【正文】 局副局長許善達(dá)明確表示，增值稅轉(zhuǎn)型、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、個人所得稅改革是未來幾年我國稅收要解決的問題。 　　國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)表示：在未來幾年內(nèi)，我們應(yīng)該逐步把我們法定稅負(fù)偏高的問題，把它解決掉。這里面就有一個增值稅的轉(zhuǎn)型問題，就有一個內(nèi)資企業(yè)所得稅和外資企業(yè)（所得稅）兩法合并的問題，包括我們的個人所得稅。許善達(dá)還表示，我國增值稅、內(nèi)資企業(yè)所得稅、個人所得稅的稅負(fù)在世界上處于偏高的水平，應(yīng)該適當(dāng)降低。但考慮到財(cái)政承受能力，同時應(yīng)通過擴(kuò)大征稅范圍、減少稅收優(yōu)惠等方法增加收入。有關(guān)專家表示，目前這幾個稅種進(jìn)行改革的條件已基本成熟。 【信息來源：經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播21/04/03】 n財(cái)政部：中國暫不開征遺產(chǎn)稅財(cái)政部有關(guān)人士日前表示，目前中國征收遺產(chǎn)稅的時機(jī)尚不成熟。該人士稱，中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本積累還處于初級階段，大多數(shù)致富者都是創(chuàng)業(yè)者，其擁有的財(cái)富基本上是以經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)為主。按照國際慣例，這些經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)在征收遺產(chǎn)稅時應(yīng)予扣除，或者給予一定的照顧。 　　他表示，開征遺產(chǎn)稅可能會導(dǎo)致資金和人才的外流。目前，包括美國在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)國家陸續(xù)取消或調(diào)整了遺產(chǎn)稅政策，總的趨勢是不斷弱化遺產(chǎn)稅的作用。而中國周邊國家和地區(qū)的遺產(chǎn)扣除額一般都比較高，、韓國為75萬美元，如果按這些周邊國家和地區(qū)的做法設(shè)計(jì)我國遺產(chǎn)稅，采取多扣除、低稅率的辦法，將與社會期望的調(diào)節(jié)力度差距較大，難以起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)分配作用。如果按少扣除、高稅率辦法設(shè)計(jì)稅制，又會對富裕人群產(chǎn)生較大影響，可能導(dǎo)致資產(chǎn)向周邊國家轉(zhuǎn)移。 他還指出，遺產(chǎn)稅是國際公認(rèn)的復(fù)雜稅種，其征管要求很高。對比國際情況，中國在征管上存在很多難點(diǎn)：中國目前的個人家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)登記制度還不完善，遺產(chǎn)數(shù)量難以確認(rèn)；死亡人的信息很難準(zhǔn)確及時收集，無法保證遺產(chǎn)在計(jì)征遺產(chǎn)稅前不被分割或轉(zhuǎn)移；遺產(chǎn)的形態(tài)多樣，在目前的征管環(huán)境和征管條件下，難以掌握全部遺產(chǎn)數(shù)；財(cái)產(chǎn)評估制度不完善，遺產(chǎn)價值確認(rèn)困難，且評估費(fèi)用開支較大。這些征管問題不解決，征收效果將大打折扣，開征遺產(chǎn)稅可能有名無實(shí)，以致嚴(yán)重影響我國稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。【信息來源：中國證券報(bào)18/04/03】 n財(cái)政部出臺四項(xiàng)抗非典稅收優(yōu)惠政策來自財(cái)政部的消息：在“非典”疫情期間，凡是在北京經(jīng)營蔬菜的個體工商戶將免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部近日制定出臺了四項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全力支持社會各界抗擊“非典”疫情。其他三項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策包括：對境外捐贈的防治“非典”防護(hù)用品、診斷設(shè)備、治療和監(jiān)護(hù)設(shè)備以及救護(hù)車、防疫車和消毒車免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對參加“非典”防治工作一線的醫(yī)務(wù)和防疫工作者特殊臨時性工作補(bǔ)助等所得免征個人所得稅；國內(nèi)企業(yè)、個人等社會力量向“非典”防治工作的捐贈，允許在繳納所得稅前扣除?！