【正文】 洪江市司法局2009年10月30日。截止目前，本市級電視臺報道全市各類司法行政信息和先進典型達10篇（條），由我局為主制作的現(xiàn)實專題片《洪江司法之光》順利開播，為廣大群眾進一步認識司法行政工作發(fā)揮了積極作用。今年，進一步加大了信息調(diào)研和新聞宣傳力度，繼續(xù)開展“選準一個主題，開展一次調(diào)研，推進一項工作”的調(diào)研活動。在專項法律服務活動半年工作督查中，我局的專項法律服務工作受到懷化市局高度評價。全年，塘灣司法所長易賢孝同志繼榮獲全省“優(yōu)秀人民調(diào)解員”榮譽稱號后，又被司法部評為“全國優(yōu)秀調(diào)解工作者”，為我市司法行政干部職工樹立了良好榜樣。我們結合全市 “優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強機關效能建設”活動，采取舉辦培訓班、集中學習和自學相結合等形式，組織學習了《憲法（修正案）》、《行政許可法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，強化業(yè)務知識學習，提高干部職工的結合能力。今年我局沒有出現(xiàn)一例違規(guī)違紀行為。并按照學習型、創(chuàng)新型、實績型、團結型和廉潔型的要求，強化領導班子自身素質(zhì)，在工作中切實發(fā)揮了政治核心，領導核心的作用。我們以“深入開展學習實踐科學發(fā)展觀”活動為契機，采取了平時學、集中學、座談學等多種形式，開展了領導班子黨風廉政教育與學習，認真開好民主生活會，開展批評和自我批評，增強了團結。在此基礎上，我們通過篩選，將市教育局、市法院作為第一批“依法決策示范領導班子”創(chuàng)建活動單位，采取以點帶面，全面鋪開形式，力求推進全市各級各部門依法、民主、科學決策。利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日，組織普法宣傳組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放普法宣傳資料。我們對全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分片劃區(qū)，再以劃分的區(qū)域聯(lián)系社區(qū)，將全體局黨組成員、各股室長、所在區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員、駐鄉(xiāng)法律工作者組成專項法律服務活動對子，積極提供法律咨詢和訴訟、非訴訟等法律服務，幫助群眾依法維權維穩(wěn)。全面完成基層調(diào)解組織骨干隊伍的業(yè)務培訓工作，對全市317個行政村主任、社區(qū)居委會主任、調(diào)委會主任進行了業(yè)務培訓，基層調(diào)解組織骨干作用進一步發(fā)揮。進一步配齊配強了由律師、學者、黨政領導組成的普法宣講團，利用“七一”等重點時段在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關開展領導干部學法用法活動。鞏固提高普法成果，開創(chuàng)普法新局面是全年工作重心。截止目前，全所共辦理各類司法鑒定事項21件，法院采信率達100%，保證了鑒定所服務到位，方便于民 的設立宗旨。三是加強行政執(zhí)法規(guī)范化，進一步完善司法鑒定管理體制。先后開展法律服務市場行風行紀專項整頓活動3次，有效凈化了法律服務市場。二是充分發(fā)揮司法行政管理指導職能，確保法律服務業(yè)務有序發(fā)展。全年，市公證處辦理各類公證事項150件，與3家單位簽訂了常年公證顧問合同，（市）星星律師服務所共辦理各類法律事務69件，擔任常年法律顧問25家，免費辦理拖欠農(nóng)民工工資案件10起，幫助當事人挽回經(jīng)濟損失達2000余萬元。同時，繼續(xù)深入推進《公證法》的貫徹實施，著力加強公證機構組織建設，不斷提高公證工作水平，通過設立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境律師服務中心駐企公證服務處（點）等便民方式，有效開展了律師公證工作。律師、公證是司法行政系統(tǒng)面向社會、面向群眾的法律服務“窗口”，是司法行政干警和法律服務工作者踐行“三個代表”重要思想的平臺。