【正文】 到被評價項目能否安全運(yùn)行；涉及到國家財產(chǎn)和聲譽(yù)會不會受到破壞和影響；涉及到被評價單位的財產(chǎn)會否受到損失，生產(chǎn)能否正常進(jìn)行；涉及到周圍單位及居民會否受到影響；涉及到被評價單位職工乃至周圍居民的安全和健康。因此，評價單位和評價人員必須嚴(yán)肅、認(rèn)真、實事求是地進(jìn)行公正的評價。安全評價有時會涉及到一些部門、集團(tuán)、個人的某些利益。因此，在評價時，必須以國家和勞動者的總體利益為重，要充分考慮勞動者在勞動過程中的安全與健康，要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可行性提出明確的要求和建議。評價結(jié)論和建議不能模棱兩可、含糊其辭。4）針對性進(jìn)行安全評價時，首先應(yīng)針對被評價項目的實際情況和特征，收集有關(guān)資料，對系統(tǒng)進(jìn)行全面地分析；其次要對眾多的危險、有害因素及單元進(jìn)行篩選，針對主要的危險、有害因素及重要單元應(yīng)進(jìn)行重點評價；并輔以重大事故后果和典型案例進(jìn)行分析、評價。由于各類評價方法都有特定適用范圍和使用條件，要有針對性地選用評價方法；最后要從實際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對性的、操作性強(qiáng)的對策措施，對被評價項目作出客觀、公正的評價結(jié)論。 安全評價的限制因素根據(jù)經(jīng)驗和預(yù)測技術(shù)、方法進(jìn)行的安全評價在理論和實踐著上都還存在很多限制，應(yīng)該認(rèn)識到在安全評價結(jié)果的基礎(chǔ)上作出的安全管理決策的質(zhì)量，與對被評價對象的了解程度、對危險可能導(dǎo)致事故的認(rèn)識程度和采用安全評價方法的準(zhǔn)確性等有關(guān)。安全評價存在的限制因素主要來自：1）評價方法安全評價方法多種多樣，各有其適用對象，各有其優(yōu)缺點，各有其局限性。許多方法是利用過去發(fā)生過的事件的概率和危害程度做出推斷，往往對高風(fēng)險性事件更為關(guān)注，而高風(fēng)險事件通常發(fā)生概率很小，概率值誤差很大，因此在預(yù)測低風(fēng)險事件危險度時可能會得出不符合實際的判斷。有時在利用定量評價方法計算絕對風(fēng)險度時，選取事件的發(fā)生頻率和事故的嚴(yán)重度的基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)時可能得出的結(jié)果可能會有高達(dá)數(shù)倍的不準(zhǔn)確性。另外，方法的誤用也會導(dǎo)致錯誤的評價結(jié)果。2）評價人員的素質(zhì)和經(jīng)驗許多安全評價具有高度主觀的性質(zhì)，評價結(jié)果與假設(shè)條件密切相關(guān)。不同的評價人員使用相同的資料評價同一個對象，由于評價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不同，可能會得出不同的結(jié)果。盡管有很多經(jīng)驗性的預(yù)測方法，安全評價的質(zhì)量在很大程度上還取決于判斷正確與否，尤其是假設(shè)條件。只有訓(xùn)練有素且經(jīng)驗豐富的安全評價從業(yè)人員，才能得心應(yīng)手地使用各種安全評價方法，輔以豐富的經(jīng)驗，得出正確的評價結(jié)論。在很多情況下，由于許多事故在評價前并未發(fā)生過，安全評價使用定性方法來確定潛在事故的危險性，依靠評價人員個人或集體的智慧來判斷確定可能導(dǎo)致事故的原因及其產(chǎn)生的后果，評價結(jié)果的可靠性往往與評價人員的技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)驗相關(guān)。思考題⑴ 試述安全評價的定義。⑵ 試述安全、事故、風(fēng)險的含義。⑶ 什么是風(fēng)險判別指標(biāo)和風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn)？⑷ 安全評價通常分哪幾類，各類之間有什么異同？⑸ 安全評價依據(jù)的法規(guī)主要有哪幾個？⑹ 舉例說明標(biāo)準(zhǔn)按法律效力分為哪二類？⑺《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品管理條例》中涉及安全評價的主要內(nèi)容各是什么？2 危險、有害因素識別及評價單元劃分、有害因素的定義1) 危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。2 )有害因素是指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素，主要指客觀存在的危險、有害物質(zhì)或能量超過臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場所等。 危險、有害因素的分類 對危險、有害因素進(jìn)行分類的目的在于安全評價時便于進(jìn)行危險有害因素的分析與識別。危險、有害因素分類的方法多種多樣，安全評價中常用“按導(dǎo)致事故的直接原因”和“參照事故類別” 的方法進(jìn)行分類，簡介如下。 