【導(dǎo)讀】文化市場管理股實(shí)行股長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長主持全面工作，并對本股室內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。（九）其他法規(guī)。包括設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、備案登記。企業(yè)變更、注銷登記，受理—核準(zhǔn)。企業(yè)備案登記，時(shí)間在10個(gè)工作日內(nèi)，最長不超過15個(gè)工作日。

　　

【正文】 并經(jīng)批準(zhǔn)同意方可請假。 四、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容由培訓(xùn)中心按月計(jì)劃安排，講課人根據(jù)所學(xué)內(nèi)容由局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)或請專家輔導(dǎo)。 五、機(jī)關(guān)工作人員集中學(xué)習(xí)參學(xué)率達(dá) 90%，參考率達(dá)到100%，考試成績及格（60分以上）的，給予全年人平 600元學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)，否則取消學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)。 六、每次閉卷考試前六名的分別給予 500元、420元、340元、260元、180元、100元獎(jiǎng)勵(lì)。 七、機(jī)關(guān)工作人員參學(xué)、參考及考試成績記入個(gè)人行為操守檔案，納入工作人員績效考核，與評先評優(yōu)掛鉤。 洪江市文化局領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制制度 為了加強(qiáng)民主作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，集思廣益，充分調(diào)動和發(fā)揮班子成員的積極性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、中共中央《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和洪江市文化局的實(shí)際，制定本制度。 一、堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主集中制。 二、凡涉及本單位干部任免、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)以及全局性工作計(jì)劃、重大改革方案、重要決定和措施的出臺，應(yīng)提交黨組會或局長辦公會議集體討論，作出決定。 三、黨組會、局長辦公會議必須有半數(shù)以上人員到會方能舉行。如遇緊急重要事項(xiàng)，在領(lǐng)導(dǎo)成員不足半數(shù)的情況下討論研究問題，要及時(shí)征求缺席領(lǐng)導(dǎo)的意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。 四、班子成員決定問題時(shí)，應(yīng)經(jīng)過充分的討論，對重大問題要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則舉行表決。如對重要問題產(chǎn)生不同意見，一般應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見后再表決。 五、黨組成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組會的決定。如有不同意見或在工作中發(fā)現(xiàn)新情況，可在黨組會議上提出討論，在沒有重新作出決定之前不得有任何違反黨組會議決定的言論行動。 六、黨組成員之間要很好地分工合作。黨組書記要成為執(zhí)行民主集中制的表率，胸懷全局、作風(fēng)民主，做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作，支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍之內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相信任、互相幫助、互相支持、互相諒解。 七、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和下級黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保障黨員民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道。保證基層黨組織和下級黨組織的意見能及時(shí)反映給上一級黨組織，黨組應(yīng)充分聽取黨員和下一級黨組織的意見。 洪江市文化局民主生活會制度黨組每年召開一次民主生活會。會議由主持工作的黨組書記負(fù)責(zé)召集并主持。因故不能出席會議者要提前向會議主持人請假。 民主生活會以總結(jié)、檢查黨組及各成員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況，實(shí)行民主集中制情況；艱苦奮斗，廉政勤政，遵紀(jì)守法情況；深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾等為主要內(nèi)容。 堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評和自我批評—團(tuán)結(jié)”的方針，開展積極的思想斗爭，互相交流思想，達(dá)到統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。對會上檢查、反映出來的問題認(rèn)真研究整改措施，并將整改結(jié)果及時(shí)向群眾反饋。 召開民主生活會一個(gè)月前，應(yīng)采取書面通知等方式，將民主生活會召開的時(shí)間、征求意見的方式等事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)向黨內(nèi)外群眾公布，廣泛征求意見和建議。 