【正文】 慮不同社會群體養(yǎng)老保險基本模式的一致性，具體來說，在我國主要是要考慮各社會群體養(yǎng)老保險的個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶之間的銜接問題，這就要求規(guī)范和完善各社會群體養(yǎng)老保險的個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶構(gòu)成，使它們之間具有一定的對應(yīng)銜接關(guān)系。（六）加大宣傳力度，增強農(nóng)村居民參保意識針對新農(nóng)保實施時，已年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村戶籍老年人享受基礎(chǔ)養(yǎng)老存在問題等有關(guān)農(nóng)民不了解的政策內(nèi)容，應(yīng)該通過多種形式宣傳使他們了解新農(nóng)保的意義，讓他們明白參保繳費實際上是為自己繳費，是為自己的養(yǎng)老做打算，將來本人可以通過個人賬戶養(yǎng)老金領(lǐng)回并且享受政府支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，父母享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是在他們參保繳費的情況下政府無償提供的。再者，按照國務(wù)院《指導(dǎo)意見》，就是不考慮父母養(yǎng)老問題，有條件的也應(yīng)該參保。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，通過宣傳解釋大部分子女都愿意繳費參保。因此，在試點過程中要靈活把握政策規(guī)定，吃透政策的實質(zhì)精神，扎實做好宣傳解釋工作，把工作做實做細，讓廣大農(nóng)民真正了解制度的意義和優(yōu)越性。五、結(jié)論中國推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，以期為農(nóng)村居民提供老年生活基本保障，是中國政府繼取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直接補貼、免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等改革措施之后的另一項重大的惠農(nóng)政策。上世紀(jì)90 年代推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度缺乏長久吸引力的一個重要原因，就是過于強調(diào)個人自助，缺乏社會保險應(yīng)有的社會性和福利性。新農(nóng)保的試點在各地轟轟烈烈地進行，各地的開展情況各不相同，但是要想讓新農(nóng)保真正成為廣大農(nóng)民的養(yǎng)老依靠，各級財政進行必要的投入是核心；同時農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋凳顷P(guān)鍵。增強新型農(nóng)保信息管理系統(tǒng)其實用性和操作性，使其降低業(yè)務(wù)運行成本和風(fēng)險，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運作，提高工作效率，從而實現(xiàn)新型農(nóng)保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。同時，要切實加強對新型農(nóng)保隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要加強政策知識、微機操作應(yīng)用、財務(wù)和基金管理等知識的培訓(xùn)，不斷提高新型農(nóng)保工作隊伍的整體素質(zhì)，建立起一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，能適應(yīng)新型農(nóng)保工作需要的專業(yè)隊伍，為推進我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。[參 考 文 獻] [1][M].北京:中國勞動社會保障出版社,.[2][R].[3](養(yǎng)老保險卷)[M].北京:人民出版社,.[4] 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R].[5] 人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[R].[6]陳樹文/：大連理工大學(xué)出版社，2007 [7]：華東理工大學(xué)出版社,2005 [8]中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[E],2011.[9]、現(xiàn)狀與政策取向研究——基于制度分析的視角[J].社會保障研究, 2009,(06)[10][J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2010,(06).[11], 2002 ,(5).[12][J].改革與戰(zhàn)略,2010,(12).第五篇：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理制度第一章總則第一條為進一步建立健全和完善社會保障體系，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)，根據(jù)黨的*關(guān)于探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的精神，落實中共*市委《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，結(jié)合我市實際，制定本試行辦法。第二條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；堅持廣覆蓋、?；?、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的原則；堅持權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的原則；堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參保的原則。第三條本試行辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市農(nóng)業(yè)戶籍、年滿18周歲及以上（在校學(xué)生除外）的人員。已經(jīng)參加被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員不納入本試行辦法的參保范圍。第四條全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險執(zhí)行統(tǒng)一的制度、政策及業(yè)務(wù)流程?；饘嵭锌h級統(tǒng)籌，逐步過渡到市級統(tǒng)籌。第五條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由各級人民政府負責(zé)推行。市人民政府負責(zé)全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進；區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作列為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，負責(zé)本地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的組織實施，實行目標(biāo)考核。第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的宣傳動員和參保的組織工作。