【正文】 災；6）施工現(xiàn)場地勢較低，地形條件容易積水，雨季可能會造成洪澇災害；7）起吊操作不當或信號工失職，可能會造成起吊傾覆事故；8）施工現(xiàn)場鋼管、鋼筋密布，頻繁的施工用電可能造成觸電事故發(fā)生；9）春季大風可能造成用密目網(wǎng)封閉的外腳手架倒塌；（1）應急組織體系根據(jù)本工程的施工特點，項目經(jīng)理部設(shè)置安全生產(chǎn)應急領(lǐng)導小組及安全生產(chǎn)應急管理辦公室。（2）指揮機構(gòu)及職責項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)應急領(lǐng)導小組是本項目安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急管理最高指揮機構(gòu)。項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)應急領(lǐng)導小組組長由項目經(jīng)理擔任，常務(wù)副組長由項目常務(wù)副經(jīng)理擔任，組長和常務(wù)副組長對項目經(jīng)理部及其他參建單位的安全生產(chǎn)突發(fā)事件負有領(lǐng)導責任；項目經(jīng)理部其他領(lǐng)導對其分工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)突發(fā)事件負責。安全生產(chǎn)應急領(lǐng)導小組的主要職責是：統(tǒng)一領(lǐng)導項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)應急管理工作；協(xié)調(diào)項目經(jīng)理部各部室及所屬各單位應急指揮機構(gòu)之間的關(guān)系；研究應急管理重大決策和部署；審查批準安全生產(chǎn)應急預案，決定實施應急預案，發(fā)布應急工作指令。各參建單位要設(shè)置應急救援工作小組，負責發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件時的應急救援工作。項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)應急管理領(lǐng)導小組下設(shè)應安全生產(chǎn)急管理辦公室。主要職責是：組織落實領(lǐng)導小組部署的各項任務(wù)；組織制定各項應急預案的工作制度；督察應急預案的貫徹執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)應急管理工作的相關(guān)事宜；做好發(fā)布、收集信息及輿論引導工作，宣傳普及各類應急防護知識。項目經(jīng)理部根據(jù)應急救援要求成立通信聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)支持組、消防保衛(wèi)組、搶險搶修組、醫(yī)療救治組、后勤保障組。各小組建立小組職責，在啟動應急預案時各司其責。醫(yī)療救治組要提前聯(lián)系就近醫(yī)院，建立好協(xié)作關(guān)系，作為應急救治醫(yī)院。（3）聯(lián)動機制發(fā)生突發(fā)安全生產(chǎn)緊急事件時，在現(xiàn)場的各單位和個人均應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部各工作組要按照職責分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應急處置工作，工作中要做到互相聯(lián)動，互相支持，密切配合。（1）危險源監(jiān)控項目經(jīng)理部建立項目經(jīng)理部、施工隊兩級危險源監(jiān)督管理體系，建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實施重大危險源的宏觀監(jiān)控與管理。按照專業(yè)負責原則對危險源進行監(jiān)控，各參建單位對作業(yè)區(qū)內(nèi)的重大危險源進行實時監(jiān)控，嚴密監(jiān)視那些可能使危險源對象的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢，及時給出預警信息和應急控制指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（2）預警行為各級危險源監(jiān)控部門發(fā)現(xiàn)危險源的安全狀態(tài)向不安全的狀態(tài)發(fā)生變化時，要及時進行報警，通過各種通訊途徑通知安全生產(chǎn)應急管理辦公室，并繼續(xù)密切監(jiān)視事情發(fā)展情況。