【正文】 在很大問(wèn)題?！辈粌H如此，現(xiàn)行的財(cái)政補(bǔ)貼模式也被認(rèn)為有待完善。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任禇福靈表示，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)去十幾年基本維持在基金總收入的13%至14%，但現(xiàn)在的財(cái)政補(bǔ)貼不穩(wěn)定，補(bǔ)貼類(lèi)型不夠規(guī)范，隨機(jī)性比較大。褚福靈認(rèn)為，政府應(yīng)該給職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一些補(bǔ)貼，但是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠自求平衡，逐漸實(shí)現(xiàn)政府不直接補(bǔ)貼，只承擔(dān)兜底責(zé)任。養(yǎng)老金困境如何破解？中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)常務(wù)理事郭士征接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著人口老齡化，退休的人越來(lái)越多，需要財(cái)政補(bǔ)貼的資金會(huì)越來(lái)越多，光靠保險(xiǎn)費(fèi)收支平衡有一定難度。欲解決收支平衡，延長(zhǎng)退休年齡是一個(gè)途徑，以后繳費(fèi)數(shù)額、繳費(fèi)年限可能有所提高，退休金支付水平的增幅也可能趨緩。鄭偉認(rèn)為，不要幻想通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的自我調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)基金平衡，也不能單獨(dú)依賴(lài)財(cái)政投入彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口，而是需要考慮其他外部籌資渠道，如開(kāi)征新稅種，國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)，發(fā)行社會(huì)保障彩票，劃轉(zhuǎn)全國(guó)社會(huì)保障基金等方式。第五篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)我區(qū)兩年內(nèi)解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問(wèn)題本報(bào)訊（記者 王鼎）記者昨日從自治區(qū)政府解決全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我區(qū)決定用兩年時(shí)間妥善解決全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題，主要涵蓋“應(yīng)保未保人員”、“1995年以前離崗人員”、“靈活就業(yè)人員”3類(lèi)人群。據(jù)了解，我區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌從1986年10月開(kāi)始，經(jīng)過(guò)20多年改革完善，目前已覆蓋城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)、自收自支事業(yè)單位職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位合同制工人等群體。但由于歷史原因和制度制約，一些過(guò)去曾在我區(qū)各類(lèi)用人單位工作過(guò)、已經(jīng)離崗的人員仍在養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍之外。1995年以后曾經(jīng)與我區(qū)各類(lèi)用人單位建立或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的人員，由于種種原因也沒(méi)有參保，缺乏基本生活保障。為妥善解決這些遺留問(wèn)題，我區(qū)起草了《關(guān)于解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并決定于今年1月20日正式印發(fā)執(zhí)行?！兑庖?jiàn)》將家屬工、“五七工”、農(nóng)場(chǎng)工、臨時(shí)工、民辦教師、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員統(tǒng)一納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，以解決他們的基本生活保障和老有所養(yǎng)問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》中涉及的補(bǔ)繳政策，統(tǒng)一執(zhí)行至2011年12月31日。另?yè)?jù)介紹，我區(qū)將在春節(jié)前后集中兩個(gè)月時(shí)間，先辦理“1995年以前離崗人員”的參保手續(xù)，然后集中一個(gè)月時(shí)間，辦理“靈活就業(yè)人員”的參保手續(xù)，最后再集中時(shí)間辦理“應(yīng)保未保人員”的參保手續(xù)，以有效緩解初期辦理人員過(guò)多、易發(fā)生擁堵的現(xiàn)象。我區(qū)計(jì)劃從1月26日開(kāi)始辦理參保登記和繳費(fèi)手續(xù)，3月正式為達(dá)到或超過(guò)退休年齡的參保繳費(fèi)人員發(fā)放養(yǎng)老金。第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2010〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），認(rèn)真做好解決我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題工作，制定本流程。第二條 本流程用于解決我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題的業(yè)務(wù)經(jīng)辦，其他人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦仍按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。第三條 申請(qǐng)解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題的審核和經(jīng)辦工作由各級(jí)養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?！皯?yīng)保未保人員”由單位提出書(shū)面參保補(bǔ)繳申請(qǐng)，或者人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法做出的生效法律文書(shū)確認(rèn)，按現(xiàn)行經(jīng)辦管理體制，經(jīng)市、縣、行業(yè)養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)確認(rèn)后辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)?！?995年以前離崗人員”和“靈活就業(yè)人員”到本人戶(hù)籍所在地養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。