【正文】 指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會，全市政法工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，深入開展“應(yīng)對金融風(fēng)險，促進(jìn)富民強市”專項法律服務(wù)活動，全面開展了各項工作，為構(gòu)建平安和諧洪江，實現(xiàn)富民強市戰(zhàn)略和新中國成立60周年做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：一、抓專項活動，維護(hù)社會穩(wěn)定的職能作用進(jìn)一步增強 按照省廳及懷化市局的工作部署，結(jié)合我市實際，今年，我局以深入開展“應(yīng)對金融風(fēng)險，促進(jìn)富民強市”活動為契機，有效發(fā)揮司法行政維護(hù)社會穩(wěn)定的職能作用。一是貫徹落實“應(yīng)對金融風(fēng)險，促進(jìn)富民強市”專項法律服務(wù)活動會議精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。我局在省廳、懷化市局動員會議及活動實施方案下發(fā)后，于元月11日，2月12日及時將省廳活動方案、懷化市局文件精神、我局工作計劃分別向市委常委、政法委書記、市人大、市政府、市政協(xié)分管及聯(lián)系司法行政工作的市級領(lǐng)導(dǎo)作了專項匯報，得到市委、市政府的高度重視。在市四大家領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注下，我市專門成立了以市委常委、政法委書記為組長、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市公、檢、法、司等17個相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并以市委辦、市政府辦名義行文下發(fā)至全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、市直各部門，形成了以司法行政機關(guān)為主，機關(guān)職能部門聯(lián)動配合的整體合力。服務(wù)大局，主動作為，牽手十大重點工程、重點企業(yè)（托口電站、懷通高速、安江電站、雙溪煤礦、港翔實業(yè)等）為重點工程創(chuàng)造好法制環(huán)境。抽派2名副局長，3名司法員和律師常駐托口，加強法制宣傳教育，及時化解征地拆遷中出現(xiàn)的矛盾糾紛；抽派一名副局長調(diào)處雪峰山采礦糾紛，深入到現(xiàn)場做群眾工作。據(jù)統(tǒng)計，組織局機關(guān)干部、律師、公證員、法律工作者在全市共開展法律宣傳咨詢20場次，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料60000余份，免費提供法律咨詢8000人次。開展企業(yè)、重點工程大走訪活動20次，代理重點企業(yè)參與訴訟活動10起，非訴訟活動40起，免收辦證、辦案費用達(dá)150萬余元。全年，我局共計調(diào)處各類矛盾糾紛2315起，調(diào)處成功2306起，調(diào)處成功率達(dá)99%，防止群體性上訪19起，制止群眾械斗12起，防止民轉(zhuǎn)刑6起，有力促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。二是強化幫教措施，刑釋解教人員的安置幫教效果明顯。繼續(xù)開展兩勞回歸人員社會調(diào)查，豐富幫教形式，推動幫教工作向監(jiān)所延伸，狠抓兩勞人員來信、來訪工作，切實幫助他們解決困難。通過進(jìn)一步貫徹落實中央八部委局《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋解教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》，積極做好刑釋解教和“兩勞”回歸人員就業(yè)安臵。3月10日與市勞動和社會保障局聯(lián)合舉辦了一期刑釋解教和“兩勞”回歸人員就業(yè)培訓(xùn)班得到參培對象的充分好評。在做好思想教育的同時，也不放松對所有安幫對象的普法教育，先后開展“陽光幫教”普法入監(jiān)所等專項活動4期，發(fā)放各類普法宣傳資料1000余份（冊）。一年來，全市共接受刑釋解教人員78人，全部建檔登記，列入 幫教對象，幫教率為100%。有76人得到妥善安臵，安臵率達(dá)98%，重新犯罪率抑制在1%。三是加強法律援助服務(wù)，弱勢群體的合法權(quán)益得到更大維護(hù)。通過進(jìn)一步強化法律服務(wù)職能，扎實推行“法律援助暖民心工程”。采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有法律援助工作站，村村設(shè)有法律援助聯(lián)絡(luò)點的方式，把法律援助工作延伸到群眾需要的各個角落。今年6月，成功開通洪江市法律援助網(wǎng)站，實現(xiàn)法律援助網(wǎng)上辦理便捷服務(wù)，成為湖南省第3個開辦法律援助網(wǎng)絡(luò)的縣（市區(qū)），得到懷化市局及省廳的充分肯定。通過建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化工作方案，有效開展為返鄉(xiāng)農(nóng)民工“送法律送信息促就業(yè)”活動20期，幫助農(nóng)民工追討欠薪10萬余元，提供就業(yè)信息36條。全年，共辦理法律援助案件260起，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)55萬余元。