拘畔碓矗盒氯A網(wǎng)07/05/03】 n防治“非典”個人特殊補(bǔ)助免稅　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局2003年4月25日發(fā)出《關(guān)于非典型肺炎疫情發(fā)生期間個人取得的特殊臨時性工作補(bǔ)助等免征個人所得稅的通知》（財(cái)稅［2003］101號，以下簡稱《通知》），就有關(guān)工作進(jìn)行了部署?！锻ㄖ分赋觯渤袚?dān)非典型肺炎防治任務(wù)的傳染病醫(yī)院、綜合醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心、急救中心等單位中參加非典型肺炎防治工作的第一線醫(yī)務(wù)和防疫工作者，按照地方政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的非典型肺炎防治工作特殊臨時性工作補(bǔ)助，免予征收個人所得稅。《通知》強(qiáng)調(diào)，為防止非典型肺炎的擴(kuò)散，對單位發(fā)給個人的用于預(yù)防非典型肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物（不包括現(xiàn)金），可不計(jì)入個人當(dāng)月的工資、薪金收入，免予征收個人所得稅?！锻ㄖ纷?003年1月1日起施行，疫情解除后，停止執(zhí)行。 【信息來源：中國稅務(wù)報(bào)28/04/03】 n杭州17項(xiàng)政策幫企業(yè)渡難　　針對非典對企業(yè)的影響，杭州日前出臺一系列扶持政策，用以減輕非典對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。這些政策包括調(diào)整營業(yè)稅起征點(diǎn)、緩交稅款、調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、減免房產(chǎn)稅、免交部分行政事業(yè)收費(fèi)、免收培訓(xùn)費(fèi)用、提高出口退稅補(bǔ)貼比例、加大財(cái)政對醫(yī)藥儲備支持力度等17項(xiàng)財(cái)政舉措。其中包括： 1. 杭州市區(qū)月營業(yè)稅4月1日起起征點(diǎn)從4000元提高到5000元； 2. 減免受非典影響較大的賓館、飯店、招待所、商業(yè)性旅游景點(diǎn)、旅行社、餐飲、交通、娛樂等行業(yè)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅，對這些行業(yè)在4月至6月期間，受非典影響較大、納稅確有困難的，給予緩交稅款、減免水利建設(shè)資金照顧； 3. 杭州市區(qū)（不包括蕭山、余杭）企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)原單位交費(fèi)比例為22%的，從7月1日起統(tǒng)一調(diào)整為20%； 4. 凡5月至7月期間受非典影響較大的行業(yè)，免交私房租賃治安管理費(fèi)、車輛檢測費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金（以上兩項(xiàng)應(yīng)上交省，需市交通局向省交通廳要求相應(yīng)免交）、運(yùn)管費(fèi)、交通檢測費(fèi)、計(jì)價器檢測費(fèi)、衛(wèi)生檢測收費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性檢測收費(fèi)、委托性衛(wèi)生防疫收費(fèi)、職業(yè)技能鑒定收費(fèi)、經(jīng)營性體育場所管理費(fèi)、個體工商管理費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，同時免收政府有關(guān)部門對受非典影響較大行業(yè)在閑置時間進(jìn)行的崗位、技術(shù)等培訓(xùn)； 5. 對非典防治期間市級醫(yī)院支付的特殊垃圾處理費(fèi)，財(cái)政將給予一次性補(bǔ)貼。 【信息來源：中國投資網(wǎng)09/05/03】 n國家稅務(wù)總局：三項(xiàng)嚴(yán)令止奢倡廉　　國家稅務(wù)總局發(fā)出三項(xiàng)嚴(yán)令：堅(jiān)決制止用公款大吃大喝，堅(jiān)決制止在公務(wù)活動中贈送或收受禮金、禮品，堅(jiān)決制止公務(wù)活動中其他不正之風(fēng)。