二、抓法律服務，保障市場經(jīng)濟法律秩序的職能進一步發(fā)揮法律服務工作是司法行政工作的重要一環(huán)，法律服務工作開展的好與否事關人民群眾的切身利益。四是司法所規(guī)范化建設穩(wěn)步推進。通過建立健全組織網(wǎng)絡，細化工作方案，有效開展為返鄉(xiāng)農(nóng)民工“送法律送信息促就業(yè)”活動20期，幫助農(nóng)民工追討欠薪10萬余元，提供就業(yè)信息36條。采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有法律援助工作站，村村設有法律援助聯(lián)絡點的方式，把法律援助工作延伸到群眾需要的各個角落。三是加強法律援助服務，弱勢群體的合法權益得到更大維護。一年來，全市共接受刑釋解教人員78人，全部建檔登記，列入 幫教對象，幫教率為100%。3月10日與市勞動和社會保障局聯(lián)合舉辦了一期刑釋解教和“兩勞”回歸人員就業(yè)培訓班得到參培對象的充分好評。繼續(xù)開展兩勞回歸人員社會調(diào)查，豐富幫教形式，推動幫教工作向監(jiān)所延伸，狠抓兩勞人員來信、來訪工作，切實幫助他們解決困難。全年，我局共計調(diào)處各類矛盾糾紛2315起，調(diào)處成功2306起，調(diào)處成功率達99%，防止群體性上訪19起，制止群眾械斗12起，防止民轉刑6起，有力促進了社會的和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，組織局機關干部、律師、公證員、法律工作者在全市共開展法律宣傳咨詢20場次，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料60000余份，免費提供法律咨詢8000人次。服務大局，主動作為，牽手十大重點工程、重點企業(yè)（托口電站、懷通高速、安江電站、雙溪煤礦、港翔實業(yè)等）為重點工程創(chuàng)造好法制環(huán)境。我局在省廳、懷化市局動員會議及活動實施方案下發(fā)后，于元月11日，2月12日及時將省廳活動方案、懷化市局文件精神、我局工作計劃分別向市委常委、政法委書記、市人大、市政府、市政協(xié)分管及聯(lián)系司法行政工作的市級領導作了專項匯報，得到市委、市政府的高度重視?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結如下：一、抓專項活動，維護社會穩(wěn)定的職能作用進一步增強 按照省廳及懷化市局的工作部署，結合我市實際，今年，我局以深入開展“應對金融風險，促進富民強市”活動為契機，有效發(fā)揮司法行政維護社會穩(wěn)定的職能作用。加強和完善行政執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)加大行政復議工作力度，做好規(guī)范性文件的審查備案工作，為政府決策及時提供法律支持，促進依法行政，充分發(fā)揮職能作用。四、全面加強干警隊伍建設，繼續(xù)推動基層司法所規(guī)范化進程，認真開展“公證隊伍教育規(guī)范樹形象”活動，全面提升“148”專線、法律援助、公證、律師等窗口單位的服務質(zhì)量。充分發(fā)揮矯正中心作用，進一步吸引社會力量參與，建立公眾參與社區(qū)矯正的組織機制。結合地區(qū)實際，創(chuàng)造性地推廣、完善治安行政調(diào)解和人民調(diào)解相銜接的調(diào)解模式，重點探索訪前調(diào)節(jié)機制，謹慎探索司法調(diào)解與人民調(diào)解相結合的工作機制，確保人民調(diào)解“第一道防線”作用得到充分發(fā)揮。組織開展好法律知識競賽，加強法制宣傳，營造良好氛圍，掀起普法高潮，確?！八奈濉逼辗炇杖〉煤贸煽?。充分發(fā)揮監(jiān)督、督促職能，完善各種軟硬件設施，做好檔案整理和硬件達標工作。下半年工作部署下半年，我局將繼續(xù)以開展“保持共產(chǎn)黨員先進行教育活動”、“機關效能年”活動和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”活動為契機，全面加強司法干警隊伍建設，認真開展各項業(yè)務工作，突出重點，狠抓亮點，主要做好以下幾項工作：一、做好“四五”普法迎檢工作。