【正文】 不是分散的、相對貧困的農(nóng)村。中國歷史上的“造反”都是源于流動的“農(nóng)民工”。引爆農(nóng)民工以及下層民眾動亂的可能性有三：一是過度依賴國外消費市場，如果外部需求快速冷卻，受打擊的必是以農(nóng)民工為主的加工業(yè)；二是金融危機，中國一方面內(nèi)需不足，產(chǎn)能過剩而壓抑消費品價格，另一方面，流動性過剩帶來的資產(chǎn)價格膨脹的泡沫效應——即所謂的“財富效應”推高通貨膨脹，如果國民經(jīng)濟無法支撐虛擬資本的急劇膨脹，那么股票市場和房地產(chǎn)市場因熱錢或投機資金的突然撤離帶來的崩盤效應必引發(fā)經(jīng)濟的混亂。三是由于權力的腐敗而導致“行政失靈”或“專政工具失靈”，使突發(fā)事件失控，如中國的水污染和食品安全已威脅人們的基本生存，任何一個污染事件的發(fā)生都有可能被推波助瀾導致群體事件。金融危機引發(fā)社會動亂不是沒有先例的，貌似強大的印尼蘇哈托政權就沒有逃過這一劫而頃刻崩潰。相反，東亞其它較民主（法治）的國家（地區(qū)）都捱過了亞洲金融危機，而沒有引發(fā)社會動亂。⑤中共宣稱以國家利益或全體人民利益為己任，沒有自己的特殊利益，這是一種“理想態(tài)”，筆者僅期盼最高決策者有如此心態(tài)，如同普京所說，給他20年，他還給俄國人一個強大的俄國。我們的最高決策者能否給中國人一個強大的中國？⑥臺灣學者鈕先鐘對戰(zhàn)略頗有研究，這是大陸學者所不及的。鈕先生高度概括戰(zhàn)略的四種取向：一是總體取向，戰(zhàn)略是一種綜合性的思考程序，以最高目標和最高路線為起點，總體大于部分之和，要有全局眼光，必須先見林后見樹。二是主動取向。戰(zhàn)略的本質(zhì)即為行動的指導，以思想為起點，以行動為終點。戰(zhàn)略不是自發(fā)的演繹或被動的應對，而是主動的進取。三是前瞻取向，要有未來眼光，高瞻遠矚或遠程思考。未來本是一種高度的不確定性的“狀態(tài)”，任何情況都有可能發(fā)生，要考慮多種不同的變局，及早采取行動改變未來的歷史走向，在多種可能性中選擇對自身最有利的未來。四是務實取向。戰(zhàn)略并非抽象的理論之談，而是可計劃可實施的路線圖，并隨著“實際”的變化從而變化。鈕先生還指出，戰(zhàn)略研究有四種境界：一是歷史境界，從研究歷史入門，注重經(jīng)驗，“通古今之變”或“達古通今”。二是科學境界，用科學的方法研究戰(zhàn)略，科學是實證的、可計量的，其方法是客觀的、邏輯的、有系統(tǒng)的分析方法的，現(xiàn)代的戰(zhàn)略研究可算是廣義的科學。三是藝術境界?？茖W的目的是為知識，藝術的目的為創(chuàng)造能力即智慧。藝術境界中沒有任何一定的法則可供遵循，全靠“用心體會”，正如孫子所說“兵形象水”，“水無常形”。四是哲學境界，由歷史（經(jīng)驗）到科學（知識），再到藝術（智慧），而最后達到哲學（靈感）。哲學境界實質(zhì)上是悟“道”而明“天理”的天人合一的境界，亦即戰(zhàn)略的最高境界。⑦中國戰(zhàn)略目標設計的缺陷，一是重數(shù)量而不重形式，常常是計劃趕不上變化；二是缺乏整體配套；三是沒有政治目標的設計，探索國家的政治未來甚至是犯忌的。然而，一個大國，沒有精英群體對政治未來的探討和集體認知即共識是非常危險的。⑧必須注意到美國知識精英對小布什單邊戰(zhàn)略的反思。由喬治舒爾茨領導，數(shù)百名專家參與制作或討論的題為《鑄造法治下的自由世界——21世紀美國國家戰(zhàn)略》明確的表達了改變小布什戰(zhàn)略的集體認知——面對半無政府狀態(tài)的世界，主要通過民主國家之間的“合作”來解決世界紛爭并重建國際秩序，而非訴諸于單邊武力。⑨這只是一個大致的判斷，本文不對“國力”進行研究。相比改革開放前，中國的綜合國力有了很大的提高，但“軟實力”的提升仍然滯后。中國最大的國力是人口，但人口的“資本化”卻有待于提高。中國戰(zhàn)略的成敗取決于人力資本的提升。