【正文】 報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 目前國內(nèi)將安全評價通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價四類。安全評價危險度評價危險性識別危險源辨識（辨識）、危害因素計算風(fēng)險率（確認）危險性控制（確認）采取措施判別指標（設(shè)定）風(fēng)險判別準則圖11 安全評價隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在安全技術(shù)領(lǐng)域里，由以往主要研究、處理那些已經(jīng)發(fā)生和必然發(fā)生的事件，發(fā)展為主要研究、處理那些還沒有發(fā)生，但有可能發(fā)生的事件，并把這種可能性具體化為一個數(shù)量指標，計算事故發(fā)生的概率，劃分危險等級，制定安全標準和對策措施，并進行綜合比較和評價，從中選擇最佳的方案，預(yù)防事故的發(fā)生。在實際的安全評價過程中，這兩個方面是不能截然分開、孤立進行的，而是相互交叉、相互重疊于整個評價工作中。 安全評價內(nèi)容和分類安全評價是一個利用安全系統(tǒng)工程原理和方法識別和評價系統(tǒng)、工程存在的風(fēng)險的過程，這一過程包括危險、有害因素識別及危險和危害程度評價兩部分。5）有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益安全預(yù)評價可減少項目建成后由于安全要求引起的調(diào)整和返工建設(shè)，安全驗收評價可將一些潛在事故消除在設(shè)施開工運行前，安全現(xiàn)綜合評價可使生產(chǎn)經(jīng)營單位較好了解可能存在的危險并為安全管理提供依據(jù)。僅憑經(jīng)驗、主觀意志和思想意識進行安全管理，沒有統(tǒng)一的標準、目標。安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理，安全評價使生產(chǎn)經(jīng)營單位所有部門都能按照要求認真評價本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴大到生產(chǎn)經(jīng)營單位各個部門、各個環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理實現(xiàn)全員、全面、全過程、全時空的系統(tǒng)化管理。傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑經(jīng)驗進行管理，多為事故發(fā)生后再進行處理的“事后過程”。3）有助于安全投資的合理選擇安全評價不僅能確認系統(tǒng)的危險性，而且還能進一步考慮危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，進而計算事故造成的危害，即風(fēng)險率，并以此說明系統(tǒng)危險可能造成負效益的大小，以便合理地選擇控制、消除事故發(fā)生的措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負效益達到合理的平衡。1）安全評價是安全生產(chǎn)管理的一個必要組成部分“安全第一，預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)基本方針，作為預(yù)測、預(yù)防事故重要手段的安全評價，在貫徹安全生產(chǎn)方針中有著十分重要的作用，通過安全評價可確認生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備了安全生產(chǎn)條件。 安全評價的意義安全評價的意義在于可有效地預(yù)防事故發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡和傷害。3）建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)通過安全評價分析系統(tǒng)存在的危險源、分布部位、數(shù)目、事故的概率、事故嚴重度，預(yù)測和提出應(yīng)采取的安全對策措施等，決策者可以根據(jù)評價結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和管理決策。設(shè)計之后進行的評價，可查出設(shè)計中的缺陷和不足，及早采取改進和預(yù)防措施。特別是從設(shè)計上采取相應(yīng)措施，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障時，系統(tǒng)存在的危險因素也不會因此導(dǎo)致重大事故發(fā)生。 安全評價的目的、意義 安全評價的目的安全評價的目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。（目前國內(nèi)安全評價和國外的略有不同，國內(nèi)尚未建立風(fēng)險的基準的標準，量化的QRA計算目前尚無法進行，因此更多的是為政府和管理者提供的安全防范措施為主。安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。它將工程和系統(tǒng)中的安全作為一個整體系統(tǒng)，應(yīng)用科學(xué)的方法對構(gòu)成系統(tǒng)的各個要素進行全面的分析，判明各種狀況下危險因素的特點及其可能導(dǎo)致的災(zāi)害性事故，通過定性和定量分析對系統(tǒng)的安全性作出預(yù)測和評價，將系統(tǒng)事故降至最低的可接受限度。因此，在生產(chǎn)中為了確保系統(tǒng)安全，需要按系統(tǒng)工程的方法，對系統(tǒng)進行深入分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)固有和潛在的各類危險和危害，提出應(yīng)采取的解決方案和途徑。對生產(chǎn)系統(tǒng)而言，系統(tǒng)構(gòu)成包括人員、物資、設(shè)備、資金、任務(wù)指標和信息六個要素。