四是司法所規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行省廳、懷化市局關(guān)于用好國債資金、建好標(biāo)準(zhǔn)化司法所的總體要求，堅持“建成一個，達(dá)標(biāo)一個”的工作原則，認(rèn)真落實第五批標(biāo)準(zhǔn)化司法所建設(shè)任務(wù)，截止目前，第五批計劃的4個所已落成竣工，全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建成19所，剩余6所已在積極籌建中。二、抓法律服務(wù)，保障市場經(jīng)濟(jì)法律秩序的職能進(jìn)一步發(fā)揮法律服務(wù)工作是司法行政工作的重要一環(huán)，法律服務(wù)工作開展的好與否事關(guān)人民群眾的切身利益。為此，我們著重抓好了以下幾項工作：一是充分發(fā)揮律師和公證職能作用。律師、公證是司法行政系統(tǒng)面向社會、面向群眾的法律服務(wù)“窗口”，是司法行政干警和法律服務(wù)工作者踐行“三個代表”重要思想的平臺。一年 來，我局充分發(fā)揮律師服務(wù)工作的作用，為黨政領(lǐng)導(dǎo)處理信訪問題提供了法律參謀，積極配合有關(guān)部門處理好涉法、涉訴信訪案件。同時，繼續(xù)深入推進(jìn)《公證法》的貫徹實施，著力加強公證機構(gòu)組織建設(shè)，不斷提高公證工作水平，通過設(shè)立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境律師服務(wù)中心駐企公證服務(wù)處（點）等便民方式，有效開展了律師公證工作。一年來，我們組織律師、公證員有效參與處理國企改制，解決拖欠農(nóng)民工工資問題。全年，市公證處辦理各類公證事項150件，與3家單位簽訂了常年公證顧問合同，（市）星星律師服務(wù)所共辦理各類法律事務(wù)69件，擔(dān)任常年法律顧問25家，免費辦理拖欠農(nóng)民工工資案件10起，幫助當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000余萬元。切實維護(hù)了企業(yè)、職工和廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，有效的保障了市場經(jīng)濟(jì)法律秩序。二是充分發(fā)揮司法行政管理指導(dǎo)職能，確保法律服務(wù)業(yè)務(wù)有序發(fā)展。通過建立健全《洪江市規(guī)范法律服務(wù)市場實施意見》和法律服務(wù)從業(yè)人員“四講、十不準(zhǔn)”等管理機制，繼續(xù)堅持實行了法律服務(wù)受案所長（主任）審批制度，案件登記月報等制度，有效規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)。先后開展法律服務(wù)市場行風(fēng)行紀(jì)專項整頓活動3次，有效凈化了法律服務(wù)市場。全年，基層法律服務(wù)所共擔(dān)任常年法律顧問31家，辦理各類法律事務(wù)415件，調(diào)處各類矛盾糾紛145起，協(xié)辦公證26件，全市律師、法律工作者未發(fā)生一起違法違紀(jì)案（事）件。三是加強行政執(zhí)法規(guī)范化，進(jìn)一步完善司法鑒定管理體制。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，協(xié)助懷化市局地設(shè)立我市的懷化誠正司法鑒定所監(jiān)督管理，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)。截止目前，全所共辦理各類司法鑒定事項21件，法院采信率達(dá)100%，保證了鑒定所服務(wù)到位，方便于民 的設(shè)立宗旨。三、抓普法依法治理，努力營造良好法治環(huán)境今年是全面貫徹實施“五五”普法規(guī)劃，做好“五五”普法檢查驗收的關(guān)鍵年。鞏固提高普法成果，開創(chuàng)普法新局面是全年工作重心。為此，我們以有效提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，促進(jìn)依法行政、依法決策為重點，著力開展普法宣傳和“依法決策示范領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動。進(jìn)一步配齊配強了由律師、學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)組成的普法宣講團(tuán)，利用“七一”等重點時段在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動。4月23日，市財政撥付專項資金5萬元，邀請來自清華大學(xué)的余凌云、易延友兩位教授來我市進(jìn)行法學(xué)講座，全市政法各部門全體干警，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市直各單位黨組成員共計1200余人參加了集中學(xué)習(xí)，對全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、政法干警依法行政，公正執(zhí)法產(chǎn)生了積極意義，反響良好。全面完成基層調(diào)解組織骨干隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對全市317個行政村主任、社區(qū)居委會主任、調(diào)委會主任進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層調(diào)解組織骨干作用進(jìn)一步發(fā)揮。開展了法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)高墻等“法律七進(jìn)”活動，受到干部群眾充分好評。