【正文】 采取了多方面的措施來(lái)增加和保障學(xué)校的課程決策權(quán)主要有:制定新的課程政策,建立將課程決策的部分職責(zé)與權(quán)力下放到各個(gè)學(xué)校的制度；改革考試制度,廢除與校本課程原則相悖的考試；建立課程發(fā)展咨詢、管理或資助組織,為學(xué)校教師參與課程設(shè)計(jì)提供咨詢,以及為有關(guān)校本課程的計(jì)劃提供資助；大力試行、推動(dòng)有關(guān)校本課程的教育計(jì)劃或改革計(jì)劃；舉辦各種有關(guān)的講習(xí)班,以提高教師、家長(zhǎng)、學(xué)生的課程決策技能,使他們能在校本課程發(fā)展中發(fā)揮積極作用；出版有關(guān)校本課程或宣傳、鼓勵(lì)校本課程的?？?。由于種種努力,校本課程在澳大利亞繁榮起來(lái),1977年,在悉尼召開(kāi)了全國(guó)校本課程年會(huì)。值得特別注意的是,澳大利亞、加拿大和英國(guó)等國(guó)家正卷入一場(chǎng)以擴(kuò)大學(xué)校課程自主權(quán)為導(dǎo)向的校本課程運(yùn)動(dòng)的時(shí)候,美國(guó)在課程決策機(jī)制方面卻經(jīng)歷一種相反的變化:50年代末開(kāi)始,國(guó)家加大對(duì)教育的干預(yù)。1958年的《國(guó)防教育法》是最重要的標(biāo)志；尤其是70年代中期以后,人們?cè)诩訌?qiáng)國(guó)家和地方政府對(duì)課程的控制、提高學(xué)校教育質(zhì)量方面作出多種努力。這樣,學(xué)校在課程決策上的權(quán)限相對(duì)地減弱。校本課程在整個(gè)課程體系中重新定位。20世紀(jì)80年代開(kāi)始,校本課程在整個(gè)學(xué)校課程中的地位發(fā)生方向相反的兩種變化。在許多國(guó)家如英國(guó)、美國(guó)和加拿大等,過(guò)去政府較少地干預(yù)學(xué)校教育,現(xiàn)在卻開(kāi)始或進(jìn)步把教育競(jìng)爭(zhēng)作為國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要方面,把教育水準(zhǔn)的提高作為本國(guó)在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的一種基本手段,將調(diào)控教育視為一項(xiàng)帶根本性的政治任務(wù),因而不斷地加強(qiáng)國(guó)家對(duì)課程的控制,使課程的統(tǒng)一性增強(qiáng),校本課程在整個(gè)學(xué)校課程中的地位下降。也有不少國(guó)家,過(guò)去政府對(duì)學(xué)校教育控制過(guò)多,在整個(gè)課程體系中沒(méi)有或較少有校本課程,現(xiàn)在轉(zhuǎn)而減少政府對(duì)學(xué)校教育的控制,增加學(xué)校在課程決策上的自主權(quán),因而課程的統(tǒng)一性減弱,而校本課程在整個(gè)學(xué)校課程中的地位上升。此外還有一些國(guó)家,如澳大利亞等,過(guò)去的課程基本上是由州教育部決定的,但是從80年代起,課程決策權(quán)呈現(xiàn)出部分地向兩極轉(zhuǎn)移的趨向。一方面,聯(lián)邦政府加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課程的控制；另一方面,又?jǐn)U大學(xué)校在課程方面的自主權(quán),加強(qiáng)校本課程。從宏觀的課程框架來(lái)看,這些變化可理解為校本課程在整個(gè)課程中的重新定位。校本課程減弱,它在學(xué)校整個(gè)課程中的地位下降的情況,英國(guó)最為突出。從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始,英國(guó)政府不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課程的控制,到《1998年教育改革法》的頒布,實(shí)現(xiàn)了課程政策的根本性轉(zhuǎn)變,以法律的形式規(guī)定,所有公立學(xué)校(含郡立、民辦和直接撥款的公立學(xué)校等)都必須開(kāi)設(shè)10門(mén)全國(guó)統(tǒng)一課程,包括英語(yǔ)、數(shù)學(xué)和科學(xué)3門(mén)核心科目及歷史、地理、技術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)、體育和現(xiàn)代外語(yǔ)7門(mén)基礎(chǔ)科目。