第四條 各級(jí)養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按《意見(jiàn)》規(guī)定對(duì)解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題的人群范圍嚴(yán)格進(jìn)行界定，不得擴(kuò)大和縮小范圍。第五條 對(duì)申請(qǐng)解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題的人員，要填寫(xiě)《寧夏回族自治區(qū)解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題參保人員審核認(rèn)定表》（附件1），并附相關(guān)資料證明。由戶(hù)籍所在地養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按《意見(jiàn)》要求進(jìn)行審核。第六條 經(jīng)審核符合條件的“應(yīng)保未保人員”，要按規(guī)定在職工戶(hù)籍所在地養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，由養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《意見(jiàn)》規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)繳金額（不含滯納金、利息，下同），并出具《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)核定表》。參保人員持養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)核定表》到稅務(wù)部門(mén)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。第七條 經(jīng)審核符合條件的“1995年以前離崗人員”和“靈活就業(yè)人員”，辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，由戶(hù)籍所在地養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《意見(jiàn)》規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)繳金額并出具《寧夏回族自治區(qū)1995年以前離崗人員和靈活就業(yè)人員一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)核定表》（附件2），參保人員持養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《寧夏回族自治區(qū)1995年以前離崗人員和靈活就業(yè)人員一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)核定表》到稅務(wù)部門(mén)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。第八條 為方便職工參保繳費(fèi)，各級(jí)養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要與稅務(wù)部門(mén)密切配合，原則上1個(gè)工作日內(nèi)完成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)核定工作和繳費(fèi)工作，特殊情況不超過(guò)2個(gè)工作日。第九條 “1995年以前離崗人員”和“靈活就業(yè)人員”最早只能從1999年開(kāi)始補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。未達(dá)到男60、女55周歲的人員，一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，以后按照自治區(qū)靈活就業(yè)人員政策繼續(xù)參保繳費(fèi)。第十條 “1995年以前離崗人員”和“靈活就業(yè)人員”，2011年12月底前，已達(dá)到男滿60、女滿55周歲及以上的人員，可選擇一次性繳納34000元（其中“1995年以前離崗人員”一次性繳納30000元），繳費(fèi)年限按15年計(jì)算。已超過(guò)男年滿60、女年滿55周歲的人員，在一次性繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，年齡每增加一歲，減少繳費(fèi)1000元，最多減至男年滿7女年滿70周歲。也可按達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)自治區(qū)上在崗職工平均工資的60%和20%的繳費(fèi)比例，一次補(bǔ)足15年，也可按月延續(xù)繳費(fèi)至滿15年。第十一條 “1995年以前離崗人員”和“靈活就業(yè)人員”在2011年12月31日前已達(dá)到或超過(guò)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，一次性補(bǔ)繳15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后（指一次性繳納3400019000或3000015000元人員），繳費(fèi)年限統(tǒng)一按15年計(jì)算，不再建立個(gè)人賬戶(hù)。沒(méi)有一次性補(bǔ)繳15年的人員，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定補(bǔ)建個(gè)人賬戶(hù)。第十二條 《意見(jiàn)》實(shí)施后，2009年12月31日前已參保的人員，首次參保以靈活就業(yè)人員身份參加的，本人如果申請(qǐng)補(bǔ)繳參保之前的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可按《意見(jiàn)》規(guī)定補(bǔ)繳，最長(zhǎng)補(bǔ)繳至1999年1月；首次參保以單位職工身份參加的，需要補(bǔ)繳建立或形成勞動(dòng)關(guān)系期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由單位或個(gè)人申請(qǐng)，可按《意見(jiàn)》規(guī)定補(bǔ)繳，最長(zhǎng)補(bǔ)繳至1995年1月。參保補(bǔ)繳政策統(tǒng)一執(zhí)行到2011年12月31日，逾期不再辦理。參保人員辦理補(bǔ)繳手續(xù)時(shí)填寫(xiě)《寧夏回族自治區(qū)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)表》（附件3），并附相關(guān)證明材料。第十三條 參保人員一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，繳費(fèi)年限統(tǒng)一按實(shí)際補(bǔ)繳年限計(jì)算，沒(méi)有視同繳費(fèi)年限；補(bǔ)繳的工資指數(shù)按自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定計(jì)算。