衡量風(fēng)險大小的指標是風(fēng)險率（R），它等于事故發(fā)生的概率（P）與事故損失嚴重程度（S）的乘積： 由于機率值難于取得，常用頻率代替機率，這時上式可表示為： 單位時間可以是系統(tǒng)的運行周期，也可以是一年或幾年；事故損失可以表示為死亡人數(shù)、事故次數(shù)、損失工作日數(shù)或經(jīng)濟損失等；風(fēng)險率是二者之商，可以定量表示為百萬工時死亡事故率、百萬工時總事故率等，對于財產(chǎn)損失可以表示為千人經(jīng)濟損失率等。事故是由危險因素導(dǎo)致的，危險因素導(dǎo)致的人員死亡、傷害、職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失都屬于事故。對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂事件”或“未遂過失”。2） 事故事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。安全的實質(zhì)就是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失發(fā)生的條件。危險，常指危害或危害因素。對工程、系統(tǒng)進行安全評價既是政府安全監(jiān)督管理的需要，也是企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好安全生產(chǎn)的重要保證。.. .. .. ..徐州市工程咨詢中心安評部安全評價師教材電子版整理歸納GH20160906安評師復(fù)習(xí)目錄1安全評價概述 1 基本概念 1 2 安全評價的目的、意義 2 安全評價的目的 2 安全評價的意義 2 安全評價內(nèi)容和分類 3 3 4 安全評價程序 5 安全評價依據(jù) 法規(guī) 6 標準 7 7 安全評價的現(xiàn)狀與發(fā)展 8 國外安全評價概況 8 我國安全評價現(xiàn)狀 9 11 安全評價原理 11 安全評價的原則 15 安全評價的限制因素 163 安全評價方法 42 安全評價方法概述 42 安全評價方法分類 42 安全評價方法選擇 443．2 常用的安全評價方法 46 安全檢查方法 46 安全檢查表方法 46 危險指數(shù)方法 46 47 故障假設(shè)分析方法 47 47 48（EVENT TREE ANALYSIS） 49(HRAHuman Reiliability Analysis) 49 作業(yè)條件危險性評價法 49 定量風(fēng)險評價法( QRA) 49 選擇安全評價方法準則和流程 504 安全對策措施 54 54 安全對策措施基本要求 54 制定安全對策措施應(yīng)遵循的原則 54 安全對策措施概要 55 安全技術(shù)對策措施 55 廠址及廠區(qū)平面布局的對策措施 55 防火、防爆對策措施 58 69 77 其他安全對策措施 84 有害因素控制對策措施 88 其他對策措施 94 安全管理對策措施 95 9完善機構(gòu)和人員配置 9安全培訓(xùn)、教育和考核 96 97 97 事故應(yīng)急救援預(yù)案 985. 安全評價結(jié)論 98 評價結(jié)果與評價結(jié)論的關(guān)系 98 評價結(jié)論中的邏輯思維方法的應(yīng)用 98 98 客觀公正性 99 觀點明確 99 清晰準確 99 評價結(jié)論的主要內(nèi)容 99 99 99 1006 安全評價技術(shù)文件 100 安全評價資料、數(shù)據(jù)采集分析處理原則及方法 100 評價數(shù)據(jù)采集分析處理原則 100 103 安全驗收評價 105 安全驗收評價的基本概念 106 安全驗收評價的目的 106 安全驗收評價的意義 106 安全驗收評價的內(nèi)容 106 安全驗收評價工作的特點 106 安全驗收評價的工作要求 106 安全“三同時”過程完整性的檢查 106 安全設(shè)施落實情況調(diào)查 107 安全設(shè)施有效性評價 107 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障情況取證和評價 107 安全驗收評價原則流程 107 安全驗收評價與其它安全評價的聯(lián)系與區(qū)別 108 安全驗收評價技術(shù)文件 109 安全驗收評價工作程序 109 安全驗收評價計劃書 113 安全驗收評價報告 114 安全驗收評價報告的格式 116 安全驗收評價報告的載體 116 安全狀況綜合評價報告 117 安全狀況綜合評價原理 117 安全狀況綜合評價程序 119 評價模式的建立和評價方法的選擇 119 安全狀況綜合評價報告的格式 120 安全狀況綜合評價報告的一般要求 120 安全狀況綜合評價報告的特殊要求 1211安全評價概述安全評價是利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及其可能產(chǎn)生的后果進行綜合評價和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險的大小，提出相應(yīng)的安全對策措施，以達到工程、系統(tǒng)安全的過程。安全評價應(yīng)貫穿于工程、系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行和退役整個生命周期的各個階段。 基本概念1） 安全和危險安全和危險是一對互為存在前提的術(shù)語，在安全評價中，主要是指人和物的安全和危險。安全，是指免遭不可接受危險的傷害。例如，在生產(chǎn)過程中導(dǎo)致災(zāi)害性事故的原因有人的誤判斷、誤操作、違章作業(yè)，設(shè)備缺陷、安全裝置失效、防護器具故障、作業(yè)方法及作業(yè)環(huán)境不良等，所有這些又涉及設(shè)計、施工、操作、維修、貯存、運輸以及經(jīng)營管理等許多方面，因此必須從系統(tǒng)的角度觀察、分析，并采取綜合方法消除危險，才能達到安全的目的。事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。3） 風(fēng)險風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量。4） 系統(tǒng)和系統(tǒng)安全系統(tǒng)是指由若干相互聯(lián)系的、為了達到一定目標而具有獨立功能的要素所構(gòu)成的有機整體。系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，識別系統(tǒng)中的危險源，定性或定量表征其危險性，并采取控制措施使其危險性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的可接受安全程度。