這一法案90年代以來(lái)的一系列文件還規(guī)定了全國(guó)統(tǒng)一課程的課程標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)成績(jī)?cè)u(píng)定制度。當(dāng)然,學(xué)校仍然在課程:決策上具有較大的自主權(quán),校本課程并沒(méi)有在英國(guó)消失。校本課程從無(wú)到有或加強(qiáng),在整個(gè)課程中的地位上升的情況,以原先無(wú)校本課程的法國(guó)、原蘇聯(lián)和日本等國(guó)家較為突出。在法國(guó),從20世紀(jì)80年代開(kāi)始學(xué)校有了少量的課程自主權(quán)。到1991年,法國(guó)國(guó)民教育部發(fā)布的《高中教學(xué)改革一一建議與決策》所導(dǎo)致的課程改革,將高中課程劃分為統(tǒng)治學(xué)科、主要學(xué)科、模塊、選修學(xué)科和實(shí)踐車間五大板塊,其中的模塊由學(xué)校、教師自主決定,為校本課程,實(shí)踐車間也帶有校本課程的性質(zhì)。在原蘇聯(lián),1987年蘇聯(lián)教育部公布的新的實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃提出用“校選課”和選修課的形式來(lái)改組現(xiàn)行的教學(xué)計(jì)劃,這兩類課程大體上屬于校本程，它們共占整個(gè)教學(xué)時(shí)數(shù)的25%；1988年12月召開(kāi)的全蘇國(guó)民教育工作者大會(huì)后,開(kāi)始逐步取消全國(guó)完全統(tǒng)一的中學(xué)教學(xué)計(jì)斗劃；1989年制定了《國(guó)家中等學(xué)校基礎(chǔ)教學(xué)計(jì)劃》,供各地學(xué)校在這個(gè)計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制適合本校情況的具體教學(xué)計(jì)劃；隨后規(guī)定中學(xué)課程中只有俄語(yǔ)、文學(xué)、數(shù)學(xué)、科學(xué)和社會(huì)研究五六學(xué)科為必修課,其他科目及具體教學(xué)內(nèi)容則由各共和國(guó)、地方政府和學(xué)校自己來(lái)負(fù)責(zé)；蘇聯(lián)解體后,90年代俄羅斯的課程改革在一定程度上承繼了80年代起加強(qiáng)校本課程的精神。在日本,1998年發(fā)布的小學(xué)和初中課程標(biāo)準(zhǔn)、1999年發(fā)布的高中課程標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變了無(wú)校本課程的狀況:壓縮統(tǒng)一課程,自小學(xué)3年級(jí)以上設(shè)置一門(mén)屬于校本課程的“綜合學(xué)習(xí)”課程。除了中學(xué)學(xué)科委員會(huì)規(guī)定的學(xué)科以外，基層學(xué)校在經(jīng)過(guò)地區(qū)教育主任批準(zhǔn)以后，可以開(kāi)發(fā)校本課程，以滿足本校學(xué)生的特殊需要。一股來(lái)說(shuō)，校際之間開(kāi)發(fā)的校本課程在內(nèi)容、深淺、層次、種類、范圍等方面存在較大的差異。學(xué)生學(xué)習(xí)校本課程以后獲得的分?jǐn)?shù)等級(jí)會(huì)寫(xiě)在畢業(yè)證書(shū)上面，但是不必送交中學(xué)學(xué)科委員會(huì)進(jìn)行審查。再如，日本在新的課程改革方案中致力于推進(jìn)學(xué)校特色課程的開(kāi)發(fā)。