第七條市勞動保障行政部門是全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的主管部門，負責(zé)對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；區(qū)（縣、市）勞動保障行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的監(jiān)督管理部門，負責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的具體實施。第八條市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；區(qū)（縣、市）勞動保障部門下設(shè)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下稱新型農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)），負責(zé)個人賬戶、基金的管理及養(yǎng)老保險待遇核發(fā)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所根據(jù)授權(quán)辦理轄區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保登記，負責(zé)養(yǎng)老保險費收繳和參保人員養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)及發(fā)放等工作。第九條新型農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所人員經(jīng)費和工作經(jīng)費納入市、區(qū)（縣、市）兩級財政預(yù)算。財政部門應(yīng)根據(jù)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作需要，合理核定和安排專項工作經(jīng)費。第十條財政、編制、發(fā)展改革、公安、統(tǒng)計、審計、民政等相關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。第二章養(yǎng)老保險費的籌集第十一條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金由以下部分組成：（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費；（二）財政補助；（三）利息及其他收入。第十二條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)按區(qū)（縣、市）上農(nóng)民人均純收入確定。參保人員按繳費基數(shù)的8%繳納養(yǎng)老保險費。個人繳納的養(yǎng)老保險費可由參保人選擇按月、按季或者按年繳納。第十三條市和區(qū)（縣、市）財政根據(jù)每年享受新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇的人數(shù)和支出金額，確定補助資金，按年足額劃撥到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金專戶。市、區(qū)（縣、市）財政補助資金承擔(dān)的比例是：*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)財政補助資金由區(qū)本級承擔(dān)；白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)財政補助資金由市、區(qū)各承擔(dān)50%；清鎮(zhèn)市、修文縣、開陽縣、息烽縣財政補助資金由市級承擔(dān)70%，縣（市）承擔(dān)30%。區(qū)（縣、市）財政承擔(dān)的統(tǒng)籌基金包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村集體籌集的資金。第十四條區(qū)（縣、市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對農(nóng)村困難群體參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予幫助，具體由區(qū)（縣、市）確定。第十五條有條件的村民委員會和集體經(jīng)濟組織，可以對本村繳納新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費的人員給予補助，具體補助數(shù)額由村民大會討論決定。第三章個人賬戶管理第十六條新型農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)按照公民身份證號碼，為已經(jīng)參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員建立養(yǎng)老保險個人賬戶，核發(fā)《*市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保手冊》，建立養(yǎng)老保險檔案。第十七條參保人員養(yǎng)老保險個人賬戶由個人繳納的養(yǎng)老保險費總額及其利息組成。第十八條參保人員的個人賬戶利率根據(jù)人民銀行同期公布的城鄉(xiāng)居民一年期存款利率確定。新型農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)每年對參保人員個人賬戶結(jié)息一次。第十九條參保人員中斷繳納養(yǎng)老保險費的，個人帳戶予以保留。再次繳費時，中斷前后的繳費年限可累計計算，個人帳戶儲存額連續(xù)計息。第二十條參保人員的養(yǎng)老保險關(guān)系在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的，個人賬戶儲存額本息全部轉(zhuǎn)移?？绫臼蟹秶獾?，個人賬戶儲存額本息退還個人。參保人員因戶籍或職業(yè)變動參加本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，其新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的個人賬戶可以轉(zhuǎn)移，具體轉(zhuǎn)移辦法由市勞動保障部門另行制定。參保人員死亡的，由新型農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)將養(yǎng)老保險費個人賬戶的本息退還給法定繼承人或指定的受益人。第二十一條參保人員有權(quán)向新型農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)查詢其個人帳戶的有關(guān)情況，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供相應(yīng)的服務(wù)。第四章養(yǎng)老保險待遇及發(fā)放第二十二條參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員年滿60周歲時，按本試行辦法規(guī)定累計繳費滿15年（180個月）及以上的，從年滿60周歲的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。第二十三條參保人員的養(yǎng)老保險待遇由以下兩部分組成：（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金=按本人歷年月平均繳費基數(shù)的20％計發(fā)。繳費年限滿15年以上的，每超過1年計發(fā)比例增加1個百分點?；A(chǔ)養(yǎng)老金由社會統(tǒng)籌基金支付。（二）個人賬戶養(yǎng)老金。按照本人個人賬戶累計儲存額除以120個月確定。第二十四條本試行辦法實施前已年滿45周歲、未滿60周歲的參保人員，至年滿60周歲時，累計繳費年限不足15年的，可由本人一次性補足繳費至15年或順延繳費滿15年，并從繳足年限的次月起計發(fā)養(yǎng)老金。補繳標(biāo)準(zhǔn)為：按本試行辦法實施時上一本區(qū)（縣、市）農(nóng)民人均月純收入為繳費基數(shù)，乘以規(guī)定的繳費比例（8%）乘以應(yīng)補繳月數(shù)。