在社會上有力的宣傳了司法行政工作，為領導決策提供了依據(jù)。上半年全局共完成調(diào)研文章6篇，各科室、司法所撰寫上報信息248篇，被縣、市等信息刊物采用69篇。“148”專線、公證處、法援中心等窗口單位相繼推出完善服務措施，有效地推動了工作開展。（三）、繼續(xù)深化黨風廉政建設工作，以抓黨風建設促進工作作風改善。嚴格規(guī)范會議制度。在制定科室崗位責任制的基礎上，分解確定個人崗位責任，使工作職責具體、量化。細化司法所檔案工作，按照６類內(nèi)容嚴格管理。以“機關效能年”活動推動司法所規(guī)范化建設。在活動中，我局始終保持“五個結合”，貫徹“六個始終”，通過各個階段的活動及多種教育形式，確保黨員先進性教育活動取得實效，促進了各項工作改進和提高。今年上半年法制辦審核政府規(guī)范性文件15件，為市政府反饋征求意見函4件，保障了政府決策的科學化，民主化。認真開展行政復議工作，加大糾錯力度，提高復議辦案質(zhì)量，上半年共接待行政復議類案件來電來訪38人次，受理并審結5件。參與并指導打擊非法采砂、規(guī)范教育收費、農(nóng)資打假等聯(lián)合執(zhí)法活動。為發(fā)改委、安監(jiān)局等單位提供行政執(zhí)法案卷制作指導，對公安局等10部門的行政處罰案卷進行抽卷評查，通報成績及存在的主要問題，提出改正意見。三、政府法制與文件審核工作（一）、充分發(fā)揮政府法制職能作用。組織公證管理人員、公證員嚴格按照預定方案開展學習動員、自查自糾階段活動，采取設立意見箱、召開座談會等形式廣泛征求意見和建議，查找不足，扎扎實實地推動公證工作開展。鞏固律師教育整頓成果，以滿足群眾需求為出發(fā)點，為2800余名當事人提供了法律咨詢，受聘擔任法律顧問10家，代理案件100余件，挽回經(jīng)濟損失近60萬元。（三）、積極發(fā)揮律師、法律服務工作者職能。半年來，共受理各類法律援助案件45件，其中，刑事類37件，民事類8件。（二）、認真落實法律援助“降低門檻，擴大受援范圍”政策精神。受理全程辦事代理案件20件，其中，民事法律援助案件8件。上半年，共接待咨詢1142人次，其中，接待來人來訪847人次，電話咨詢295人次。二、法律服務工作（一）、穩(wěn)步推進“148”專線工作。另外，各所積極聯(lián)系勞動保障部門，為符合政策的安置對象落實養(yǎng)老保險，申請最低生活保障待遇，通過為幫教對象建立個人求職檔案、提供就業(yè)信息、推薦就業(yè)等形式幫助解決幫教對象就業(yè)問題?？登f鎮(zhèn)司法所和城鎮(zhèn)辦司法所相繼將安置幫教工作列入村委會年終考核范疇，以此強化村干部責任意識，增強幫教工作實效。強化預放、落戶、接收、幫教四個工作環(huán)節(jié)，為預防和減少重新違法犯罪奠定基礎。進一步完善了各級安置幫教領導小組及辦公室的工作制度，制定了詳細的崗位目標責任制，實行責任倒查。其他各項工作進展一、安置幫教工作截止到上半年，我縣共有刑釋解教人員696人，其中刑滿釋放659人，解除勞教37人，幫教率達到100%，重新犯罪率在4%以下，脫管率在5%以下。大型法律知識競賽組織籌備工作就緒。上半年，吸引專業(yè)力量義務參與基層普法宣傳的工作取得重大突破，我局與北京科技職業(yè)學院合作成立了全縣首家全部由在校大學生組成的法宣志愿者服務隊，首批40名法律專業(yè)學生充實到基層普法隊伍中，目前18名志愿者已經(jīng)與13個基層所建立了對口服務關系。今年向市局申報的10個市級民主法治示范村已有５個獲得公示，八達嶺鎮(zhèn)里炮村申報國家級民主法制示范村已經(jīng)通過了初步驗收。民主法治示范村的創(chuàng)建成效顯著。成立了以縣委常委、縣委副書記趙雙利為組長的驗收領導小組，專門制定下發(fā)了《延慶縣“四五”法制宣傳教育總結驗收實施意見》、《延慶縣“四五”法制宣傳教育檢查驗收評估指標體系》，及時召開了“四五”法制宣傳教育檢查驗收工作部署大會以及“四五”迎檢協(xié)調(diào)會，確定縣內(nèi)分組檢查驗收工作方案并將在6月13日至24日全面進行檢查，為順利通過市級檢查驗收奠定了良好基礎。經(jīng)過一段時間的實踐操作，聯(lián)合調(diào)解模式已初步發(fā)揮出資源整合的顯著作用，全局調(diào)解工作成效顯著，有效地發(fā)揮了人民調(diào)解第一道防線的作用。上半年，各基層司法所結合