【正文】 設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。落實中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準備金政策，簡化中小金融機構呆賬核銷審核程序。適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務實行與村鎮(zhèn)銀行同等的財政補貼政策。支持民間資本發(fā)起設立信用擔保公司，完善信用擔保公司的風險補償機制和風險分擔機制。鼓勵民間資本發(fā)起設立金融中介服務機構，參與證券、保險等金融機構的改組改制。六、鼓勵和引導民間資本進入商貿(mào)流通領域(十九)鼓勵民間資本進入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領域。支持民營批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵民間資本投資連鎖經(jīng)營、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。引導民間資本投資第三方物流服務領域，為民營物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務外包創(chuàng)造條件，支持中小型民營商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。加快物流業(yè)管理體制改革，鼓勵物流基礎設施的資源整合和充分利用，促進物流企業(yè)網(wǎng)絡化經(jīng)營，搭建便捷高效的融資平臺，創(chuàng)造公平、規(guī)范的市場競爭環(huán)境，推進物流服務的社會化和資源利用的市場化。七、鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業(yè)領域(二十)鼓勵民間資本進入國防科技工業(yè)投資建設領域。引導和支持民營企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵民營企業(yè)參與軍民兩用高技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許民營企業(yè)按有關規(guī)定參與承擔軍工生產(chǎn)和科研任務。八、鼓勵和引導民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革(二十一)引導和鼓勵民營企業(yè)利用產(chǎn)權市場組合民間資本，促進產(chǎn)權合理流動，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。鼓勵和支持民間資本在國內(nèi)合理流動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉移，參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起以及新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)。支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式做大做強，發(fā)展成為特色突出、市場競爭力強的集團化公司。(二十二)鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。民營企業(yè)在參與國有企業(yè)改制重組過程中，要認真執(zhí)行國家有關資產(chǎn)處置、債務處理和社會保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業(yè)職工的正當權益。九、推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級(二十三)貫徹落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術。幫助民營企業(yè)建立工程技術研究中心、技術開發(fā)中心，增加技術儲備，搞好技術人才培訓。支持民營企業(yè)參與國家重大科技計劃項目和技術攻關，不斷提高企業(yè)技術水平和研發(fā)能力。(二十四)加快實施促進科技成果轉化的鼓勵政策，積極發(fā)展技術市場，完善科技成果登記制度，方便民營企業(yè)轉讓和購買先進技術。加快分析測試、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技評估、科技咨詢等科技服務機構的建設和機制創(chuàng)新，為民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供服務平臺。積極推動信息服務外包、知識產(chǎn)權、技術轉移和成果轉化等高技術服務領域的市場競爭，支持民營企業(yè)開展技術服務活動。(二十五)鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。開發(fā)新產(chǎn)品發(fā)生的研究開發(fā)費用可按規(guī)定享受加計扣除優(yōu)惠政策。鼓勵民營企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平。通過加速固定資產(chǎn)折舊等方式鼓勵民營企業(yè)進行技術改造，淘汰落后產(chǎn)能，加快技術升級。(二十六)鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣泛應用信息技術等高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，投資建設節(jié)能減排、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡、新能源、新材料、環(huán)境保護、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。十、鼓勵和引導民營企業(yè)積極參與國際競爭(二十七)鼓勵民營企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。支持民營企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等方面開展國際化經(jīng)營，開發(fā)戰(zhàn)略資源，建立國際銷售網(wǎng)絡。支持民營企業(yè)利用自有品牌、自主知識產(chǎn)權和自主營銷，開拓國際市場，加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌。支持民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展多種形式的境外投資。(二十八)完善境外投資促進和保障體系。