ppp模式建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)-資料下載頁(yè)
2025-06-29 08:50本頁(yè)面
【正文】 ，有利于加快投資審計(jì)信息化建設(shè)。３．從參與主體關(guān)系維度改進(jìn)審計(jì)監(jiān)督的組織方式總體來(lái)講，在ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目中參與主體既包括發(fā)起人、承辦人和相關(guān)企業(yè)，也包括社會(huì)公眾，各參與主體相互間的關(guān)系既有雙向合作又有單向影響并會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目中審計(jì)監(jiān)督的客體既包括發(fā)起人（往往是政府部門）和承辦人（項(xiàng)目公司），也涉及實(shí)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)商等，應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)合同各方的平等主體地位。但由于ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目具有民事法律關(guān)系（從行為性質(zhì)上屬于政府向社會(huì)資本采購(gòu)公共服務(wù)的民事法律行為）和行政法律關(guān)系（政府履行ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、管理、監(jiān)督等行政職能）的雙重特性，合同雙方權(quán)利義務(wù)的界定在法律的適應(yīng)問(wèn)題上存在較大的不確定性，下一步應(yīng)在確保項(xiàng)目利益相關(guān)者合理的利益訴求的前提下加強(qiáng)研究尋求理論突破和制度創(chuàng)新，這是實(shí)現(xiàn)ＰＰＰ項(xiàng)目制度化的有效途徑。審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)是否達(dá)到與完成審計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的程度是決定審計(jì)結(jié)果科學(xué)性的基礎(chǔ)。ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目要求審計(jì)人員必須具備較高的綜合專業(yè)能力，尤其需要精通項(xiàng)目評(píng)估、工程造價(jià)和法律咨詢等方面的人才，審計(jì)機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性的培養(yǎng)能勝任ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的復(fù)合型人才，創(chuàng)新工作方式，提高審計(jì)專業(yè)能力。由于ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)運(yùn)作存在項(xiàng)目性的特點(diǎn)，故應(yīng)改進(jìn)審計(jì)監(jiān)督的組織方式，以項(xiàng)目為載體搭建審計(jì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，從組織架構(gòu)上提出項(xiàng)目適應(yīng)性的要求，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全面跟蹤審計(jì)。為避免因缺乏明確的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而作出錯(cuò)誤的審計(jì)結(jié)論以引起行政復(fù)議、訴訟等情況，組建ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督專家?guī)?，必要時(shí)可邀請(qǐng)具有與ＰＰＰ項(xiàng)目審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的有關(guān)專家參與，從而提升審計(jì)能力及效率、降低審計(jì)成本。四、結(jié)論ＰＰＰ模式在我國(guó)雖然不是新生事物，但其應(yīng)用又受到政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，而我國(guó)的制度環(huán)境等很不成熟，ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)需要完備科學(xué)的配套制度。國(guó)家審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施具有重要影響的利益相關(guān)方，由于缺乏所需的專業(yè)技能，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目時(shí)自身也會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。隨著ＰＰＰ模式的廣泛應(yīng)用，國(guó)家審計(jì)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目特征進(jìn)行科學(xué)化的審計(jì)監(jiān)督，為政府贏得社會(huì)效益的同時(shí)確保承辦人合法合理的利益回報(bào)，起到公平公正監(jiān)督的作用。在分析ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督必要性的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)踐案例歸納了目前ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目的主要實(shí)施方式和合同特點(diǎn)，深入分析了ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)特的監(jiān)督特點(diǎn)，論述了適用ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，最后從項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程維度、項(xiàng)目管理要素維度、參與主體關(guān)系維度等三個(gè)方面提出了ＰＰＰ模式建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督路徑，對(duì)促進(jìn)ＰＰＰ模式的理論研究與實(shí)踐具有重要意義。主要參考文獻(xiàn)：陳英姿．２０１２．國(guó)家審計(jì)推動(dòng)完善國(guó)家治理的作用研究［Ｊ］．審計(jì)研究（４）：１６－１９．宋金波，黨偉，孫巖．２０１３．政府投資項(xiàng)目市場(chǎng)化代建模式選擇的影響因素研究［Ｊ］．預(yù)測(cè)（２）：３１－３５．孫凌志．２０１４．基于國(guó)家治理的政府工程審計(jì)實(shí)現(xiàn)路徑［Ｊ］．財(cái)會(huì)月刊（７）：７３－７６嚴(yán)曉?。玻埃保矗胶献骰锇殛P(guān)系ＰＰＰ的應(yīng)用及審計(jì)重點(diǎn)探討［Ｊ］？審計(jì)研究（５）：４５－５１葉曉甦，徐春梅．２０１３．我國(guó)公共項(xiàng)目公私合作（ＰＰＰ）模式研究述評(píng)［Ｊ］．軟科學(xué)（６）：６－１０張喆，賈明，萬(wàn)迪昉．２００９．ＰＰＰ背景下控制權(quán)配置及其對(duì)合作效率影響的模型研究［Ｊ］．管理工程學(xué)報(bào)（３）：２３－２９1. 若不給自己設(shè)限，則人生中就沒(méi)有限制你發(fā)揮的藩籬。2. 若不是心寬似海，哪有人生風(fēng)平浪靜。在紛雜的塵世里，為自己留下一片純靜的心靈空間，不管是潮起潮落，也不管是陰晴圓缺，你都可以免去浮躁，義無(wú)反顧，勇往直前，輕松自如地走好人生路上的每一步3. 花一些時(shí)間，總會(huì)看清一些事。用一些事情，總會(huì)看清一些人。有時(shí)候覺(jué)得自己像個(gè)神經(jīng)病。既糾結(jié)了自己，又打擾了別人。努力過(guò)后，才知道許多事情，堅(jiān)持堅(jiān)持，就過(guò)來(lái)了。4. 歲月是無(wú)情的，假如你丟給它的是一片空白，它還給你的也是一片空白。歲月是有情的，假如你奉獻(xiàn)給她的是一些色彩，它奉獻(xiàn)給你的也是一些色彩。你必須努力，當(dāng)有一天驀然回首時(shí)，你的回憶里才會(huì)多一些色彩斑斕，少一些蒼白無(wú)力。只有你自己才能把歲月描畫成一幅難以忘懷的人生畫卷。
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