努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（3）信息報告與處置啟動應急預案時，項目部綜合辦公室電話為應急值守電話。發(fā)生傷亡事故要第一時間向項目經(jīng)理匯報，發(fā)生人員死亡事故，還要同時向公司、監(jiān)理、甲方代表、濱海新區(qū)區(qū)政府部門報告。（1）響應分級預警級別和發(fā)布：根據(jù)安全生產(chǎn)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）Ⅱ級（重大）Ⅲ級（較大）Ⅳ級（一般），分別為：紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息可通過通信、網(wǎng)絡(luò)媒體和下發(fā)文件等發(fā)布。（2）響應程序當發(fā)生Ⅳ級（一般）事件，項目部啟動本層次相應應急預案，由項目部安全生產(chǎn)應急領(lǐng)導小組負責指揮，通過項目部資源調(diào)配完成應急行動。當發(fā)生Ⅲ級（較大）及以上事件，啟動公司相應應急預案，由公司派領(lǐng)導進行指揮。必要時申請建設(shè)單位或地方政府協(xié)助應急。（3）應急結(jié)束應急工作結(jié)束或相關(guān)的危險因素消除后，事故現(xiàn)場得以控制，事故隱患消除，經(jīng)安全生產(chǎn)應急領(lǐng)導小組批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束。項目部要在應急結(jié)束后24小時內(nèi)將事故情況書面上報公司安全生產(chǎn)應急管理辦公室，接受公司及相關(guān)部門的調(diào)查。在72小時內(nèi)上報安全生產(chǎn)事故應急救援工作總結(jié)報告。通信聯(lián)絡(luò)組是項目部信息收集和發(fā)布的組織機構(gòu)，通信聯(lián)絡(luò)組屆時將起到項目部的媒體作用，對事故的處理、控制、進展、升級等情況進行信息收集，并對事故的輕重情況進行整理匯總，有針對性定期和不定期的向外界和內(nèi)部如實的匯報。信息發(fā)布要本著及時、準確、客觀、科學的原則進行。向內(nèi)報道主要是向公司匯報；外部報道主要是建設(shè)單位、監(jiān)理公司、設(shè)計單位、新聞媒體等單位的報道。通信聯(lián)絡(luò)組在向外界報道的時候要做到：（1）表現(xiàn)出企業(yè)對職工生命安全的關(guān)注、關(guān)心。充分的關(guān)注與同情可以建立信任，建立信任對于處理危機事件非常重要。（2）力求通過記者準確地傳達企業(yè)的意圖，通過媒體說明企業(yè)在處理危機時所做的工作，以及為保障不再次出現(xiàn)類似問題而采取的一系列措施，避免給企業(yè)造成負面影響。（3）最重要的信息在發(fā)布時是主導的、清晰的。（4）在信息發(fā)布中不說任何負面的、非建設(shè)的話。（5）非常冷靜地回答所有問題，不被記者激怒。（6）進行信息發(fā)布時切忌跑題，不能背離信息發(fā)布主題。搶險救援結(jié)束后，參加由各參建單位參加的恢復生產(chǎn)會，對生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因進行分析，確定下步恢復生產(chǎn)應采取的安全、文明、質(zhì)量等施工措施的管理措施。要從以下幾個方面進行恢復生產(chǎn)：（1）做好事故處理和善后工作，對受害人或受害單位進行領(lǐng)導慰問或團體慰問，對良性事跡加強報道。（2）嚴格落實公司認證體系的文件，全面推行程序化系統(tǒng)化管理，認真學習安全生產(chǎn)應急預案，以項目經(jīng)理為中心，將預案措施和目標層層分解，責任到人。（3）健全各組織機構(gòu)，加強人員管理，建立矩陣管理。完善安全、質(zhì)量保證體系，健全安全、質(zhì)量管理組織機構(gòu)，整個項目形成一套嚴密完整的安全質(zhì)量管理體系，各級、各部充分發(fā)揮管理的機能、職能和人的作用。（4）依據(jù)程序文件制定安全檢查計劃制度，形成安全管理依據(jù)，做到“有法可依”。嚴格實施崗位責任制。（5）做好技術(shù)、試驗、測量、機械、施工工藝、后勤等各項保證工作。（6）對恢復生產(chǎn)確保資金投入不受阻。（7）確保設(shè)計、施工方案可行，符合現(xiàn)場實際情況。（8）及時調(diào)動調(diào)配人員和機械，進行恢復生產(chǎn)，盡快達到生產(chǎn)正常。搶險結(jié)束和生產(chǎn)恢復后，對安全生產(chǎn)應急預案的整個過程進行評審、分析和總結(jié)，找出預案中存在的不足，并進行評審及修訂，使以后的安全生產(chǎn)應急預案更加成熟，遇到緊急情況等能處理及時，將安全、財產(chǎn)損失降到最低。