而提升人力資本的重要渠道——教育環(huán)境和社會環(huán)境都令人憂慮。⑩現(xiàn)代化是相對傳統(tǒng)而言的，其指標是動態(tài)的，它不僅是物質(zhì)的，而且是精神的，亦是全方位的。因此，中國現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標應包括發(fā)達的市場經(jīng)濟，健全的民主與法治，社會主義倫理價值及相應的“公共產(chǎn)品”供給體系。（11）聯(lián)合國為二戰(zhàn)后的產(chǎn)物，其制度設計已越來越不適應當今的世界，聯(lián)合國理應向“世界政府”發(fā)展，但知易行難。美國的“聯(lián)邦制”似乎提供了一個可參照的樣板。如何把“講壇”聯(lián)合國轉(zhuǎn)變?yōu)椤白h會”聯(lián)合國？這是一個懸而未決的問題。（12）美國主流精英設想以民主聯(lián)盟維持世界秩序也許在將來可行，但眼下的問題卻是如何整合不同文明的國家？阿拉伯石油國家沒有進行宗教改革和工業(yè)革命就進入了“現(xiàn)代社會”，這是問題所在。但現(xiàn)代文明是不能靠武力從外部移植的，而應是從內(nèi)部生長出來的。如果歐美和東亞（包括中國）共同主導或維護世界秩序，不需用武力干涉，也可能促使這些國家在保留原有的文明基礎上融入世界主流文明。（13）“三分天下有其一”只是一個形象的比喻，而不是傳統(tǒng)的占領或瓜分天下之意。在當今乃至未來世界，一個國家“統(tǒng)治”另一個國家是行不通的，這里僅是表明經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場在中國卻是可能的。中國的發(fā)展應當而且能夠引領或影響亞洲的發(fā)展。中國應當而且能夠?qū)κ澜绨l(fā)展做出更大的貢獻。國人應當樹立“中國的世界”和“世界的中國”的現(xiàn)代理念。（14）美國戰(zhàn)略基點是維護本國利益及國際安全。從美國來說，當然希望中國“和平演變”為民主國家。美國人對于中國改革開放所產(chǎn)生的“后果”是不清晰的，改革有可能轉(zhuǎn)型成功，也有可能失敗。因此，美國戰(zhàn)略的立足點是，如果中國僅單方面的增強經(jīng)濟實力和軍事實力而不進行政治民主化，它對中國是“遏制”的，美國不希望看到一個經(jīng)濟和軍事強大而又政治專制的中國。當然，也不希望中國出現(xiàn)動亂而危機世界的安全。在美國人看來，如果中國不成為民主國家，寧肯中國邊緣化或停滯倒退。（15）保持一定的軍事力量，遏制臺灣的分裂勢力是必要的。但是，筆者不認為“臺海”一戰(zhàn)是不可避免的。自二戰(zhàn)以來，現(xiàn)代戰(zhàn)爭從來發(fā)生在沙漠和比較貧瘠的土地而不是在繁華的城市或工業(yè)區(qū)。如果現(xiàn)在臺海開戰(zhàn)，是沒有完全的勝利者的。如果中國與美國“結(jié)盟”，共同維護世界的安全，臺灣從中國分裂出去的可能性就會越來越小。就現(xiàn)狀而言，中國大陸與臺灣的統(tǒng)一應從經(jīng)濟入手，從經(jīng)濟共同體走向政治共同體，而最終實現(xiàn)國家的統(tǒng)一。（16）實際上，周邊國家比美國更害怕一個強大而專制的中國，他們期盼美國“遏制”中國。另一方面，如果中國與美國改善關系或結(jié)盟，他們雖不樂見，但也會附和美國。尼克松訪問中國后，周邊國家陸續(xù)與中國建交（原社會主義國家除外）就是明證。（17）建設社會主義民主是一個長過程，只要中國向世界宣示或承諾向民主和法治國家邁進，有一個明確的時間表即可。（18）與美國改善關系的戰(zhàn)略方向明確了，其余都是技術性或策略性問題。無論采取“鬧”的方式還是其他別的手段，都必須掌握“度”，否則就會適得其反了。（19）中國經(jīng)濟發(fā)展模式是以“廉價”取勝，為了“廉價”而不擇手段，如對“農(nóng)民工”奴役般的使用是如此的駭人聽聞，十七、十八歲的農(nóng)村少年將青春獻給城市后而兩手空空的返回農(nóng)村而無從享受城市化和工業(yè)化的“成果”，這在全世界都是絕無僅有的。