為了把三項(xiàng)嚴(yán)令落到實(shí)處，國家稅務(wù)總局做出了15項(xiàng)具體規(guī)定，其中包括：系統(tǒng)內(nèi)部不準(zhǔn)用公款相互宴請，公務(wù)接待一律安排工作餐，不陪餐；在公務(wù)活動中，安排系統(tǒng)外部接待用餐，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣?guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)，不搞大吃大喝；上級機(jī)關(guān)工作人員到下級機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)工作、進(jìn)行調(diào)查研究，要在內(nèi)部招待所、培訓(xùn)中心或當(dāng)?shù)卣付ǖ慕哟e館用餐；不準(zhǔn)用公款到營業(yè)性飯店和娛樂場所聚餐和舉辦聯(lián)誼活動，會議、培訓(xùn)一律安排自助餐，嚴(yán)禁利用會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之機(jī)公款相互宴請；不準(zhǔn)接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、納稅人的宴請；在內(nèi)部公務(wù)活動中，嚴(yán)禁用公款送禮；嚴(yán)禁索取、贈送或接受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證以及其他禮品，因各種原因未能拒收的，按規(guī)定登記上交；嚴(yán)禁用公款報(bào)銷應(yīng)由個人支付的各種費(fèi)用；嚴(yán)格控制各種名目的研討會、紀(jì)念會、座談會、協(xié)作會、現(xiàn)場會，嚴(yán)禁在黨中央、國務(wù)院明令禁止的12個風(fēng)景名勝區(qū)開會或以開會為名游山玩水，所有會議一律不準(zhǔn)發(fā)禮品和紀(jì)念品；嚴(yán)格控制各種名目的慶典活動等。 【信息來源：中國稅務(wù)報(bào)27/04/03】n稅務(wù)部門反避稅頻出招廣州市首例“境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)間融資”反避稅案日前終結(jié)。廣州市國家稅務(wù)局對外公布，該局對某大型跨國企業(yè)涉及境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)間巨額免息融資問題依法進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)補(bǔ)企業(yè)所得稅8149萬元。這是迄今為止廣州市反避稅調(diào)整單個案件補(bǔ)繳稅額最大的案例。稅務(wù)部門沒有對外公布是哪家企業(yè)被要求補(bǔ)稅。 廣州首次對境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)免息融資進(jìn)行反避稅調(diào)整 廣州國稅局有關(guān)人員強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)部門對該企業(yè)做出的是稅收“調(diào)整”，而非偷稅查處，該筆稅款也已于近日全部繳交入庫。廣州國稅局稱，此次對外商投資企業(yè)向境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)融通資金的行為進(jìn)行的反避稅調(diào)整，涉及企業(yè)使用“成本或費(fèi)用轉(zhuǎn)移避稅法”的范疇，拓寬了反避稅調(diào)整的范疇，是一項(xiàng)有意義的新嘗試。而以往開展的反避稅大多都集中在對“跨境避稅”范疇上的調(diào)整，側(cè)重在對外資企業(yè)通過原材料購進(jìn)和產(chǎn)品銷售定價方面避稅問題的調(diào)整。 國家稅務(wù)總局反避稅處處長蘇曉魯在接受采訪時說，實(shí)際上，無論是外商投資企業(yè)、外國企業(yè)還是內(nèi)資企業(yè)，融資關(guān)聯(lián)交易行為是一直存在的。但由于人力、物力、財(cái)力及其各方面的制約，目前對于境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)間融資做出反避稅調(diào)整的并不多。基于市場公平競爭的原則，這種避稅調(diào)整仍有必要。 跨國公司避稅每年造成我國稅收損失超過300億 大量涉外企業(yè)存在避稅行為，已是公開的秘密。蘇曉魯介紹，目前，我國除甘肅、寧夏、青海、西藏等少數(shù)省、自治區(qū)尚未開展具體的轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查和調(diào)整外，其他省市均建立了專門的反避稅機(jī)構(gòu)或設(shè)立了專職人員，沿海省市由于涉及跨境避稅較多，反避稅工作力度較大。 目前，我國已批準(zhǔn)成立了40多萬家外企，相當(dāng)數(shù)量的外企通過各種避稅手段轉(zhuǎn)移利潤，造成從賬面上看，外企大面積虧損，虧損面平均達(dá)60%左右，年虧損金額達(dá)1200多億元。按照稅法的規(guī)定，以后的贏利可以彌補(bǔ)前年度的虧損。