第二十五條本試行辦法實施時未滿45周歲的參保人員，年滿60周歲時，累計繳費年限不足15年的，可由本人順延繳費滿15年，并從繳足年限的次月起計發(fā)養(yǎng)老金。第二十六條本試行辦法實施前已經(jīng)年滿60周歲以上（五保戶除外）的人員，在本試行辦法實施后，可自愿選擇下列辦法之一，享受相應(yīng)待遇。（一）可根據(jù)本試行辦法實施時上一本區(qū)（縣、市）農(nóng)民人均純收入為繳費基數(shù)，按8%的比例一次性繳納15年的養(yǎng)老保險費，比照本試行辦法第二十三條規(guī)定，從補繳完畢養(yǎng)老保險費的次月起計發(fā)養(yǎng)老金。（二）家庭成員符合參保條件且全部按規(guī)定參保并正常繳費的，按照2007本區(qū)（縣、市）農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的50%，按月享受養(yǎng)老補貼。第二十七條符合本試行辦法第二十二條、二十四條、二十五條、二十六條規(guī)定的參保人員達到領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇條件的，由村或個人向所在地勞動保障所申請辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金相關(guān)手續(xù)，經(jīng)勞動保障所初審后，由本區(qū)（縣、市）新型農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)審批,并核發(fā)《*市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金領(lǐng)取證》，從年滿60周歲的次月起按月享受養(yǎng)老金。第二十八條參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，新型農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)從其死亡的次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，同時一次性支付500元的喪葬補助金，并將個人賬戶的本息余額退還給其法定繼承人或指定受益人。參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間失蹤超過六個月的，從第七個月起停止發(fā)放其養(yǎng)老金。經(jīng)人民法院宣告死亡后將個人賬戶的本息余額退還給其法定繼承人或指定受益人。第二十九條參保人員養(yǎng)老待遇水平根據(jù)經(jīng)濟增長和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)變動適時調(diào)整，其調(diào)整水平原則上高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。具體調(diào)整辦法由市勞動保障部門會同市財政部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十條新型農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)按照就近、安全的原則對養(yǎng)老保險待遇實行社會化發(fā)放，并組織開展領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員的資格認證工作。領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員應(yīng)參加資格認證。領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員死亡，其直系親屬應(yīng)在其死亡之日起30日內(nèi)到所屬勞動保障所辦理相關(guān)手續(xù)。第五章基金管理與監(jiān)督第三十一條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的管理，參照《社會保險基金財務(wù)制度》和《社會保險基金會計制度》的規(guī)定，實行統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨列賬，專款專用。第三十二條新型農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)在市勞動保障部門和財政部門共同認定的國有商業(yè)（控股）銀行設(shè)立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收入戶和支出戶。財政部門在同一銀行開設(shè)財政專戶。收入戶、支出戶和財政專戶只能在同一銀行各開設(shè)一個。新型農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)本著安全、就近、方便的原則與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融服務(wù)機構(gòu)建立養(yǎng)老保險費收繳和養(yǎng)老保險待遇支付機制。第三十三條新型農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)要建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金預(yù)決算制度、財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，有效防范和化解基金管理風(fēng)險，確保基金安全。第三十四條市及區(qū)（縣、市）財政部門應(yīng)按規(guī)定編制新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財政補助預(yù)算，并及時將資金劃撥到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財政專戶，確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。第三十五條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金，只能用于支付參保人員的養(yǎng)老金、養(yǎng)老補貼和一次性喪葬補助金，不得提前支取或擠占挪用。第三十六條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金結(jié)余只能存入國有商業(yè)（控股）銀行或認購國債，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠２坏糜糜谥苯油顿Y。第三十七條各級勞動保障、財政、審計部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，切實加強對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督管理。第六章法律責(zé)任第三十八條國家工作人員和新型農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)工作人員及相關(guān)人員違反本試行辦法第三十一條、第三十二條、第三十五條、第三十六條的，由勞動保障行政部門或者上一級行政機關(guān)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門追究主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第三十九條偽造證件或者采取其他手段騙取或冒領(lǐng)、多領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，由新型農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)依法追回，并由相關(guān)部門追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。