我們對全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分片劃區(qū)，再以劃分的區(qū)域聯(lián)系社區(qū)，將全體局黨組成員、各股室長、所在區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員、駐鄉(xiāng)法律工作者組成專項法律服務(wù)活動對子，積極提供法律咨詢和訴訟、非訴訟等法律服務(wù)，幫助群眾依法維權(quán)維穩(wěn)。在全市中、小學(xué)校全面開展了法律講座，重新送配法制副校長47名，并要求每位學(xué)生給家長寫一封法制宣傳信。利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日，組織普法宣傳組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放普法宣傳資料。在6月11日至13日組織了全部市企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行了法制培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，提升企業(yè)參與市場競爭和防范金融風(fēng)險的能力，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序。在此基礎(chǔ)上，我們通過篩選，將市教育局、市法院作為第一批“依法決策示范領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動單位，采取以點帶面，全面鋪開形式，力求推進(jìn)全市各級各部門依法、民主、科學(xué)決策。四、抓隊伍建設(shè)，機關(guān)效能建設(shè)不斷加強一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。我們以“深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動為契機，采取了平時學(xué)、集中學(xué)、座談學(xué)等多種形式，開展了領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政教育與學(xué)習(xí)，認(rèn)真開好民主生活會，開展批評和自我批評，增強了團(tuán)結(jié)。全年，前后召開民主生活會10次，召開專題學(xué)習(xí)會議6次。并按照學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實績型、團(tuán)結(jié)型和廉潔型的要求，強化領(lǐng)導(dǎo)班子自身素質(zhì)，在工作中切實發(fā)揮了政治核心，領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。通過加強思想政治和民主集中制建設(shè)，健全議事規(guī)則，現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力得到了進(jìn)一步提高。今年我局沒有出現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)行為。二是狠抓理論學(xué)習(xí)，司法行政干警形象進(jìn)一步提升。我們結(jié)合全市 “優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強機關(guān)效能建設(shè)”活動，采取舉辦培訓(xùn)班、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合等形式，組織學(xué)習(xí)了《憲法（修正案）》、《行政許可法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高干部職工的結(jié)合能力。同時，積極組織干部職工參與各項公益活動，如慈善募捐、無償獻(xiàn)血等，著力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、服務(wù)好、戰(zhàn)斗強的高素質(zhì)司法行政隊伍。全年，塘灣司法所長易賢孝同志繼榮獲全省“優(yōu)秀人民調(diào)解員”榮譽稱號后，又被司法部評為“全國優(yōu)秀調(diào)解工作者”，為我市司法行政干部職工樹立了良好榜樣。9月3日懷化 市政法委巡視組對我局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民意測評，巡視組一行對我市司法行政工作和領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)助表示一致贊許。在專項法律服務(wù)活動半年工作督查中，我局的專項法律服務(wù)工作受到懷化市局高度評價。三是輿論抓宣傳、進(jìn)一步拓展了信息宣傳報道渠道。今年，進(jìn)一步加大了信息調(diào)研和新聞宣傳力度，繼續(xù)開展“選準(zhǔn)一個主題，開展一次調(diào)研，推進(jìn)一項工作”的調(diào)研活動。通過強化法制信息調(diào)研和宣傳報道工作，有力的推動了輿論宣傳工作的順利開展。截止目前，本市級電視臺報道全市各類司法行政信息和先進(jìn)典型達(dá)10篇（條），由我局為主制作的現(xiàn)實專題片《洪江司法之光》順利開播，為廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)識司法行政工作發(fā)揮了積極作用。先后上報懷化市局信息材料42篇，在《懷化日報》、《邊城晚報》、洪江電視臺、洪江市公共信息網(wǎng)、懷化市政府信息網(wǎng)、紅網(wǎng)等多家媒體和內(nèi)刊發(fā)稿40篇，為促進(jìn)司法行政工作發(fā)展、優(yōu)化司法行政工作環(huán)境提供了強有力的輿論支持。洪江市司法局2009年10月30日