與有關國家建立鼓勵和促進民間資本國際流動的政策磋商機制，開展多種形式的對話交流，發(fā)展長期穩(wěn)定、互民資新36條公布 允許民間資本興辦金融機構2010年05月13日17:30財新網(wǎng)我要評論(63) 字號：T|T [導讀]支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作【財新網(wǎng)】（記者 王長勇 13日發(fā)自北京）經(jīng)過近兩個月的修改，中國政府終于公布了支持民間投資的“新36條”，5月13日，國務院發(fā)布《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（下稱意見）提出，要進一步拓寬民間投資的領域和范圍。意見強調(diào)了“非禁準入”原則，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域。規(guī)范設置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境。意見要求，市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設置附加條件。2005年，國務院頒布了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，即后來所稱的“非公經(jīng)濟36條”、或“老36條”，希望能破除阻礙民間投資發(fā)展的種種門檻。幾年過去，雖然民營企業(yè)生存空間有所拓展，但羈絆民企發(fā)展的“玻璃門”“彈簧門”并未打破。今年3月24日國務院召開常務會議，確定了進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施。本次出臺意見，是對國務院有關決定的落實。意見提出要“明確界定政府投資范圍”。政府投資主要用于關系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領域。對于可以實行市場化運作的基礎設施、市政工程和其他公共服務領域，應鼓勵和支持民間資本進入。意見要求，鼓勵和引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域，包括交通運輸、水利工程、電力、石油天然氣、電信建設以及土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等。此外，鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設領域。支持民間資本進入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領域；支持和引導民間資本投資建設經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應的政策性住房建設政策。意見提出，鼓勵和引導民間資本進入社會事業(yè)領域。支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機構，參與公立醫(yī)院轉制改組；支持民間資本興辦高等學校、中小學校、幼兒園、職業(yè)教育等各類教育和社會培訓機構。另一重要的政策是，意見提出“允許民間資本興辦金融機構”。放寬對金融機構的股比限制。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制；等等。更多精彩內(nèi)容請點擊財新網(wǎng)新36條鼓勵民資重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革2010年05月13日17:57中國網(wǎng)中國進一步拓寬民間投資領域和范圍 鼓勵投資鐵路、石油等領域國務院發(fā)布《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，進一步拓寬民間投資的領域和范圍，鼓勵和引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域，包括鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設，及油氣勘探開發(fā)領域等。《意見》指出，鼓勵民間資本參與交通運輸、水利工程、電力、石油天然氣、電信等領域的建設，鼓勵民間資本土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)?！兑庖姟饭膭詈鸵龑耖g資本進入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等市政公用事業(yè)，鼓勵民間資本參與政策性住房建設。支持和引導民間資本投資建設經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應的政策性住房建設政策。鼓勵民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。同時鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域，允許民間資本興辦金融機構。鼓勵民間資本進入國防科技工業(yè)投資建設領域。引導和支持民營企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵民營企業(yè)參與軍民兩用高技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許民營企業(yè)按有關規(guī)定參與承擔軍工生產(chǎn)和科研任務。鼓勵和引導民間資本重組聯(lián)合，鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。此次出臺的鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展意見同樣是36條，相比5年前的“非公經(jīng)濟36條”，此前有媒體將該意見稱為新36條。促民間投資新36條：提升民企社會責任的契機2010年06月08日04:03第一財經(jīng)日報汪時鋒我要評論(0)字號：T|T一名國資研究人士曾對《第一財經(jīng)日報》記者表示，2007年中石油、中石化為維護國內(nèi)油價穩(wěn)定所承擔的虧損高達1700億元，如果真是換了民營資本，不能說虧本也讓他們做吧。日前出臺的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（下稱“新36條”）再度表明了打破壟斷行業(yè)“玻璃門”的決心。進一步拓寬民間投資的領域和范圍，提升經(jīng)濟的內(nèi)生動力，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，“新36條”的作用不止于此。國資委要求央企多學習上世紀最后十年，日漸興旺的民營經(jīng)濟開始參與并購“步履蹣跚”的國有企業(yè)，而在被并購后瘦身的國企又反過來學習民營經(jīng)濟的經(jīng)營和管理經(jīng)驗。