項(xiàng)目修繕方案的準(zhǔn)確性，使項(xiàng)目實(shí)施起到保障日常保教工作的開展，及時(shí)遏制房屋損傷的進(jìn)一步擴(kuò)大、加劇，維護(hù)教學(xué)大樓的長久、良性運(yùn)營的作用。我公司根據(jù)專家評審會(huì)審議后修改完善的工作方案開展本次評價(jià)，經(jīng)過合規(guī)性檢查、數(shù)據(jù)采集、訪談、社會(huì)調(diào)查等必要的評價(jià)程序，采用績效分析和統(tǒng)計(jì)方法，在梳理、分析評價(jià)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，形成本評價(jià)報(bào)告。至今，共有15000多名幼兒曾在這里成長。中國福利會(huì)幼兒園于2009年遷址到楊浦區(qū)新江灣城，同年9月1日正式開辦。2016年經(jīng)同濟(jì)大學(xué)房屋質(zhì)量監(jiān)測站監(jiān)測，認(rèn)為中國福利會(huì)幼兒園教學(xué)樓存在以下問題：室內(nèi)外墻面多處產(chǎn)生豎向和水平通長裂縫；室內(nèi)地面局部石材和瓷磚開裂；衛(wèi)生間管道滲水，導(dǎo)致室內(nèi)公共部位走廊靠近衛(wèi)生間處普遍木地板發(fā)霉顏色變黑；室內(nèi)天花板吊頂石膏板普遍下?lián)献冃?；房屋屋頂防水層老化變脆，在屋面正常的熱脹冷縮變形下容易開裂漏水，致使局部屋面滲水，天花板吊頂和室內(nèi)墻面涂料損壞；外墻熱障冷縮變形等原因普遍產(chǎn)生細(xì)長裂縫，引起滲水。立項(xiàng)依據(jù)（1）《關(guān)于中國福利會(huì)幼兒園教學(xué)樓修繕工程的立項(xiàng)申請》（中幼園發(fā)[2016]5號(hào)）； （2）《關(guān)于同意中國福利會(huì)幼兒園教學(xué)樓修繕工程的批復(fù)》（中福復(fù)[2017]2號(hào)）。2016年新擴(kuò)建的550平方米的建筑面積不列入此次修繕范圍。項(xiàng)目主要修繕內(nèi)容如下：（1）對室內(nèi)墻面斜向、豎向和水平通長裂縫，局部早出裂縫附近的粉刷層，覆以鋼絲網(wǎng)片后采用水泥砂漿重新進(jìn)行粉刷，再恢復(fù)原墻面涂料或瓷磚裝飾層。（2）對室外墻面此瓷磚裂縫，明顯開裂的斜向和豎向裂縫處，鑿除外墻面磚及內(nèi)部分刷層，覆以鋼絲網(wǎng)片后采用水泥砂漿重新進(jìn)行粉刷，再恢復(fù)原墻面面磚裝飾層。（3）對室內(nèi)地面瓷磚和石材開裂，鑿除后按原裝飾風(fēng)格重新進(jìn)行鋪設(shè)。由于木地板發(fā)霉主要是衛(wèi)生間滲水或室外活動(dòng)平臺(tái)雨水倒灌水引起的，尚需重做衛(wèi)生間地面下方和四周墻面的防水層，以及進(jìn)行室外平臺(tái)路口處防水構(gòu)造處理。底層室外平臺(tái)和散水坡沉降變形明顯處，拆除原面層石材，調(diào)整標(biāo)高后，重新鋪設(shè)面層石材。由于室內(nèi)濕度大，采用防潮性更好的裝飾板代替原石膏板，并加強(qiáng)室內(nèi)排風(fēng)通風(fēng)措施。（三）項(xiàng)目預(yù)算及執(zhí)行情況。其中。至2017年12月，有1萬元檔案管理費(fèi)需在竣工檔案編制完成后支付。2017年6月，項(xiàng)目完成施工單位公開招標(biāo)，確定中標(biāo)單位為上海中廈建設(shè)工程有限公司。2017年7月，教學(xué)大樓大型修繕開工；中國福利會(huì)幼兒園委托上海中測行工程檢測咨詢有限公司提供驗(yàn)收檢測服務(wù)。（五）項(xiàng)目的相關(guān)方及其關(guān)聯(lián)本項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)方主要為中國福利會(huì)、中國福利會(huì)幼兒園、中國福利會(huì)幼兒園師生等。項(xiàng)目參建單位詳見下表：教學(xué)大樓大型修繕項(xiàng)目參建單位一覽表序號(hào)參建內(nèi)容公司名稱1采購代理單位上海祥浦建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司2房屋損傷檢測單位同濟(jì)大學(xué)3工程設(shè)計(jì)單位上海申聯(lián)建筑設(shè)計(jì)有限公司4工程施工單位上海中廈建設(shè)工程有限公司5工程監(jiān)理單位上海浦橋工程建設(shè)管理有限公司6造價(jià)控制單位上海滬港建設(shè)咨詢有限公司7驗(yàn)收檢測單位上海中測行工程檢測咨詢有限公司8設(shè)施搬遷單位上海螞蟻運(yùn)輸有限公司9竣工檔案編制單位上海華道檔案管理服務(wù)有限公司（六）項(xiàng)目的組織及管理2017年教學(xué)大樓大型修繕項(xiàng)目由中國福利會(huì)主管，中國福利會(huì)幼兒園具體實(shí)施。其中，項(xiàng)目的施工單位由中福會(huì)幼兒園委托上海祥浦建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司提供采購代理服務(wù)，通過公開招標(biāo)確定，為上海中廈建設(shè)工程有限公司。項(xiàng)目實(shí)施的財(cái)務(wù)管理制度為中國福利會(huì)幼兒園財(cái)務(wù)管理制度，其中包括了內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系、會(huì)計(jì)崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)檔案管理制度、內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)稽核制度、賬務(wù)處理程序制度等。2016年6月1日10月30日：項(xiàng)目征詢、策劃、可行性調(diào)研及房屋損傷情況監(jiān)測；2016年11月1日2017年3月15日：項(xiàng)目報(bào)批及深化設(shè)計(jì)；2017年3月16日6月30日：項(xiàng)目招標(biāo)及項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備；2017年7月1日8月20日：項(xiàng)目建設(shè)及驗(yàn)收；2017年8月21日12月31日：項(xiàng)目竣工決算、審計(jì)及支付尾款。項(xiàng)目年度目標(biāo)根據(jù)預(yù)算部門提供的相關(guān)資料和調(diào)研訪談2017年教學(xué)大樓大型修繕項(xiàng)目的年度目標(biāo)為：（1）教學(xué)大樓修繕完成率100%（拆除工程、外立面工程等17項(xiàng)工程）；（2）其他工作完成率100%（設(shè)計(jì)、監(jiān)理等7項(xiàng)工作）；（3）設(shè)施搬遷完成率100%（設(shè)施搬遷2