項目經(jīng)理部所屬各相關(guān)部門、參建單位要按照職責分工和專項應急預案做好對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應對工作，根據(jù)安全生產(chǎn)總體預案做好應對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作。（1）培訓確保安全生產(chǎn)應急部門的每一個人都要掌握一定的專業(yè)知識和技能。在培訓前要首先明確需要培訓的人員的崗位，對不同崗位人員進行有針對性的培訓。各單位要對本單位的危險源進行分析，對應急部門的人員進行有針對性的培訓。針對演練暴露的問題和技能缺陷進行培訓。（2）演練為了檢驗預案的有效性及培訓的效果，各單位應定期進行演練。在演練前要制定詳細的演練計劃，演練計劃中要包括：演練緊急事件的類型、演練的時間、參建單位及其責任內(nèi)容、演練步驟、演練場地布置、進出演練場地線路、演練結(jié)束的通知程序和中止演練的程序、演練的講評方式等。演練過程中嚴格按照演練計劃進行。安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。對在安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急管理工作中具有突出貢獻的先進集體和個人給予表彰、獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的要對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。（1）重要危險源辨識和風險評價1）可能發(fā)生的事故類型為機械設(shè)備安全事故，發(fā)生的地點為項目部所屬各涉及機械設(shè)備作業(yè)場所。2）可能影響范圍：機械設(shè)備作業(yè)場所；可能影響的人員：現(xiàn)場施工和管理人員。3）發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡或機械設(shè)備損壞，構(gòu)成重大安全事故/事件。（2）可能發(fā)生的情況（位置、地點、環(huán)境）1）從事機器設(shè)備的保養(yǎng)、檢查中發(fā)生；2）因設(shè)備故障或其他原因進行檢查、消缺中發(fā)生；3）位于高度超過2米的工作點，而未按規(guī)定使用防護用品時發(fā)生；4）試運場所（機械設(shè)備區(qū)域）照明不足、地面有水漬油污，引起絆倒、滑倒致使被機械傷害；5）由于設(shè)計缺陷或機械防護不到位，高度在2米之內(nèi)的所有傳動帶、轉(zhuǎn)軸、傳動鏈、齒輪等危險部位未設(shè)計全封閉的防護裝置而導致機械傷害；6）人員進入機械車輛運行范圍內(nèi)而造成機械傷害。（3）為了預防施工現(xiàn)場機械設(shè)備或車輛運行進狀態(tài)下突發(fā)事故時，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定以下應急方案：1）施工現(xiàn)場機械事故施工現(xiàn)場內(nèi)如果發(fā)生一般性機械事故，設(shè)備操作人員應立即向項目機械管理員或工程部門報告，機械管理員或工程部門應迅速趕赴事故現(xiàn)場及時處理，同時向項目經(jīng)理匯報，由機械管理員匯同技術(shù)部門制定急救措施，防止事故進一步擴大。施工現(xiàn)場內(nèi)一旦發(fā)生重大機械事故，最先發(fā)現(xiàn)人員應立即向項目經(jīng)理報告，并通知應急領(lǐng)導小組成員迅速趕赴事故現(xiàn)場進行處理。應急領(lǐng)導小組成員要有明確分工，積極搶救傷員，指定專人撥打救援電話“120”，保護事故現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)的進一步惡化，同時向公司報告，并通知設(shè)備出租單位。積極配合公司及當?shù)叵嚓P(guān)政府部門調(diào)查分析事故原因，制定處理方案，妥善做好善后工作。由技術(shù)部門、工程部門及設(shè)備出租單位，認真總結(jié)事故教訓，全面制定切實可行措施，杜絕類似事故的再次發(fā)生。2）車輛交通事故車輛運行時發(fā)生一般交通事故，駕駛員應立即向項目領(lǐng)導報告，同時向當?shù)毓步煌ü芾聿块T報案，并接受處理。如果發(fā)生重大交通事故，駕駛員應立即搶救傷員，保護事故現(xiàn)場，同時向當?shù)毓步煌ü芾聿块T報案，然后向項目領(lǐng)導匯報事故情況。項目部應急領(lǐng)導小組要立即趕赴事故現(xiàn)場，積極組織搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展。協(xié)助當?shù)毓步煌ü芾頇C關(guān)對事故的調(diào)查處理，妥善做好善后事宜。