中美社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制十大比較-資料下載頁(yè)
2025-06-29 00:45本頁(yè)面
【正文】 在世配偶（包括照看殘疾子女）；（4）需要贍養(yǎng)的62歲以上的老父母；（5）60歲以上的在世配偶；（6）50——59歲間的殘疾寡婦（鰥夫）。前四類(lèi)人群每人可按月獲得死者收入給付的75%；%，第五類(lèi)人群若達(dá)到正常退休年齡可獲得死者月給付的100%。 目前，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)名義上只保障投保者本人的退休給付，但實(shí)際上的較高水平的養(yǎng)老給付替代率也應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)考慮到了其家庭成員的基本生活需要問(wèn)題，不過(guò)，畢竟尚不能按“人頭”照顧。因?yàn)槲覀兡壳暗恼w社會(huì)保障水平還不夠高，法律也未列舉明示這些細(xì)節(jié)性規(guī)定?！ 【?、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資與管理 在美國(guó)，由于OASDI計(jì)劃是聯(lián)邦統(tǒng)籌的，因此，州及地方政府沒(méi)有管理的義務(wù)和權(quán)利。OASDI計(jì)劃設(shè)有兩個(gè)全國(guó)性的信托基金，即OASI信托基金和DI信托基金兩個(gè)賬戶。這便是全美的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總資產(chǎn)?！ ≡诠芾砩希瑑蓚€(gè)信托基金是分帳收付和核算的。在投資方面，兩個(gè)基金一直堅(jiān)守對(duì)證券市場(chǎng)說(shuō)“NO”的原則，它們主要投資財(cái)政部專門(mén)為它們內(nèi)部發(fā)行的特別債券，該債券不可以轉(zhuǎn)讓，只能由財(cái)政部贖回，而且利率設(shè)計(jì)也是參照聯(lián)邦政府在公開(kāi)市場(chǎng)發(fā)行的可流通債券利率為基礎(chǔ)計(jì)算得來(lái)的。 在美國(guó)這樣一個(gè)崇尚個(gè)人主義、自由主義、反集權(quán)、反壟斷的國(guó)家，居然能將OASDI做到聯(lián)邦政府統(tǒng)籌，這是一個(gè)奇跡！而且美國(guó)有著世界上最發(fā)達(dá)、規(guī)模最大，而且收益相對(duì)穩(wěn)定的證券市場(chǎng)（尤其是發(fā)達(dá)的股市），但OASDI信托基金卻始終不為所動(dòng)，除了財(cái)政部對(duì)它發(fā)行的特別債券，別無(wú)所投，這是另一個(gè)奇跡！從中我們也能體會(huì)到美國(guó)政府對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃所持的謹(jǐn)慎與穩(wěn)健的態(tài)度?！ ≡谖覈?guó)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃雖然政府主張盡早實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，但目前仍有許多地區(qū)仍為縣（市）統(tǒng)籌，因此，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支呈現(xiàn)了三級(jí)準(zhǔn)備賬戶。一是縣（市）級(jí)收支準(zhǔn)備賬戶；二是省級(jí)調(diào)劑準(zhǔn)備賬戶；三是“全國(guó)社會(huì)保障基金”賬戶。在三級(jí)賬戶中，省及縣兩級(jí)賬戶大多存在較大的現(xiàn)實(shí)收支缺口，只有中央掌管的全國(guó)社會(huì)保障基金賬戶是凈盈余的。為了規(guī)范管理，國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)于省縣兩級(jí)賬戶要實(shí)行收支兩條線：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)除留足2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買(mǎi)國(guó)債和存入專戶?！ ∠啾戎?，全國(guó)社會(huì)保障基金則比較超然。其資金來(lái)源主要包括中央財(cái)政預(yù)算撥款；國(guó)有股減持劃入資金；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的以其他方式籌集的資金；投資收益；股權(quán)資產(chǎn)。全國(guó)社?；鹜顿Y的范圍則較廣泛，除了銀行存款、買(mǎi)賣(mài)國(guó)債外，它還能投資所謂的“其他具有良好流動(dòng)性的金融工具”，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資級(jí)以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券。此外，還有直接參股先例?！ ∪珖?guó)社會(huì)保障基金作為全國(guó)人民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最后一道防線，在我國(guó)投資市場(chǎng)仍不完善，投資收益偏低的格局下，讓它直接入市購(gòu)買(mǎi)股票、企業(yè)債券等高風(fēng)險(xiǎn)品種，這是一個(gè)值得我們慎重思考的重大問(wèn)題?！ ∈?、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)預(yù)算模式 在財(cái)務(wù)預(yù)算模式上，自從1983年以來(lái)，美國(guó)開(kāi)始采用“部分儲(chǔ)備融資”模式，現(xiàn)行的OASDI計(jì)劃在形式上仍為現(xiàn)收現(xiàn)付制，但實(shí)質(zhì)上它已具有一定程度的“部分積累制”特性。不過(guò)，它的“部分”積累不是通過(guò)“個(gè)人賬戶”來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而主要體現(xiàn)在OASDI信托基金的“非充分性”儲(chǔ)備原則中。它采用10年和75年的“滾動(dòng)”精算，從動(dòng)態(tài)意義上，借用現(xiàn)行的“部分”超額積累去抵補(bǔ)未來(lái)的可能“缺口”。正因如此，從克林頓政府到現(xiàn)在的小布什政府，他們一直企圖從OASDI中分解出一個(gè)獨(dú)立的“個(gè)人賬戶”用作私有化運(yùn)作，并以此體現(xiàn)真正意義上的“部分”積累。但它至今仍只是一個(gè)美麗的設(shè)想而未能付諸實(shí)施?！ ∧壳埃覈?guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃正在向真正意義上的“統(tǒng)帳結(jié)合”的“部分”積累制過(guò)渡，最終目標(biāo)也就是要將名義上的、空帳運(yùn)行的“個(gè)人賬戶”做實(shí)。它將主要通過(guò)做實(shí)的“個(gè)人賬戶”實(shí)現(xiàn)“部分積累”，而“統(tǒng)籌賬戶”則仍舊為“現(xiàn)收現(xiàn)付”方式。這一改革的成功必將有助于我們的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)順利渡過(guò)人口老年化的難關(guān)。10 / 1
畢業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1