按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T1386192)的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險、有害因素分為如下六類：1) 物理性危險、有害因素(1)設(shè)備、設(shè)施缺陷(強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動件、操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷等)；(2)防護(hù)缺陷(無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷等)；(3)電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害等)；(4)噪聲危害(機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲等)；(5)振動危害(機(jī)械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動危害等)；(6)電磁輻射(電離輻射：包括X射線、γ射線、α粒子、β粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等)；(7)運(yùn)動物危害(固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土/巖滑動、料堆(垛)滑動、飛流卷動、沖擊地區(qū)、其他運(yùn)動物危害等。）(8)明火；(9)能造成灼傷的高溫物質(zhì)(高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物質(zhì)等)；(10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)(低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質(zhì)等)；(11)粉塵與氣溶膠(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)；(12)作業(yè)環(huán)境不良(基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良、給/排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良等)；(13)信號缺陷(無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不準(zhǔn)、其他信號缺陷等)；(14)標(biāo)志缺陷(無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷等)；(15)其他物理性危險和有害因素。2)化學(xué)性危險、有害因素(1)易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、遇濕易燃物質(zhì)和自燃性物質(zhì)、其他易燃易爆性物質(zhì)等)；(2)反應(yīng)活性物質(zhì)（氧化劑、有機(jī)過氧化物、強(qiáng)還原劑）；(3)有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)等)；(4)腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)等)；(5)其他化學(xué)性危險和有害因素。3) 生物性危險、有害因素(1)致病微生物(細(xì)菌、病毒、其他致病性微生物等)；(2)傳染病媒介物；(3)致害動物；(4)致害植物；(5)其他生物危險和有害因素。4) 心理、生理性危險、有害因素(1)負(fù)荷超限(體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限)；(2)健康狀況異常；(3)從事禁忌作業(yè)；(4)心理異常(情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常)；(5)識別功能缺陷(感知延遲、識別錯誤、其他識別功能缺陷)；(6)其他心理、生理性危險和有害因素。5) 行為性危險、有害因素(1)指揮錯誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤)；(2)操作錯誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯誤)；(3)監(jiān)護(hù)錯誤；(4)其他錯誤；(5)其他行為性危險和有害因素。6) 其他危險、有害因素(1)搬舉重物；(2)作業(yè)空間；(3)工具不合適；(4)標(biāo)識不清。此種分類方法所列的危險、有害因素與企業(yè)職工傷亡事故處理(調(diào)查、分析、統(tǒng)計)和職工安全教育的口徑基本一致，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員和企業(yè)廣大職工、安全管理人員所熟悉，易于接受和理解，便于實際應(yīng)用。但缺少全國統(tǒng)一規(guī)定，尚待在應(yīng)用中進(jìn)一步提高其系統(tǒng)性和科學(xué)性?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類》(GB644186)進(jìn)行分類參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB644186)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。1) 物體打擊 指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。2)車輛傷害 指企業(yè)機(jī)動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升，、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。3) 機(jī)械傷害 指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。4)起重傷害 指各種起重作業(yè)(包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗)中發(fā)生的擠壓、墜落、(吊具、吊重)物體打擊和觸電。5)觸電 包括雷擊傷亡事故。6)淹溺 包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。