【正文】 營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、用事業(yè)基金彌補收支差額和其他收入　?。ǘ┚幹埔蟆　№椖亢戏ê弦?guī)。中央部門填列的各項收入，必須是符合國家相關法律、行政法規(guī)規(guī)定的收入項目?！　?nèi)容全面完整。中央部門填報的預算收入應包括部門依法取得的全部收入，不應在部門預算外保留其他收入項目。　　數(shù)字真實準確。不能隨意夸大或隱瞞收入，力求各項收入預算數(shù)據(jù)真實準確?！　≡隽糠ê土慊▋煞N方法相結合　　　　三、中央部門支出預算編制 2　?。ㄒ唬┗局С鲱A算編制　　編制原則 　?。?）綜合原則：當年撥款和以前結余結合，預算內(nèi)和預算外結合?！　。?）優(yōu)先保障原則：優(yōu)先保障行政事業(yè)單位的日常運轉支出，后安排事業(yè)發(fā)展需要的項目支出?！　。?）定額管理原則：以定員定額為主要管理方式。同時結合部門資產(chǎn)占有狀況，通過建立實物費用定額標準，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與定額管理相結合。　　基本支出預算主要內(nèi)容 2　?。?）人員經(jīng)費。在支出經(jīng)濟分類科目中體現(xiàn)為“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”兩部分。人員經(jīng)費的具體定額項目包括：基本工資、津貼及獎金、社會保障繳費、離退休費、助學金、醫(yī)療費、住房補貼和其他人員經(jīng)費?！　。?）日常公用經(jīng)費。日常公用經(jīng)費的具體定額項目包括：辦公及印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、會議費、福利費、物業(yè)管理費、日常維修費、專用材料費、一般購置費和其他費用?！　《▎T定額標準　　定員：就是定人員編制是指國家機構編制主管部門根據(jù)中央部門的性質(zhì)、職能、業(yè)務范圍和工作任務所下達的人員配置標準?！　《~：就是定費用金額是指財政部根據(jù)中央部門機構正常運轉和日常工作任務的合理需要，結合財力的可能，對基本支出的各項內(nèi)容所規(guī)定的指標額度?！　‰p定額：綜合定額、財政補助定額。綜合定額是針對綜合預算而言，是指財政部按人或物核定的部門、單位總體或某個定額項目的大口徑支出標準；財政補助定額是財政部對與其有預算撥款關系的部門、單位按人或物核定的財政補助標準，是為了保證財政預算分配的公平、公正和規(guī)范而制定的分配標準，即財政預算分配定額?！　【幹瞥绦颉　。?）制定定額標準 財政部根據(jù)規(guī)定的程序和方法，分別制定出行政和事業(yè)單位基本支出定額標準?！　。?）審核基礎數(shù)據(jù) 財政部對中央部門報送的基礎數(shù)據(jù)和相關資料進行審核，確定測算基本支出所需的人員數(shù)據(jù)?！　。?）測算和下達控制數(shù) 財政部根據(jù)制定的定額標準和核實的單位人員情況，結合部門基本支出結余情況，測算形成并下達各部門的基本支出預算控制數(shù)或財政撥款補助數(shù)。 　　（4）編報部門基本支出預算 自主調(diào)整編制本部門的基本支出預算，在規(guī)定的時間內(nèi)報送財政部。　?。?）審批下達正式預算 財政部依法將審核匯總后的中央部門預算上報國務院審定。經(jīng)全國人民代表大會批準后，在規(guī)定時間內(nèi)向中央部門批復。　　預算調(diào)整　　要有客觀理由，要經(jīng)過批準，才能調(diào)整?！　?zhí)行中發(fā)生的非財政補助收入超收部分，原則上不再安排當年的基本支出，可報財政部批準后，安排項目支出或結轉下年使用；發(fā)生的短收，中央部門應當報經(jīng)財政部批準后調(diào)減當年預算，當年的財政補助數(shù)不予調(diào)整。如遇國家出臺有關政策，對預算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整基本支出預算的，由中央部門報經(jīng)財政部批準后進行調(diào)整?！　。ǘ╉椖恐С鲱A算編制和管理 4　　管理的基本原則 　　（1）綜合預算原則 　　項目支出預算應體現(xiàn)預算內(nèi)外資金、當年財政撥款和以前年度結余資金統(tǒng)籌安排的要求?！　。?）科學論證、合理排序的原則 　　申報的項目應當進行充分的可行性論證和嚴格審核，分輕重緩急合理排序后視當年財力狀況擇優(yōu)進行安排?！　。?）績效考評原則 　　財政部和中央部門對財政預算資金安排項目的執(zhí)行過程實施追蹤問效，并對項目完成結果進行績效考評?！　№椖款悇e　　國務院已研究確定的類別　　經(jīng)常性專項業(yè)務費項目　　跨年度支出項目　　其他項目　　項目申報、審核、批復　　項目庫管理　　項目實施與管理 　　四、中央部門財政撥款結轉和結余資金管理 4　　（一）中央部門財政撥款結轉和結余資金及分類　　財政撥款結轉資金（以下簡稱結轉資金）是指當年支出預算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的財政撥款資金；財政撥款結余資金（以下簡稱結余資金）是指支出預算工作目標已完成，或由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響工作終止，當年剩余的財政撥款資金?！　。