民主生活會的召開日期和主題，應(yīng)提前 15天報(bào)告上級黨組織和與會人員，準(zhǔn)備發(fā)言材料。 會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管部門主要負(fù)責(zé)人要談心交心，相互提醒，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。 會后 15日內(nèi)向市直機(jī)關(guān)工委報(bào)送會議情況報(bào)告和會議記錄，報(bào)告的主要內(nèi)容是開展批評與自我批評的情況、檢查出來的主要問題及整改措施。 洪江市文化局重大案件集體審批制度 第一條 根據(jù)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本制度。 第二條 本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的下列案件，由辦案機(jī)構(gòu)提交局長辦公會議討論： （一）罰款 5萬元（含 5萬元）以上的案件； （二）沒收違法所得、罰款合計(jì) 10萬元（含 10萬元）以上的案件； （三）吊銷文化經(jīng)營許可證的案件； 局長或副局長認(rèn)為必要的責(zé)令停業(yè)整頓的案件，或其它案情復(fù)雜的案件，可提交局長辦公會議討論。 第三條 辦案機(jī)構(gòu)與核審機(jī)構(gòu)就有關(guān)問題不能達(dá)成一致意見的案件，應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)構(gòu)提交局長辦公會議討論。 第四條 本機(jī)關(guān)擬作出復(fù)議決定的下列案件，由復(fù)議機(jī)構(gòu)提交局長辦公會議討論： （一）需作出行政賠償?shù)膹?fù)議案件； （二）抽象行政行為復(fù)議案件； （三）變更原處罰決定的復(fù)議案件； （四）具有重大影響的案件。 局長或副局長認(rèn)為必要的其它案情復(fù)雜的復(fù)議案件，可提交局長辦公會議討論。 第五條 局長辦公會議討論重大案件每月定期召開 1次，特殊情況，可臨時(shí)召開。 第六條 局長辦公會議召開前，辦案機(jī)構(gòu)或復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)資料準(zhǔn)備齊全，視情況將案件綜合材料分送局領(lǐng)導(dǎo)和與會相關(guān)人員。 第七條 局長辦公會議對案件形成一致意見并作出決定的，由分管副局長具體組織實(shí)施；未能形成一致意見的，在法定期限內(nèi)再議一次。 第八條 上述行政處罰案件需要聽證的，由辦案機(jī)構(gòu)以辦案機(jī)關(guān)的名義告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)受理，并按規(guī)定組織聽證。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報(bào)告，并將聽證情況提交局長辦公會議討論，作出最后決定。 第九條 本制度從二○○二年三月二十五日起執(zhí)行。 洪江市文化局局務(wù)公開制度 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)“陽光政府”建設(shè)，促進(jìn)和規(guī)范局務(wù)公開工作，保障干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對本系統(tǒng)內(nèi)部重要事項(xiàng)的民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的局務(wù)氛圍，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所指的局務(wù)公開，是指局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對本局內(nèi)部重要事項(xiàng)在本單位范圍內(nèi)予以公開、通報(bào)或公示，接受群眾監(jiān)督的一種民主管理方式。 第三條 加強(qiáng)對局務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)。由洪江市文化局局長擔(dān)任組長，對局務(wù)公開工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副局長、紀(jì)檢組長擔(dān)任副組長，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局辦公室，牽頭負(fù)責(zé)局務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對局務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門按職責(zé)分工積極配合抓好落實(shí)。 第四條 局務(wù)公開要遵循下列原則： （一）內(nèi)部公開的原則。在本單位范圍內(nèi)，對必須公開的內(nèi)部重要事項(xiàng)面向干部職工進(jìn)行公開。 （二）客觀真實(shí)的原則。公開的內(nèi)容要客觀公正，真實(shí)有效，具體詳細(xì)。 （三）注重時(shí)效的原則。對必須公開的重要事項(xiàng)，要全面、及時(shí)、有效的公開，注重公開實(shí)效。 （四）方便監(jiān)督的原則。要把局務(wù)公開與接受監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，局務(wù)公開要便于干部職工行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 公開的內(nèi)容 第五條 洪江市文化局應(yīng)當(dāng)向本單位干部職工公開下列內(nèi)容： （一）人事公開。按干部人事管理的有關(guān)規(guī)定對干部任免、評先評優(yōu)、年度考核、獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行公開；對于涉及干部職工切身利益的工資福利、社會保障等相關(guān)政策應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。 （二）財(cái)務(wù)公開。