近幾年來，越來越多的大國企和大民企逐漸浮出水面。民營企業(yè)的“進”和國有企業(yè)的“退”，是政府和市場雙引擎作用下的資源的進一步優(yōu)化配置?！斑M一步放開市場對民營經(jīng)濟有好處，對國有經(jīng)濟也是有好處的。國企近年來之所以能取得快速發(fā)展，除了自身的努力，很大程度是因為更大的市場競爭。”天強管理顧問總經(jīng)理祝波善對記者表示，“雖然部分國企仍是參與一種有保護的競爭，但民營經(jīng)濟的進入就像管理中的鯰魚效應一樣，促使國有經(jīng)濟進一步完善，沒有這樣的競爭，國有經(jīng)濟的長遠發(fā)展是有問題的?！泵駹I經(jīng)濟對國有經(jīng)濟帶來的改善作用也引起了國務院國資委主任李榮融的關注。他在去年底中央企業(yè)負責人工作會議上要求，央企應“注意吸收國際知名企業(yè)、有信譽的非公企業(yè)資本，繼續(xù)加快推進強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的聯(lián)合重組，加強重組后的整合工作，充分發(fā)揮整合效應”。如何更好地發(fā)揮鯰魚效應？放寬準入是客觀要求之一。2005年的“非公36條”明確規(guī)定，允許外資進入的行業(yè)和領域，也允許國內(nèi)非公有資本進入。但根據(jù)有關方面的調(diào)研情況，目前全社會80多個行業(yè)，允許外資進入的有62個，允許民間資本進入的只有41個。這也正是“新36條”提出鼓勵民間資本參與電力建設、石油天然氣建設和電信建設的原因。如何理解民企社會責任事實上，在“新36條”公布前，已經(jīng)有很大一批民企進入到了傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)領域，主要有兼并收購、投資參股、委托經(jīng)營和租賃四種形式。比如，均瑤集團曾參股武漢航空和宜昌機場；江蘇中大集團曾從參股開始，最終控股中威客車廠，進而由生產(chǎn)汽車烤漆房進入整車制造行業(yè)；河北新奧集團也通過投資參股多個城市的燃氣企業(yè)，成為中國燃氣行業(yè)的民營龍頭企業(yè)；在電力領域，有許多民營甚至外資企業(yè)投資建設了中小型的水電站，大量的民營資本在新能源領域已呈蓬勃發(fā)展之勢。然而，現(xiàn)有的國有壟斷行業(yè)一般是資本密集型行業(yè)，另外，由于政府仍將電力、電信、石油等壟斷資源價格作為調(diào)控工具，希望進入這些領域的民營企業(yè)須學會承擔相應的社會責任。鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。這是“新36條”明確的內(nèi)容之一，但同時強調(diào)，民營企業(yè)在參與國有企業(yè)改制重組過程中，要認真執(zhí)行國家有關資產(chǎn)處置、債務處理和社會保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業(yè)職工的正當權益。這也顯示了對于民企履行社會責任的期冀中國年內(nèi)陸續(xù)出臺鼓勵民間投資落實舉措2010年06月02日18:44中國新聞網(wǎng)我要評論(0) 字號：T|T 　　中新社北京6月2日電 (記者 翁陽 俞嵐)中國國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司副司長連啟華2日在此間表示，目前發(fā)改委與相關部門正在抓緊制定研究《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》之落實舉措，今年年內(nèi)將有一系列措施陸續(xù)出臺?！　〗裉彀l(fā)改委有關部門負責人就2010年中國深化經(jīng)濟體制改革重點工作與媒體交流。連啟華指出，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和改善民生為今年深化經(jīng)濟體制改革之主線，今年和今后一段時期，中國將圍繞更加注重“調(diào)整經(jīng)濟結構、激發(fā)市場主體活力、保障和改善民生、提升對外開放水平”這四個“更加注重”，進一步加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革力度。　　連啟華強調(diào)，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結構，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變具有決定性意義，是中國在后危機時期贏得國際經(jīng)濟競爭主動權的根本途徑?！　τ诮诟鹘珀P注的新疆資源稅試點何時在全國逐步推行的問題，連啟華稱其“還不掌握時間表，目前還是先從新疆開始”?！　?jù)知，推進資源性產(chǎn)品價格改革是中國當前調(diào)整經(jīng)濟結構的一項重點工作，2010年中國將推進電力、天然氣、成品油等能源價格改革；穩(wěn)步推進水價改革，在有條件的地方實行居民用水階梯價格；全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費制度?！　≡谑杖敕峙渲贫雀母镱I域，中國將提出調(diào)整優(yōu)化國民收入分配格局的目標、重點和措施；積極穩(wěn)妥實施事業(yè)單位績效工資制度，推進企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度建設，改革國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)工資總額管理制度；完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度；出臺關于促進房地產(chǎn)市場長遠健康發(fā)展的綜合性政策“新36條”指點溫州民間資本2010年06月28日07:19中華工商時報葉正積我要評論(0) 字號：T|T 多少年來，溫州民間資本令人矚目，溫州已成為我國民間資本發(fā)展最快的地區(qū)。據(jù)溫州市金融辦最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，流動的民間資本已超過4500億元。自2010年5月13日《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“新36條”）發(fā)布后，溫州民間資本投資動向再次成為全國上下關注的焦點，關于溫州民間資本轉投金融股權領域的說法也應聲而起。“新36條”的出臺，對民間資本投向到底產(chǎn)生多少影響？記者從溫州銀監(jiān)分局結合民間資本金融股權投資情況，對當前轄內(nèi)民間資本新動向所進行的最新專題調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，溫州金融與股權投資“趨勢升溫”，投資進入銀行業(yè)等金融領域的意愿較為強烈，呈現(xiàn)“難以滿足”的局面；投資經(jīng)營擔保