此次新的課程方案特別強(qiáng)調(diào)了各學(xué)校創(chuàng)造特色課程的必要性，這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代學(xué)校教育自由化的一種體現(xiàn)。課程審議會(huì)提出，為了促使各學(xué)校開(kāi)展有特色的教育活動(dòng)，課程基準(zhǔn)(學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng))要進(jìn)一步大綱化(概述而不細(xì)化)，其運(yùn)用有彈性。課程基準(zhǔn)提示，要在嚴(yán)格精選教育內(nèi)容、明確基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力上下工夫，可以根據(jù)各個(gè)學(xué)校階段、各學(xué)科的特點(diǎn)，提示幾個(gè)學(xué)年的教育目標(biāo)和內(nèi)容，避免對(duì)教材作過(guò)細(xì)的規(guī)定。學(xué)校對(duì)單位課時(shí)的確定、課時(shí)數(shù)的控制，都可以有一個(gè)自由度。新的課程方案給選修科目、綜合學(xué)習(xí)時(shí)間等自由度較大的課程較充分的課時(shí)，并擴(kuò)大了課時(shí)的上下限幅度，目的是給各學(xué)校一個(gè)創(chuàng)造特色課程的課時(shí)空間。為了促使有特色的教育活動(dòng)的展開(kāi)，各學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生和地區(qū)的實(shí)際情況，指導(dǎo)學(xué)生積極展開(kāi)在家庭、地區(qū)社會(huì)中的體驗(yàn)性活動(dòng)；同地方社會(huì)的人才、設(shè)施、活動(dòng)聯(lián)系，展開(kāi)教育活動(dòng)。通過(guò)這樣的活動(dòng)，使學(xué)校和家庭、地方社會(huì)形成教育合力，使學(xué)校成為一個(gè)開(kāi)放的教育機(jī)構(gòu)。學(xué)校教育的這種自由化、開(kāi)放性的發(fā)展將展示一種以地區(qū)為中心的教育模式的形成。四、校本課程發(fā)展的啟示總的來(lái)說(shuō),一個(gè)學(xué)校的課程是在國(guó)家、地方和學(xué)校這三個(gè)層次上運(yùn)作的,在不同的社會(huì)里,這三個(gè)層次在課程運(yùn)作過(guò)程中的相互關(guān)系各不相同,這就形成了多種多樣的課程運(yùn)作機(jī)制。校本課程是相對(duì)于國(guó)家課程、地方課程來(lái)說(shuō)的,這三類課程的本質(zhì)區(qū)別就在于課程決策機(jī)制的不同:國(guó)家課程、地方課程和校本課程決策的職責(zé)與權(quán)力分別是由國(guó)家、地方和學(xué)校承擔(dān)。從總體上看,國(guó)外校本課程的歷史軌跡正是從一個(gè)維度體現(xiàn)了課程決策的職責(zé)與權(quán)力在國(guó)家、地方和學(xué)校這三個(gè)決策主體層次上之分配的歷史演變。因此我們認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)以校本課程為焦點(diǎn)的課程改革中的一項(xiàng)核心工作就是,對(duì)課程決策機(jī)制問(wèn)題在理論上進(jìn)行系統(tǒng)的研究,在實(shí)踐上進(jìn)行整體性的改革,形成新的決策格局。從國(guó)外課程決策機(jī)制變化的歷史經(jīng)驗(yàn)、國(guó)外有關(guān)的理論研究和我國(guó)的具體情況看,我們認(rèn)為校本課程在整個(gè)課程中所占的比重以20%左右為宜。在這個(gè)課程計(jì)劃中應(yīng)給各個(gè)學(xué)校進(jìn)行校本課程決策留下充分的余地；各個(gè)學(xué)校除了執(zhí)行所屬省市區(qū)教育行政部門(mén)制定的課程計(jì)劃外還要在其職責(zé)與權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行校本課程決策。 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