主要包括：年度內(nèi)財(cái)政預(yù)算批復(fù)情況；各項(xiàng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)收入情況及固定資產(chǎn)購置、會議經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、因公出國（境）、接待費(fèi)、交通費(fèi)等經(jīng)費(fèi)開支情況。 （三）基本建設(shè)公開。主要包括：基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、執(zhí)行情況；資金來源和籌措情況；招投標(biāo)及合同簽訂情況；工程建設(shè)及工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程管理和主要原材料、配套設(shè)施、重要設(shè)備的采購情況；工程款撥付、列支、結(jié)存情況；工程竣工驗(yàn)收、決算、審計(jì)情況。 （四）信息化建設(shè)公開。主要包括：年度工作計(jì)劃和三年規(guī)劃情況；信息化建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證情況；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)支付情況；信息化辦公設(shè)備的采購、使用、管理情況；信息化系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)和管理情況。 （五）行政事業(yè)性收費(fèi)公開。包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公開。 （六）干部職工關(guān)注和要求公開的其他事項(xiàng)。 第六條 局務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為不成熟的事項(xiàng)，或者暫時(shí)不宜公開的事項(xiàng)，可暫時(shí)不公開，待條件成熟后再進(jìn)行公開。公開的形式和時(shí)間 第七條 公開的形式應(yīng)根據(jù)公開的內(nèi)容確定，以設(shè)立局務(wù)公開欄張榜公布為主要形式。同時(shí)可以根據(jù)公開內(nèi)容的需要，采取召開干部職工大會，編發(fā)會議紀(jì)要、簡報(bào)、通報(bào)及文件等形式進(jìn)行公開。 第八條 公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，注重時(shí)效性。做到經(jīng)常性事項(xiàng)定期公開，階段性事項(xiàng)適時(shí)公開，臨時(shí)性事項(xiàng)及時(shí)公開。公開的程序 第九條 局務(wù)公開應(yīng)當(dāng)按照報(bào)告、審核、公開的程序進(jìn)行，實(shí)行事前、事中、事后的全過程公開。 （一）黨組會議、局長辦公會議和專題會議討論決定的重大事項(xiàng)，由會議召集人確定公開的事項(xiàng)和承辦局務(wù)公開的責(zé)任人。 （二）涉及有關(guān)業(yè)務(wù)部門職責(zé)范圍內(nèi)需要公開的重要事項(xiàng)，由該業(yè)務(wù)部門提出進(jìn)行公開的具體方案（公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間等），書面報(bào)告局務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察部門審核后進(jìn)行公開。 （三）干部職工關(guān)注和要求公開的事項(xiàng)，由涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出公開的具體內(nèi)容、形式和時(shí)間，書面報(bào)告局務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察部門審核后進(jìn)行公開。 監(jiān)督保障 第十條 紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對局務(wù)公開的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開展監(jiān)督檢查工作，并按季度將監(jiān)督檢查情況報(bào)告上級紀(jì)檢監(jiān)察部門。 第十一條 干部職工有權(quán)對公開的內(nèi)容提出意見、建議，紀(jì)檢監(jiān)察部門要會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門逐一進(jìn)行答復(fù)，必要時(shí)報(bào)告本級局務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組研究后給予答復(fù)。 責(zé)任追究 第十二條 對違反本規(guī)定的單位或部門，有下列情形之一的，由上級洪江市文化局紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)令改正；對情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣或拒不改正的給予通報(bào)批評；對負(fù)有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)責(zé)令作出檢討，給予通報(bào)批評或行政處分。 （一）不實(shí)行局務(wù)公開的； （二）局務(wù)公開弄虛作假的； （三）對干部職工關(guān)注和要求公開的事項(xiàng)，不研究答復(fù)，或者不進(jìn)行公開的； （四）對干部職工針對局務(wù)公開內(nèi)容的意見、建議不處理、不答復(fù)，或者不采納合理意見、建議的； （五）在局務(wù)公開中，對干部職工的投訴、舉報(bào)不調(diào)查、不上報(bào)，或者發(fā)現(xiàn)違紀(jì)、違法線索包庇隱瞞的； （六）對針對局務(wù)公開內(nèi)容投訴（舉報(bào)）的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，侵犯其合法權(quán)益的； （七）其他違反本規(guī)定的行為。 