認真分析事故原因，對相關(guān)責任人員按公司設(shè)備部的有關(guān)規(guī)定做出處理，并責成技術(shù)部門與機械管理員制定措施，防止事故的再次發(fā)生。機械是施工必不可少的條件之一，是施工的可靠保障。在平時的工作中必須作好機械的維修保養(yǎng)，保證施工正常進行。（1）現(xiàn)場的施工機械由項目工程部門統(tǒng)一管理調(diào)配，任何單位或個人不得擅自外借或挪做他用。（2）工程主管負責組織機械管理人員編制機械管理目標、工作計劃和各項管理制度。（3）現(xiàn)場施工機械由項目機械管理員統(tǒng)一登記發(fā)放給各隊使用，發(fā)放時應辦理領(lǐng)用簽字手續(xù)。各使用單位要建立自身的機械管理組織，定機定人。（4）機械維修保養(yǎng)：1）機械的保養(yǎng)、潤滑、擦拭由使用單位負責，機械的磨損、缺件更換及維修工作由修理班負責，購買配件須提前一天將計劃報給項目機械管理員。2）每兩周，項目工程部組織對各單位的機械使用情況進行一次檢查。對檢查出的問題，工程部及時通知各單位改正，逾期不改者，對使用單位進行處罰。3）修理班負責對整個現(xiàn)場機械的維修保養(yǎng)工作，保證現(xiàn)場機械的正常使用，在施工繁忙季節(jié)，保證現(xiàn)場晝夜有人值班。4）各單位使用的施工機械須處于良好的工作狀態(tài)，不準私自拆卸，對于機械使用過程中出現(xiàn)的故障，應盡力盡快修復，原則上機械設(shè)備不拉出工地修理。5）機械使用過程中屬于人為損壞，或違反操作規(guī)程而造成的電機燒毀、摔壞、銹蝕，項目根據(jù)具體情況對責任單位和人員進行處罰。6）項目機械管理員應建立健全機械設(shè)備臺帳和機械使用維修記錄。7）對于機械報廢及損壞要及時上報項目經(jīng)理。（1）產(chǎn)生高空墜落其主要原因是思想麻痹大意，違章作業(yè)。（2）準備工作做得倉促，有的工作可以在地面上先做而不做，導致在高處工作時間加長消耗體力，引發(fā)墜落事故。（3）高空作業(yè)使用的安全勞保用品在作用前未作認真檢查。（4）梯子不牢固或爬竹梯時底下沒人扶梯，梯子向后滑或向兩側(cè)倒而墜落。（5）遇到下雨刮大風在高處工作，無特殊防護裝置，引起墜落事故。（6）臨邊洞口防護不到位。（1）凡在離開地面2米以上的地點進行高空作業(yè)時強調(diào)作業(yè)人員應集中精力，嚴格按照高空安全工作規(guī)程執(zhí)行，防止發(fā)生事故。（2）凡能在地面上預先做好的工作都必須在地面上做好工作，盡量減少高空作業(yè)。（3）進行高空作業(yè)，必須綁好安全帶，掛牢安全繩或采取其他可靠的安全保護措施。（4）高處作業(yè)應一律使用工具袋。較大的工具、材料應用繩拴在牢固的構(gòu)件上，不準亂放，以防墜落傷人。（5）進行高處作業(yè)時，除有關(guān)人員，不準其他人在工作地點的下面通行或逗留。工作地點下面應有水平安全網(wǎng)或其他保護，防止落物傷人。（6）不準將工具及材料上下投擲，要用安全繩子系牢后上下吊送。防止打傷下方工作人員或擊毀腳手架，工作人員必須戴安全帽。（7）使用人字梯必須設(shè)有堅固的絞鏈和限制開度的拉鏈。絕不允許用人拉單梯當作人字梯使用。（8）門戶前或機械轉(zhuǎn)動部分附近使用梯子時，應有人監(jiān)護，采取其他安全保護措施。（9）腳手架上工作1）腳手架必須經(jīng)過安全驗收后方可投入使用。2）非承重腳手架上嚴禁堆放重物。3）必須按要求使用安全帶。4）所用工具材料要用繩子吊送，不準將工具及材料上下投擲，地面工作人員必須戴安全帽。（10）梯子上工作1）要先仔細檢查鋁合金梯、竹梯、木梯是否堅固完整。2）梯子的支柱應能承受工作人員和工具、材料的重量。3）在梯子上工作時，梯與地面的夾角應為60度左右，人在梯子上不準移動梯子。4）梯子要安置穩(wěn)固，在水泥或光滑堅硬的地面上安放梯子，其下端必須與固定物縛住。禁止把梯子安設(shè)在木箱等不穩(wěn)固的支持物上或容易滑動的物體上使用。（1）適用范圍適用于高空作業(yè)項目的安全預控和事故應急救援工作的指導。（2）重要危險源辨識和風險評價1）可能發(fā)生的事故類型為高空作業(yè)安全事故，發(fā)生的地點為項目部所屬各涉及高空作業(yè)的項目作業(yè)場所。2）可能影響范圍：高空作業(yè)場所。3）可能影響的人員：現(xiàn)場施工和管理人員。4）發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡或機械設(shè)備損壞，構(gòu)成重大安全事故/事件。（3）發(fā)生高空墜落的應急措施1）發(fā)生高空墜落時對受傷人員不要隨意挪動，立即請求專業(yè)醫(yī)護人員進行搶救或指導搶救。2）在醫(yī)護人員到來之前，細心查看受傷人員的受傷情況，有傷口的及時對傷口進行清理止血。3）查看傷員的精神狀況是否清醒，如進入昏迷狀態(tài)要立即對其進行人工呼吸等搶救措施。4）如果傷員處于清醒狀態(tài)，由其自己進