ǘ┙Y轉資金的管理　　基本支出結轉資金原則上結轉下年繼續(xù)用，用于增人增編等人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費支出，但在人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費間不得挪用，不得用于提高人員經(jīng)費開支標準。項目支出結轉資金結轉下年按原用途繼續(xù)使用。　　結轉資金原則上不得調(diào)整用途。在年度預算執(zhí)行過程中，中央部門確需調(diào)整結轉資金用途的，需報財政部審批。　　中央部門在預算執(zhí)行中因增人增編需增加基本支出的，應首先通過本部門基本支出結轉資金安排，并將安排使用情況報財政部備案。中央部門連續(xù)年度安排預算的延續(xù)項目，有結轉資金的，在編制以后年度預算時，應根據(jù)項目結轉資金情況和項目年度資金需求情況，統(tǒng)籌安排財政撥款預算?！　。ㄈ┙Y余資金管理（簡單了解）　?。ㄋ模╊A算編制階段結轉和結余資金的安排使用　　（五）財政撥款結轉和結余資金的會計處理　　　　五、財政支出績效評價管理 　　（一）績效評價的基本原則和依據(jù)　　績效評價的基本原則　?。?）科學規(guī)范原則　　績效評價應當注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法?！　。?）公正公開原則　　績效評價應當客觀、公正，標準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督?！　。?）分級分類原則　　績效評價由各級財政部門、部門（單位）根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。　?。?）績效相關原則　　績效評價應當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結果應清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關系。　　績效評價依據(jù)　　法律法規(guī)制度、政策計劃、審計報告、其他相關資料?！　。ǘ┰u價對象和內(nèi)容　　評價對象：部門（單位）預算管理的財政預算資金、上級政府對下級政府的轉移支付資金?！　】冃гu價的基本內(nèi)容　　（1）財政資金使用情況、財務管理狀況、資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況?！　。?）為加強管理所制定的相關制度、采取的措施等?！　。?）績效目標實現(xiàn)程度，包括是否達到預定產(chǎn)出和效果等；　?。?）需要評價的其他內(nèi)容?！　。ㄈ┛冃繕恕　】冃繕藘?nèi)容　?。?）預期提供的公共產(chǎn)品和服務，包括產(chǎn)品和服務的數(shù)量目標、質(zhì)量目標、時效目標、成本目標以及服務對象滿意度目標。 　?。?）達到預期效果需要的資源?！　。?）支出的效果包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等?！　。?）產(chǎn)出和服務的滿意度等，衡量或評估每一項目活動的相關產(chǎn)出、服務水平和結果的考核指標?！　≈贫冃繕说囊蟆　。?）指向明確　　績效目標要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關?！　。?）具體細化　　績效目標應當從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述?！　。?）合理可行　　制定績效目標要經(jīng)過科學預測和調(diào)查研究，目標要符合客觀實際?！　。ㄋ模┛冃гu價指標確定原則、標準、方法　　績效評價原則　　相關性原則 績效評價指標應當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠正確反映目標的實現(xiàn)程度。　　重要性原則 應當優(yōu)先使用最具部門（單位）或行業(yè)代表性、最能反映評價要求的核心指標。　　系統(tǒng)性原則 效評價指標的設置應當將定量指標與定性指標相結合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益和可持續(xù)影響等?！　〗?jīng)濟性原則 績效評價指標設計應當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應當考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。　　評價標準　?。?）計劃標準 是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。　?。?）行業(yè)標準 是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準?！　。?）歷史標準 是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準?！　。?）其他標準　　評價方法　?。?）成本效益分析法　　是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析以評價績效目標實現(xiàn)程度。適用于成本、效益都能準確計量的項目績效評價?！　。?）比較法　　是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度?！　。?）因素分析法　　是指通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標實現(xiàn)程度?！　。?）最低成本法　　是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現(xiàn)程度。