第十三條 對在局務(wù)公開工作中受到通報(bào)批評的單位或部門，取消當(dāng)年度單位評優(yōu)評先資格；受到行政處分的人員，取消當(dāng)年度個(gè)人評優(yōu)評先資格。 第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 洪江市文化局關(guān)于進(jìn)一步做好民主理財(cái)工作的通知 局屬各單位： 為加強(qiáng)全局財(cái)務(wù)管理工作， 增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的透明度，切實(shí)落實(shí)好財(cái)務(wù)公開、聯(lián)審會簽制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、提高思想認(rèn)識 實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度是規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理、增強(qiáng)民主理財(cái)理念、促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展的重要舉措。要充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)公開有利于加強(qiáng)自身建設(shè)，端正工作作風(fēng)，樹立良好形象；有利于解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定團(tuán)結(jié)；有利于干部職工的支持和理解；有利于加強(qiáng)民主法制建設(shè)；有利于貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主。 二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開 （一）財(cái)務(wù)公開的基本內(nèi)容 年度財(cái)務(wù)目標(biāo)公開。指年度財(cái)務(wù)工作目標(biāo)制訂的各項(xiàng)制度，上級部門批復(fù)的年度預(yù)算情況。 財(cái)務(wù)收支公開。指財(cái)務(wù)收入、支出和結(jié)存情況。支出重點(diǎn)是：招待費(fèi)，交通工具使用維修費(fèi)和車輛油耗等費(fèi)用，辦公使用的印刷、電話、水、電、冷暖費(fèi)用，會議費(fèi)、考察學(xué)習(xí)、走訪慰問、扶貧捐款其他支出等。 固定資產(chǎn)公開。主要包括資產(chǎn)管理、交通工具購置和辦公用品的領(lǐng)用。 工資類支出公開。包括干部職工獎(jiǎng)金福利。 基本建設(shè)公開。包括基建計(jì)劃、投資概算、工程決算、工程余虧等情況。 財(cái)務(wù)收支情況分析公開。包括收支增減情況及原因分析。 干部職工關(guān)心和要求公開的其它事項(xiàng)。 （二）財(cái)務(wù)公開的范圍及方式 按季度公開,在每季度下月的 20日,主要以召開班子成員及股、所負(fù)責(zé)人會議的形式公開。 三、落實(shí)聯(lián)審會簽 （一）各單位在辦理財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)時(shí)，先由聯(lián)審會簽小組組成人員集體審核、再按規(guī)定的審批程序與審批權(quán)限審批。 （二）各單位均應(yīng)按以下規(guī)定組成聯(lián)審會簽小組：部門人數(shù)在 4－7人的，分別推選３人組成聯(lián)審會簽小組；部門人數(shù)在３人以下的，由２個(gè)或３個(gè)部門推選 3人共同組成聯(lián)審會簽小組。部門主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)審會簽小組組長，兩個(gè)部門聯(lián)合組成聯(lián)審會簽小組的，由報(bào)帳部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。 （三）聯(lián)審會簽事宜由聯(lián)審會簽小組組長召集。各部門在申請報(bào)銷預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)時(shí)，經(jīng)聯(lián)審會簽小組聯(lián)審，然后在發(fā)票、收據(jù)等原始票據(jù)上簽字，填制“聯(lián)審會簽審批單”，并簽署審核意見。 （四）每一張?jiān)计睋?jù)均需聯(lián)審會簽小組成員簽名，凡應(yīng)進(jìn)行聯(lián)審會簽而未進(jìn)行聯(lián)審會簽或聯(lián)審會簽小組沒有簽名的，以及超出聯(lián)審會簽審批單審定金額的部分，財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷?！奥?lián)審會簽審批單”附于所報(bào)票據(jù)之后隨記帳憑證保存。 四、嚴(yán)明財(cái)務(wù)紀(jì)律 （一）各單位要成立以紀(jì)檢監(jiān)察、辦公室、財(cái)務(wù)等部門成立的民主監(jiān)督小組，具體履行民主理財(cái)，監(jiān)督落實(shí)財(cái)務(wù)公開、聯(lián)審會簽，收集群眾反映的意見，反饋答復(fù)情況等職責(zé)。 （二）財(cái)務(wù)部門要根據(jù)自己的職責(zé)，按制度要求將需要公開的內(nèi)容整理好，對有關(guān)表格進(jìn)行補(bǔ)充和完善，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開，并同時(shí)送監(jiān)察部門歸檔。 （三）財(cái)務(wù)公開和聯(lián)審會簽制度的落實(shí)情況將作為財(cái)務(wù)質(zhì)量考評的重要依據(jù)。 （四）對不落實(shí)制度，不按規(guī)定定期公開收、支情況和預(yù)算執(zhí)行情況，支出事項(xiàng)不執(zhí)行聯(lián)審會簽，存在弄虛作假等行為的，干部職工有權(quán)利逐級反映和舉報(bào)。一經(jīng)查實(shí)，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以通報(bào)批評，并按有關(guān)給予處罰。 二〇一〇年二月二十一日 洪江市文