5淺談審計(jì)機(jī)關(guān)利用社會(huì)審計(jì)力量對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督-資料下載頁
2025-08-29 04:52本頁面
【正文】 業(yè)務(wù)約定書中約定，審計(jì)機(jī)關(guān)一般只要求建設(shè)單位待審計(jì)完成后備案其審計(jì)報(bào)告。這種模式下，項(xiàng)目建設(shè)單位與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的關(guān)系就是一個(gè)簡(jiǎn)單的服 務(wù)關(guān)系，基本談不上國家審計(jì)意義上的審計(jì)監(jiān)督，難以達(dá)到審計(jì)法上規(guī)定的 “ 真實(shí)性、合法性、效益性 ” 的審計(jì)目標(biāo)。 四、法律授權(quán)模式 — 實(shí)現(xiàn)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目全 面審計(jì)監(jiān)督的根本途徑 當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)利用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督基本是按單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行，面對(duì)越來越多的國家建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)仍然是挑戰(zhàn)，且這種委托執(zhí)法的合法性本身值得商榷。要對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)督，筆者認(rèn)為應(yīng)該開辟一種新的模式 — 法律授權(quán)模式。所謂法律授權(quán)模式，就是在國家法律層面上， 第 6 頁 共 6 頁 規(guī)定國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督與社會(huì)審計(jì)相結(jié)合，并由國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施行業(yè)管理。在這種模式下，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證管理制度，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和國家建設(shè)項(xiàng)目的社 會(huì)審計(jì)準(zhǔn)則，在建設(shè)單位與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)簽訂審計(jì)合同時(shí)，將審計(jì)準(zhǔn)則作為合同的一個(gè)組成部分。在這種模式下，在法律層面還需要授予審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)不按法定審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施審計(jì)的行為進(jìn)行處罰的權(quán)力，對(duì)建設(shè)單位不邀請(qǐng)具有國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目審計(jì)的行為進(jìn)行處罰的權(quán)力。在這種模式下，可以有效的把國家審計(jì)機(jī)關(guān)從具體的審計(jì)事務(wù)中解脫出來，其主要精力用于監(jiān)督社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量。法律授權(quán)模式是實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督國家建設(shè)項(xiàng)目的根本途徑。
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