這也是內(nèi)需不足、人力資本成長不起來的根本原因。（20）讓農(nóng)民（集體）的土地資本化，具有革命的、戰(zhàn)略的意義。它是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，消除城鄉(xiāng)二元隔離式發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距的根本舉措，也是抑制城市資產(chǎn)泡沫、資本回流農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)結(jié)構有序升級的促進劑。（21）中國經(jīng)濟向內(nèi)地擴展和工業(yè)化的升級需要國際大資本的流入。國際大資本的流入需要中國建立開放性的資本市場。開放性的資本市場需要嚴格的法治。眾所周知，中國證券市場最大的問題是缺乏法治基礎和監(jiān)管不嚴，由于缺乏嚴格的法治監(jiān)管，本來先天不足（缺乏對沖工具）的市場投機更為嚴重，從而留不住長期投資者，不利于資本市場與工業(yè)化的協(xié)調(diào)配套發(fā)展。（22）中國政治轉(zhuǎn)型可以學習和借鑒日本自民黨的經(jīng)驗，從強化黨的科層組織，提高決策、議政、審議、監(jiān)管的能力入手，而不是在分散的各自為政（部門設置黨組）上下功夫。這種方法更多的適應于戰(zhàn)爭年代和自給自足的經(jīng)濟。此外，對政府議案的起草，修訂和確定程序，即從議案的提出、審議、修改、報送、決定到通過和實施的各個環(huán)節(jié)中，設立黨工作機構，以發(fā)揮關鍵作用。對議會也是如此，要設立相對應的機構以適應立法和審批的需要，要控制組閣權、人事權等等。（23）關于行政區(qū)劃有多種設計方案，有分拆50個省的，以省份城市為中心設置都市圈的等等，本文對此研究不夠，只是作為改革的一個問題提出來供探討。（24）從經(jīng)濟發(fā)展的波長看，5060年為一周期。經(jīng)濟長周期總是由技術革命引發(fā)的，公認的第四波始于1940年，原動力是汽車、電機、電子等技術的革新。第5波則始于上世紀90年代中期，是由信息、通訊產(chǎn)業(yè)推動的。中國的現(xiàn)代化的加速正是始于這個時期，按照50年一個周期，至少到2040年。信息化與工業(yè)化的結(jié)合創(chuàng)造了中國高速增長的契機，這是千載難逢的歷史機遇。抓住歷史機遇，實現(xiàn)千年強國夢，政治轉(zhuǎn)型是不可缺少的條件。書目：（臺）鈕先鐘：《戰(zhàn)略研究》，廣西師大出版社2003年8月出版（美）喬薩托利：《民主新論》（馮克利閻克文譯，東方出版社，1998年版（日）中曾根康弘：《日本二十一世紀的國家戰(zhàn)略》（聯(lián)慧譯），海南出版社2004年版（英）CH麥基文：《憲政古今》（翟小波譯），貴州人民出版社2004年版（日）唐津一：《中國能否趕超日本：日本人眼中的中日差距》（徐朝龍譯），中國社會科學出版社2006年版（英）簡埃里克萊恩：《公共部門：概念、模型與途徑（第三版）》（譚功榮等譯），經(jīng)濟科學出版社2004版（美）威廉奧弗霍爾特：《中國的崛起：經(jīng)濟改革正在如何造就一個新的超級強國》（達洲譯），中央編譯出版社1996年版（美）約翰伊肯伯里主編《美國無敵：均勢的未來》（韓召穎譯），北京大學出版社2005版（美）理查德羅斯克蘭斯；《大戰(zhàn)略的國內(nèi)基礎》（劉東國譯），北京大學出版社2006年版（美）羅伯特阿特：《美國大戰(zhàn)略》（郭樹勇譯），北京大學出版社2005版（美）布熱津斯基：《大抉擇：美國站在十字路口》（王振西譯），新華出版社2005版（美）弗朗西斯福山：《歷史的終結(jié)及其最后之人》（黃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