以后正常參保繳費(fèi)年限的工資指數(shù)按自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定計(jì)算。第十四條 《意見(jiàn)》下發(fā)后，全區(qū)統(tǒng)一從2010年1月26日開(kāi)始進(jìn)行參保登記工作。參保人員達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金資格時(shí)，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)按規(guī)定程序?qū)徟?，養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從批準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金的第二個(gè)月開(kāi)始發(fā)放養(yǎng)老金。首次發(fā)放從2010年3月份開(kāi)始。第十五條 “應(yīng)參保未參?！比藛T基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)按自治區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行。第十六條 “1995年以前離崗人員”和“靈活就業(yè)人員”在2011年12月底前達(dá)到或超過(guò)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按照500元的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)月養(yǎng)老金，養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具《寧夏回族自治區(qū)1995年以前離崗人員和靈活就業(yè)人員超過(guò)退休年齡養(yǎng)老金待遇計(jì)算表》（附件4）。延續(xù)繳費(fèi)的，按自治區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行。第十七條 包括上述人員在內(nèi)，從2010年1月1日以后，我區(qū)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其喪葬費(fèi)、撫恤金待遇標(biāo)準(zhǔn)分別按照自治區(qū)上月平均養(yǎng)老金的2個(gè)月和20個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。第十八條 考慮到《意見(jiàn)》中的補(bǔ)繳政策，執(zhí)行至2011年12月31日，為便于及時(shí)掌握和了解各級(jí)養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行《意見(jiàn)》的工作情況，各地按月向自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理局報(bào)送《寧夏回族自治區(qū)解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題工作情況表》（附件5），至2011年12月31日。第十九條 本流程從二○一○年一月一起實(shí)施。第二十條 本流程由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。附件1 《寧夏回族自治區(qū)解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題參保人員審核認(rèn)定表》附件2 《寧夏回族自治區(qū)1995年以前離崗人員和靈活就業(yè)人員一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)核定表》附件3 《寧夏回族自治區(qū)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)表》附件4 《寧夏回族自治區(qū)1995年以前離崗人員和靈活就業(yè)人員超過(guò)退休年齡養(yǎng)老金待遇計(jì)算表》附件5 《寧夏回族自治區(qū)解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題工作情況表》一、參保登記參保人員持相關(guān)資料，到戶(hù)籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)，需提供以下資料：（一）“1995年以前離崗人員”本人（單位）書(shū)面申請(qǐng)；身份證、戶(hù)口簿；近期免冠照片兩張；所在農(nóng)場(chǎng)出具的證明；本人相應(yīng)的原始檔案資料；（1）具有非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的人員，需提供有關(guān)文件或本人原始檔案材料。對(duì)原始檔案材料不全或無(wú)法提供原始檔案材料的，提供以下文件或資料：①單位錄用時(shí)的審批表及花名冊(cè)等。②與用人單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)證明材料（包括辭職、辭退、開(kāi)除、除名等文件）。③用人單位歷年工資發(fā)放花名冊(cè)及其它能夠證明工資發(fā)放情況的相關(guān)資料等。④其它能夠證明本人身份及工作經(jīng)歷的證明材料（各種證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)等）。⑤當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)出具的能夠證明在用人單位工作的戶(hù)籍底案。⑥原單位或主管部門(mén)出具的在用人單位工作的證明。（2）具有農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的人員，應(yīng)提供縣以上部門(mén)批準(zhǔn)招工文件及原始檔案資料。（二）“靈活就業(yè)人員”本人書(shū)面申請(qǐng)；身份證、戶(hù)口簿；近期免冠照片兩張；所在農(nóng)場(chǎng)出具的證明；二、申報(bào)繳費(fèi)（一）參保人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《意見(jiàn)》規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)繳金額并出具《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)核定表》。（二）參保人員持社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)核定表》到稅務(wù)部門(mén)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。三、辦理參保的時(shí)間安排養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將于春節(jié)前后集中辦理“1995年以前離崗人員”的參保手續(xù)，然后集中一個(gè)月的時(shí)間，辦理“靈活就業(yè)人員”的參保手續(xù)，最后再集中時(shí)間辦理“應(yīng)保未保人員”的參保手續(xù)。聯(lián)系人：董進(jìn)蘭聯(lián)系電話：3971956社會(huì)事業(yè)處二〇一〇年一月二十九日