ppp模式建設(shè)項目審計監(jiān)督的特點-資料下載頁
2025-06-29 08:50本頁面
【正文】 ，有利于加快投資審計信息化建設(shè)。３．從參與主體關(guān)系維度改進審計監(jiān)督的組織方式總體來講，在ＰＰＰ模式建設(shè)項目中參與主體既包括發(fā)起人、承辦人和相關(guān)企業(yè)，也包括社會公眾，各參與主體相互間的關(guān)系既有雙向合作又有單向影響并會對項目產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。ＰＰＰ模式建設(shè)項目中審計監(jiān)督的客體既包括發(fā)起人（往往是政府部門）和承辦人（項目公司），也涉及實施項目的設(shè)計單位、施工單位、材料供應(yīng)商等，應(yīng)以市場機制為基礎(chǔ)強調(diào)合同各方的平等主體地位。但由于ＰＰＰ模式建設(shè)項目具有民事法律關(guān)系（從行為性質(zhì)上屬于政府向社會資本采購公共服務(wù)的民事法律行為）和行政法律關(guān)系（政府履行ＰＰＰ模式建設(shè)項目的規(guī)劃、管理、監(jiān)督等行政職能）的雙重特性，合同雙方權(quán)利義務(wù)的界定在法律的適應(yīng)問題上存在較大的不確定性，下一步應(yīng)在確保項目利益相關(guān)者合理的利益訴求的前提下加強研究尋求理論突破和制度創(chuàng)新，這是實現(xiàn)ＰＰＰ項目制度化的有效途徑。審計人員的專業(yè)素質(zhì)是否達到與完成審計任務(wù)相適應(yīng)的程度是決定審計結(jié)果科學(xué)性的基礎(chǔ)。ＰＰＰ模式建設(shè)項目要求審計人員必須具備較高的綜合專業(yè)能力，尤其需要精通項目評估、工程造價和法律咨詢等方面的人才，審計機構(gòu)要有針對性的培養(yǎng)能勝任ＰＰＰ模式建設(shè)項目審計的復(fù)合型人才，創(chuàng)新工作方式，提高審計專業(yè)能力。由于ＰＰＰ模式建設(shè)項目跟蹤審計運作存在項目性的特點，故應(yīng)改進審計監(jiān)督的組織方式，以項目為載體搭建審計項目團隊，從組織架構(gòu)上提出項目適應(yīng)性的要求，以便實現(xiàn)對項目的全面跟蹤審計。為避免因缺乏明確的審計標(biāo)準(zhǔn)而作出錯誤的審計結(jié)論以引起行政復(fù)議、訴訟等情況，組建ＰＰＰ模式建設(shè)項目監(jiān)督專家?guī)?，必要時可邀請具有與ＰＰＰ項目審計經(jīng)驗的有關(guān)專家參與，從而提升審計能力及效率、降低審計成本。四、結(jié)論ＰＰＰ模式在我國雖然不是新生事物，但其應(yīng)用又受到政治經(jīng)濟環(huán)境的影響，而我國的制度環(huán)境等很不成熟，ＰＰＰ模式建設(shè)項目的順利推進需要完備科學(xué)的配套制度。國家審計是對項目實施具有重要影響的利益相關(guān)方，由于缺乏所需的專業(yè)技能，審計機關(guān)在審計ＰＰＰ模式建設(shè)項目時自身也會面臨風(fēng)險。隨著ＰＰＰ模式的廣泛應(yīng)用，國家審計應(yīng)主動適應(yīng)ＰＰＰ模式建設(shè)項目特征進行科學(xué)化的審計監(jiān)督，為政府贏得社會效益的同時確保承辦人合法合理的利益回報，起到公平公正監(jiān)督的作用。在分析ＰＰＰ模式建設(shè)項目審計監(jiān)督必要性的基礎(chǔ)上，結(jié)合實踐案例歸納了目前ＰＰＰ模式建設(shè)項目的主要實施方式和合同特點，深入分析了ＰＰＰ模式建設(shè)項目獨特的監(jiān)督特點，論述了適用ＰＰＰ模式建設(shè)項目的審計監(jiān)督機制，最后從項目實施過程維度、項目管理要素維度、參與主體關(guān)系維度等三個方面提出了ＰＰＰ模式建設(shè)項目審計監(jiān)督路徑，對促進ＰＰＰ模式的理論研究與實踐具有重要意義。主要參考文獻：陳英姿．２０１２．國家審計推動完善國家治理的作用研究［Ｊ］．審計研究（４）：１６－１９．宋金波，黨偉，孫巖．２０１３．政府投資項目市場化代建模式選擇的影響因素研究［Ｊ］．預(yù)測（２）：３１－３５．孫凌志．２０１４．基于國家治理的政府工程審計實現(xiàn)路徑［Ｊ］．財會月刊（７）：７３－７６嚴(yán)曉健．２０１４．公私合作伙伴關(guān)系ＰＰＰ的應(yīng)用及審計重點探討［Ｊ］？審計研究（５）：４５－５１葉曉甦，徐春梅．２０１３．我國公共項目公私合作（ＰＰＰ）模式研究述評［Ｊ］．軟科學(xué)（６）：６－１０張喆，賈明，萬迪昉．２００９．ＰＰＰ背景下控制權(quán)配置及其對合作效率影響的模型研究［Ｊ］．管理工程學(xué)報（３）：２３－２９1. 若不給自己設(shè)限，則人生中就沒有限制你發(fā)揮的藩籬。2. 若不是心寬似海，哪有人生風(fēng)平浪靜。在紛雜的塵世里，為自己留下一片純靜的心靈空間，不管是潮起潮落，也不管是陰晴圓缺，你都可以免去浮躁，義無反顧，勇往直前，輕松自如地走好人生路上的每一步3. 花一些時間，總會看清一些事。用一些事情，總會看清一些人。有時候覺得自己像個神經(jīng)病。既糾結(jié)了自己，又打擾了別人。努力過后，才知道許多事情，堅持堅持，就過來了。4. 歲月是無情的，假如你丟給它的是一片空白，它還給你的也是一片空白。歲月是有情的，假如你奉獻給她的是一些色彩，它奉獻給你的也是一些色彩。你必須努力，當(dāng)有一天驀然回首時，你的回憶里才會多一些色彩斑斕，少一些蒼白無力。只有你自己才能把歲月描畫成一幅難以忘懷的人生畫卷。
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