7)灼燙 指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷(酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷)，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。8)火災(zāi) 9)高處墜落 指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。10)坍塌 指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。11)冒頂片幫12)透水13)放炮 指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。14)火藥爆炸 指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故。15)瓦斯爆炸 16)鍋爐爆炸17)容器爆炸18)其他爆炸19)中毒和窒息20)其他傷害“九五”科技攻關(guān)成果事故分類標(biāo)準(zhǔn)研究1)墜落、滾落指人從樹木、建筑物、腳手架、機(jī)器、乘坐物、梯子、階梯、斜面等處落下。包括與車輛式機(jī)械（如鏟車）等一起滾落的情況。包括因坐立的場所動搖而墜落，以及因坐立的場所倒塌而墜落、不被掩埋而是碰到了其他物體（包括地面）的情況。不包括交通事故。觸電墜落算“觸電”分類。2)摔倒、翻倒指人因摔倒、絆倒、滑倒而碰撞了物體致傷。所以會摔倒，是因為人失去平衡、失去保持豎直狀態(tài)的能力造成的人體運(yùn)動。如倒在通道或工作面上，倒在、撞到物體上。碰撞點與人在大致同一平面上。包括與車輛式機(jī)械等一起翻倒的情況。不包括交通事故。因觸電摔倒則歸入“觸電”分類。3)碰撞指除上述兩類之外，以人為主動方面碰撞到靜止物體或運(yùn)動物體的情況，包括被推、被摔后與物體碰撞。例如人碰了起吊貨物、機(jī)械部分。包括與車輛式機(jī)械的碰撞。不包括交通事故。4)飛濺、落下指飛濺的物體、落下的物體為主動方面碰撞到人，人被碰撞。包括砂輪的破裂，切斷片、切屑等物飛濺，包括自己拿的物體掉到腳上。但容器破裂后的飛濺物傷人，則歸入“破裂”類。5)坍塌、倒塌指堆積物、物料、腳手架、建筑物等散落或倒塌碰到人，人被碰被壓。包括直立的物體倒下、塌方、雪崩、滑坡等。6) 被碰撞指上兩類以外，物為主動方面碰人的情況。包括起吊的貨物，機(jī)械的活動部分等碰到人。不包括交通事故。7)軋入指被物體夾住、卷進(jìn)而擠壓、擰絞。例如：被卷入轉(zhuǎn)動的或嚙合的物體；被夾、被卷、被壓在一運(yùn)動物體與一靜止物體之間或兩個運(yùn)動物體之間。因沖床的金屬模、鍛壓機(jī)的錘而致的創(chuàng)傷屬于本分類。包括被壓。不包括交通事故。8)切傷、擦傷指被磨擦，在磨擦狀態(tài)下被切傷。如由于靠在、跪在或坐在物體上，由于拿著或搬運(yùn)的物體，由于振動的物體等致傷。包括被刀具切割，使用工具時被物體切割、磨擦等。9)踩傷指踩著釘子、金屬片等。包括踩穿地板、石棉瓦等致傷。踩穿而墜落歸入“墜落”分類。10)淹溺11)接觸高溫、低溫物指與熱的物體或物質(zhì)、冷的物體或物質(zhì)接觸致傷，包括由于暴露于高溫或低溫環(huán)境下受傷害。例如：與火焰、弧光、熔融狀金屬、燙水、水蒸汽接觸而致傷，由于爐前高溫作業(yè)而中暑。低溫，包括暴露在冷庫內(nèi)環(huán)境下等情況。12)接觸有害物指通過呼吸、吸收（皮膚接觸）或攝入有害物、有毒物致傷的情況。包括被放射線輻射、被腐蝕劑致傷。缺氧癥及因暴露于高氣壓、低氣壓環(huán)境下導(dǎo)致的傷害也屬此類。13)觸電包括觸及帶電體和人受放電沖擊。包括雷擊。14)爆炸指壓力急劇發(fā)生或釋放，引起伴隨爆聲的膨脹等情況。包括水蒸汽爆炸。不包括破裂。容器、裝置的內(nèi)部爆炸等容器、裝置發(fā)生破裂，也歸于此列。15)破裂指容器或裝置因物理性壓力而破裂。如：熔鐵爐的水冷套破裂，人被碎片打中；開水爐破裂，人被開水燙傷。包括壓碎。不包括因機(jī)械力而破裂的情況，如砂輪破裂。16)火災(zāi)17)道路交通事故指企業(yè)內(nèi)道路交通及運(yùn)輸中的事故，受傷害人是乘客或駕駛員。包括與其他車輛的碰撞、擦碰，與停放車或靜止物體的碰撞、擦碰，翻車，沖出公路（失控），急?；蚣逼饎拥?。不適用于發(fā)生在運(yùn)輸工具上個人性質(zhì)的事故，例如：在車內(nèi)走動時跌倒或在車內(nèi)正?；顒訒r碰到貨物或車的某部分上；不是因車的事故或運(yùn)動引起的從車上摔下；在車輛加油、修理、裝卸貨時發(fā)生的事故但非由車的事故或運(yùn)動引起。18)其他交通事故指由船舶、飛機(jī)及用于公共運(yùn)輸?shù)牧熊?、電車等造成的事故。限于工作活動范圍的情況，工作外交通事故不在此列。19)動作不當(dāng)指造成傷害的原因僅僅在于人本身的情況。包括因身體的一個隨意動作如行走、奔跑、展身、搬重物時猛直腰等一類身體的動作以及因不自然的姿勢、動作反常引起扭傷、挫傷、閃腰、肌肉損傷等情況。包括因拾、拉、推、揮動或投擲物體時用力過猛而受傷。失去平衡墜落、搬物過重摔倒等，即使也有動作不當(dāng)?shù)脑?，也在“墜落”、“摔倒”等中分類。能在“碰撞”、“被碰撞”及上述其他分類中分類者，不在此分類?0)其他指在上述任何一類中都不能包括的情況。例如被動物或昆蟲叮咬而致傷等。以上分類可歸為三種情況。1～13是人與物體或物質(zhì)接觸（包括人暴露于有害環(huán)境下這種接觸）造成傷害的情況；14～18是因事故而造成傷害的情況：19是單純因人的因素而造成傷害的情況；20（其他）中的情況一般不出前兩類之外。上述與國際接軌的分類從物理力學(xué)的角度闡明了各類的含義，并在說明中明確了各類的范圍。上述分類具有普遍性，適用于各種行業(yè)和作業(yè)活動，且各類之間具有互斥性，即屬于此類便不屬于彼類。 危險、有害因素的識別 設(shè)備或裝置的危險有害因素識別、裝置的危險、有害因素識別1)設(shè)備本身是否能滿足工藝的要求：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備是否由具有生產(chǎn)資質(zhì)的專業(yè)