因此，據(jù)抽樣估算，我國每年要少征外企所得稅約300億元。 權(quán)威人士認(rèn)為，避稅除了嚴(yán)重侵蝕了我國稅收收入，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序外，還對外匯收支平衡產(chǎn)生消極影響，造成企業(yè)間的不公平競爭。另外，由于轉(zhuǎn)移利潤造成外商到中國投資要虧損的假象，影響了不明真相的外商來華投資的積極性，不利于吸收外資。 反避稅法規(guī)日臻完善 我國制定有關(guān)反避稅的法律規(guī)定已有十多年。蘇處長介紹，我國從1986年開始就開展對避稅問題的調(diào)查研究工作，目前已制定了相當(dāng)數(shù)量的反避稅法律法規(guī)。1991年實(shí)施的《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則中明確了轉(zhuǎn)讓定價稅制及調(diào)整方法，1993年實(shí)施的原《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則及其2001年新《稅收征管法》，對于關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的稅收處理均做了明確規(guī)定。 1992年，我國制定了《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理實(shí)施辦法》，1998年發(fā)布了《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》，2002年發(fā)布《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來預(yù)約定價實(shí)施規(guī)則》等。目前，我國已初步形成了法律法規(guī)、管理制度和操作程序三大體系，使反避稅工作，特別是轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作有法可依。【信息來源：人民日報(bào)17/04/03】 n “總會制”遇尷尬 舊體制需變臉 前不久，一位在企業(yè)當(dāng)總會計(jì)師的朋友對記者抱怨說，為充分發(fā)揮自己在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用，為企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一番稅收籌劃，但由于總會計(jì)師在企業(yè)中說了不算，使籌劃說起來容易做起來難，最后總是不了了之。他的一席話，使記者想起“兩會期間”對有關(guān)人大代表們的采訪。當(dāng)時，我國總會計(jì)師制成了會議的一個熱門話題。會議期間，92位人大代表聯(lián)名提出了關(guān)于加強(qiáng)中國總會計(jì)師體制和機(jī)制建設(shè)的議案。在議案中，代表們呼吁在今后的企業(yè)發(fā)展中，一定要充分發(fā)揮總會計(jì)師應(yīng)有的作用，并建議中國的“總會計(jì)師”必須與國際接軌，改稱為“首席財(cái)務(wù)官”（即CFO），并對“首席財(cái)務(wù)官”這一角色的職能和作用進(jìn)行準(zhǔn)確定位。據(jù)悉，在議案中提出這一見解的是甘肅省常務(wù)副省長徐守盛和甘肅省新任人大財(cái)經(jīng)委副主任張佑才。同時，來自甘肅、西藏、重慶、黑龍江、廣西、內(nèi)蒙等六省、區(qū)、市的人大代表，也分別提出了看法。他們一致認(rèn)為，目前我國總會計(jì)師的境遇尷尬，發(fā)展現(xiàn)狀很令人擔(dān)憂，改變現(xiàn)狀的當(dāng)務(wù)之急是，如何抓好總會計(jì)師體制和機(jī)制的法治化、規(guī)范化、市場化建設(shè)。由92位人大代表聯(lián)名提出的議案提到，中國的總會計(jì)師制度從誕生時起，就具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。要想適應(yīng)今天蓬勃發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，起到對企業(yè)財(cái)務(wù)信息的監(jiān)督作用，起到對社會經(jīng)濟(jì)管理的敦促作用，就必須對中國總會計(jì)師的職能進(jìn)行重新定位。據(jù)有關(guān)資料介紹，中國的總會計(jì)師制度是學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，是在“一長三師”（即廠長、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師和總會計(jì)師）的企業(yè)干部管理模式下形成的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的總會計(jì)師既要對國家負(fù)責(zé)又要對廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)。