5） 安全系統(tǒng)工程安全系統(tǒng)安全工程是以預(yù)測和防止事故為中心，以識別、分析評價和控制安全風(fēng)險為重點，開發(fā)、研究出來的安全理論和方法體系。危險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制是安全系統(tǒng)工程方法的基本內(nèi)容，其中危險識別是風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的基礎(chǔ)。安全評價，國外也稱為風(fēng)險評價或危險評價，它既需要安全評價理論的支撐，又需要理論與實際經(jīng)驗的結(jié)合，二者缺一不可。）安全評價可在同一工程、系統(tǒng)中用來比較風(fēng)險的大小，但不能用來證明當(dāng)必要的安全設(shè)備未投入使用時工程、系統(tǒng)的狀態(tài)是安全的，這樣的證明既是方法的濫用，也會得出不符合邏輯的結(jié)果。安全評價要達到的目的包括以下幾個方面：1）促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)系統(tǒng)地從工程、系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)、運行等過程對事故和事故隱患進行科學(xué)分析，針對事故和事故隱患發(fā)生的各種可能原因事件和條件，提出消除危險的最佳技術(shù)措施方案。2）實現(xiàn)全過程安全控制在設(shè)計之前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，或當(dāng)必須采用時，提出降低或消除危險的有效方法。系統(tǒng)建成以后運行階段進行的系統(tǒng)安全評價，可了解系統(tǒng)的現(xiàn)實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)。4）為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學(xué)化創(chuàng)造條件通過對設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的評價，對照技術(shù)標準、規(guī)范找出存在問題和不足，以實現(xiàn)安全技術(shù)和安全管理的標準化、科學(xué)化。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同，安全評價從技術(shù)帶來的負效應(yīng)出發(fā)，分析、論證和評估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應(yīng)采取的對策措施等。2）有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制安全預(yù)評價將有效地提高工程安全設(shè)計的質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全可靠程度；投產(chǎn)時的安全驗收評價將根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范對設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進行符合性評價，提高安全達標水平；系統(tǒng)運轉(zhuǎn)階段的安全技術(shù)、安全管理、安全教育等方面的安全狀況綜合評價，可客觀地對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全水平做出結(jié)論，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅了解可能存在的危險性，而且明確如何改進安全狀況，同時也為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、實施宏觀控制提供基礎(chǔ)資料；通過專項安全評價，可為生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府安全監(jiān)督管理部門提供管理依據(jù)。4）有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變事后處理為事先預(yù)測、預(yù)防。通過安全評價，可以預(yù)先識別系統(tǒng)的危險性，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況，全面地評價系統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)定的安全要求。系統(tǒng)安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變經(jīng)驗管理為目標管理。安全評價可以使各部門、全體職工明確各自的安全指標要求，在明確的目標下，統(tǒng)一步調(diào)，分頭進行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標準化。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平的提高無疑可帶來經(jīng)濟效益的提高，使生產(chǎn)經(jīng)營單位真正實現(xiàn)安全、生產(chǎn)和經(jīng)濟的同步增長。危險、有害因素識別的目的在于識別危險來源；危險和危害程度評價的目的在于確定和衡量來自危險源的危險性及危險程度及應(yīng)采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危險性是否可以被接受。安全評價的基本內(nèi)容如圖11所示。安全評價通過危險性識別及危險度評價，客觀地描述系統(tǒng)的危險程度，指導(dǎo)人們預(yù)先采取相應(yīng)措施，來降低系統(tǒng)的危險性。（實際它是三大類，即安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價，專項評價應(yīng)屬現(xiàn)狀評價的一種，屬于政府在特定的時期內(nèi)進行專項整治時開展的評價。安全預(yù)評價實際上就是