政府投資與民間投資發(fā)展演變-資料下載頁
2025-06-29 02:06本頁面
【正文】 收、國防和對(duì)外事務(wù)。在當(dāng)前及今后的政府職能轉(zhuǎn)變中，我國應(yīng)依據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則，切實(shí)做到政府管理職能的科學(xué)化、規(guī)范化，真正起到為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的作用?！ ?，簡(jiǎn)化民間投資審批程序 國外政府對(duì)投資的管理有兩個(gè)特點(diǎn)：一是審批手續(xù)少，程序簡(jiǎn)單；二是對(duì)不同的項(xiàng)目審批的內(nèi)容、重點(diǎn)不同。通常，對(duì)私人投資項(xiàng)目，政府部門主要審查其對(duì)環(huán)境的影響程度，其他方面一般不予審查；對(duì)政府投資項(xiàng)目，政府不僅要審查該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，還要對(duì)資金來源、構(gòu)成、總額和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面審查。我國對(duì)投資項(xiàng)目的審查，不僅審批環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜，涉及的主管部門多，周期長，而且不管什么項(xiàng)目，審查的內(nèi)容都一樣。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，我國在政府對(duì)投資項(xiàng)目的管理上，應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目的資金來源情況有不同的審查重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審查，特別是審查資金來源、運(yùn)用、對(duì)環(huán)境的影響和經(jīng)濟(jì)效益的情況，防止資金濫用、管理混亂。對(duì)私人投資則簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)調(diào)環(huán)境，提高效率，縮短審批周期?！ ?，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入 盡管國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)民間投資的政策措施，但是一些投資領(lǐng)域還存在政府壟斷經(jīng)營和保護(hù)經(jīng)營的現(xiàn)象，在金融、保險(xiǎn)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，民間投資有些還沒進(jìn)入，有些進(jìn)入很少?，F(xiàn)在，我國政府已經(jīng)對(duì)關(guān)系到國家安全和國家必須壟斷的行業(yè)作了限定，此外的所有行業(yè)都應(yīng)向民間投資開放，允許民間資本進(jìn)入。當(dāng)前為應(yīng)對(duì)入世即將允許外資進(jìn)入的銀行、保險(xiǎn)、電訊等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)首先向國內(nèi)的投資者開放。在基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、能源交通、水電煤氣、港口和航空等領(lǐng)域，也要進(jìn)一步實(shí)行投資開放政策，通過獨(dú)資、合資、合作、參股、特許經(jīng)營等，鼓勵(lì)民間投資參與，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，融資渠道商業(yè)化，投資決策民主化，經(jīng)營管理科學(xué)化?！ ?，改善社會(huì)服務(wù) 發(fā)達(dá)的中介組織，有利于民間投融資活動(dòng)。民營經(jīng)濟(jì)起步晚，發(fā)展迅速，但規(guī)模不大，比較缺乏雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)和人才。政府的重要職能就是要組織社會(huì)力量，為他們創(chuàng)造完善的服務(wù)體系，提供高效率的服務(wù)。例如，為解決民營企業(yè)融資難，在當(dāng)前國有商業(yè)銀行較少向他們提供信貸的情況下，一方面鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)民營企業(yè)的貸款，一方面支持建立為非國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)為主的金融機(jī)構(gòu)。又如，為促進(jìn)民間投資，取消對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種限制性、歧視性條文；精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，制止亂收費(fèi)、亂罰款。發(fā)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和咨詢機(jī)構(gòu)，為民營經(jīng)濟(jì)提供各種中介服務(wù)。9 / 9
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