而當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌為市場經(jīng)濟(jì)后，總會計(jì)師的職責(zé)壓縮為只對企業(yè)的總經(jīng)理負(fù)責(zé)，而不再對國家負(fù)責(zé)，但無論如何它都沒有去掉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。這個烙印體現(xiàn)在哪里？1990年國務(wù)院頒布的《總會計(jì)師條例》和1999年修改后的《會計(jì)法》，都要求國有大中型企業(yè)和國有控股企業(yè)以及上市公司必須設(shè)有總會計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)，并強(qiáng)調(diào)他們是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，直接對單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。所以，一直以來，企業(yè)總會計(jì)師的行政級別相當(dāng)于副廠級。直到幾個月前，人事部發(fā)文規(guī)定：“企業(yè)不得按行政級別進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置”，才使總會計(jì)師地位的尷尬暴露出來。在談到企業(yè)目前的管理現(xiàn)狀時，人大代表徐守盛分析認(rèn)為，當(dāng)前財(cái)務(wù)管理仍是企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，會計(jì)信息質(zhì)量及公司治理都不盡人意。造成這種局面的主要原因之一，就是企業(yè)董事會或高層管理人員在內(nèi)外壓力下，為了實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)目標(biāo)或滿足自身需求，故意粉飾會計(jì)報(bào)表，對外披露虛假信息。當(dāng)然，這也和近年來出臺的相關(guān)法規(guī)和公司治理措施休戚相關(guān)，這些措施將關(guān)注的重點(diǎn)放在董事長、總經(jīng)理等高層管理人員身上，而忽略了總會計(jì)師的職能作用，從而使得總會計(jì)師沒有受到應(yīng)有的重視，總會計(jì)師無法正常發(fā)揮其應(yīng)有的作用。實(shí)行“首席財(cái)務(wù)官”制度無疑是建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的一個重要環(huán)節(jié)。對此，徐守盛代表說：“在國外，企業(yè)的‘一把手’通常被稱為‘CEO’（首席執(zhí)行官），而‘二把手’就是‘CFO’。就在企業(yè)中的作用而言，首席財(cái)務(wù)官的作用在很大程度上等于總會計(jì)師。他除了進(jìn)行會計(jì)核算外，還參與企業(yè)融資、制定預(yù)算和監(jiān)督等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。作為董事會成員，他還必須參與公司其他非財(cái)務(wù)事宜的決策，對涉及財(cái)務(wù)方面的問題發(fā)表意見。不僅如此，他還對企業(yè)的經(jīng)營活動，特別是投資方向有很大的發(fā)言權(quán)?！泵鞔_了首席財(cái)務(wù)官在公司中的重要地位后，如何將中國的總會計(jì)師“變臉”呢？會議期間，代表們提出了三條建議：首先要加強(qiáng)關(guān)于中國總會計(jì)師的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，明確其在企業(yè)中的法律地位和管理職能；中國在修改上述法律、法規(guī)時，建議將“總會計(jì)師”改稱“首席財(cái)務(wù)官”，以糾正長期以來對總會計(jì)師的誤解，并明確首席財(cái)務(wù)官是企業(yè)財(cái)務(wù)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，賦予其相應(yīng)的權(quán)力。其次，要加快國有企業(yè)高層管理人員人事管理體制改革的步伐，使其日趨規(guī)范化、合理化。第三，加快總會計(jì)師行業(yè)組織建設(shè)，建立總會計(jì)師資格認(rèn)證制度，使其逐步走上職業(yè)化、市場化的道路。【資料來源：文/莫少龍、嵇錦宏，摘自《中國稅務(wù)報(bào)》】 n中外總會計(jì)師制度比較加入WTO以后，企業(yè)競爭將不僅僅表現(xiàn)在產(chǎn)品市場，更多的將表現(xiàn)在要素市場上，特別是人力資源的競爭上。目前國際上前500家跨國公司中已有