適用于公共管理與服務、社會保障、文化、教育等領域支出的績效評價?！　。?）公眾評判法　　是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現(xiàn)程度?！　。?）其他方法　?。ㄎ澹┛冃гu價的組織管理和工作程序　　財政部門負責制定績效評價規(guī)章制度，指導、檢查各部門（單位）的績效評價工作，并根據(jù)需要對部門（單位）支出績效實施評價和再評價。部門（單位）負責組織實施本部門（單位）的績效評價工作。根據(jù)需要，績效評價可聘請專家或中介機構進行?！　∝斦块T或部門（單位）實施績效評價的工作程序：　?。?）設定績效目標。部門（單位）編制支出預算時，應當設定績效目標。　?。?）確定被評價的部門（單位）或項目。　?。?）撰寫績效報告。預算年度終了或跨年度重大項目實施一定階段時，部門（單位）應當分析績效目標完成情況，撰寫績效報告。　?。?）完成績效評價。評價部門根據(jù)被評價部門（單位）的績效報告，對其績效目標的完成情況進行績效評價，撰寫績效評價報告，并報送財政部門備案?！　。?）績效評價結果反饋和應用。　?。┛冃蟾婧驮u價報告　　績效報告內(nèi)容　　基本情況、完成情況、未完成的原因分析、改進意見和建議等?！　】冃гu價內(nèi)容應包括：　　（1）基本概況，包括部門（單位）職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預決算情況、項目立項依據(jù)等；　　（2）績效目標及其設立依據(jù)和調(diào)整情況；　?。?）對預算年度內(nèi)目標完成情況進行總結；　?。?）對照績效目標，對所取得的業(yè)績進行評價；　?。?）分析說明未完成項目目標及其原因；　?。?）下一步改進工作的意見及建議?！　≡u價報告內(nèi)容　　指標和評價標準、為實現(xiàn)目標采用的措施、實現(xiàn)程度、問題和原因分析、評價結論和建議等?！　】冃гu價報告的主要內(nèi)容應當包括：　　（1）績效評價指標體系和評價標準；　?。?）為實現(xiàn)績效目標所采取的主要措施；　　（3）績效目標的實現(xiàn)程度；　?。?）存在問題及原因分析；　　（5）評價結論及建議。第七章　國庫集中收付制度　　提綱 4大內(nèi)容　　一、國庫定義　　二、國庫集中收付制度 4　　三、收支兩條線管理 3　　四、相關核算　　具體內(nèi)容　　一、國庫定義　　負責辦理國家財政資金收納和撥付的機構?！　∪藗兂Ｕf的國庫，通常是指“國家金庫”，是一個存放具體實物、貨幣和黃金的庫房。但現(xiàn)代意義上的國庫，已經(jīng)不單單是國家金庫，每個國家的國庫往往都擔負著保管、管理該國財政的資產(chǎn)和負債，以及反映該國預算執(zhí)行情況的一系列國家財政職能?！　鴰斓穆毮芤延蓚鹘y(tǒng)的“庫藏”管理發(fā)展成控制政府預算內(nèi)、外資金，管理政府現(xiàn)金和債務等全面財政管理?！　　　《?、國庫集中收付制度　　（一）國庫集中收付制度概念　　以國庫單一賬戶體系為基礎，將所有財政性資金納入管理，收入直接繳入國庫和財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品或勞務供應者或用款單位的一項國庫管理制度?！　嵭袊鴰旒惺崭吨贫?，改革以往財政性資金主要通過征收機關和預算單位設立多重賬戶分散進行繳庫和撥付的方式，有利于提高財政性資金的撥付效率和規(guī)范化運作程度，有利于收入繳庫和支出撥付過程的有效監(jiān)管，有利于預算單位用款及時和便利，增強了財政資金收付過程的透明度，解決了財政性資金截留、擠占、挪用等問題?！　。ǘ﹪鴰靻我毁~戶體系　　國庫單一賬戶體系的構成 5部分　　國庫單一賬戶體系，是指以財政國庫存款賬戶為核心的各類財政資金賬戶的集合。所有財政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動均在該賬戶體系運行?！　鴰靻我毁~戶體系由下列銀行賬戶構成：　　（1）財政部的國庫存款賬戶。財政部門在中國人民銀行開設的國庫單一賬戶，也叫國庫單一賬戶?！　鴰靻我毁~戶為國庫存款賬戶，用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支出活動，并用于與財政部門在商業(yè)銀行開設的零余額賬戶進行清算，實現(xiàn)支付?！　。?）財政部門的零余額賬戶。財政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設的零余額賬戶?！　∮糜谪斦苯又Ц逗团c國庫單一賬戶清算。每筆達5000萬元的，應及時清算?！　。?）預算單位零余額賬戶，財政部門在商業(yè)銀行為預算單位開設的零余額賬戶。用于財政授權支付和清算。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當日營業(yè)終了前由代理銀行在財政部門批準的用款額度內(nèi)與國庫單一賬戶清算；營業(yè)中單筆支付額5000萬元人民幣以上的（含5000萬元），應及時與國庫單一賬戶清算?？梢赞k理轉賬、提取現(xiàn)金等結算業(yè)務。在行政事業(yè)單位和事業(yè)單位會計中用?！　。?）預算外資金專戶。財政部門在商業(yè)銀行開設的財政專戶　　財政專戶用于記錄、核算和反映納入財政專戶管理的資金。財政專戶在財政部門設立和使用?！　。?）特設專戶。經(jīng)國務院和省級人民政府批準或授權財政部門批準開設的特殊專戶?！　√卦O專戶用于記錄、核算和反映預算單位的特殊專項支出活動，并用于與國庫單一賬戶清算。預算單位不得將特設專戶資金與本單位其他銀行賬戶資金相互劃轉?！　。ㄈ┴斦?