【正文】 不可估量的發(fā)展優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢?！　　稕Q策》：通過分析具體的案例會發(fā)現(xiàn)，一個城市發(fā)展要開辟新的成長空間，首先是定位準確，那么，怎樣做才能不脫離城市個性、城市資源特色，或者說不是在空想？　　陳秀山：一座城市的發(fā)展，既要超前，又要有戰(zhàn)略性，但有時候也需要耐得住寂寞。要超前而不是跟進，跟進就成了劣勢，但超前也不是沒有依據(jù)的亂作為，要分析城市的潛力，要有現(xiàn)實可能性。不能別人搞什么就跟著搞什么，更不能一窩蜂，任何城市都要根據(jù)自己的條件確定發(fā)展方向，重復別人不可能走出一條新路來?！　〔苡袚]：某一座城市的區(qū)位好，很多要素就會向這座城市集聚，但也不排除偶然因素的作用，往往是一個偶然因素的改變，其他要素都朝一個方向聚集了。就像蒲公英的種子一樣，一陣風吹來，很隨機地把種子帶到一片土地上，只有遇到合適的土地，才能生根發(fā)芽；遇不到適宜的土地，就永遠長不起來?！　　稕Q策》：目前，參與國內國際競爭的基本空間單元是城市群或城市帶，而不是單一的城市。在這個過程中，非中心的二三線城市，如何才能脫穎而出？　　陳秀山：城市群或城市帶之間存在著緊密的分工，雖然也是還有中心城市，但這個中心城市和過去的中心城市已經不一樣，過去的中心城市是綜合性的，什么都有；現(xiàn)在的中心城市有一個特定職能，處于分工的高端，是為周邊城市服務的。城市群都會有一個分工體系，一座城市可能只是個中小城市，但是在某一方面走出了自己的特色之路。　　將來有吸引力的城市，會是一些有特色的中小城市。這些城市的產業(yè)要從分工的角度去考慮，不能強求產業(yè)的完整性，而是要在城市群里面選擇一個適合自己的分工環(huán)節(jié)，形成聚集，這樣的城市就能立足。不是說每一個城市都可以建設高、新、全的產業(yè)體系，而應該是根據(jù)一座城市的優(yōu)勢、潛能、基礎，在產業(yè)鏈分工中選擇某一個環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)在未來的競爭中可以是占據(jù)產業(yè)價值鏈中端的，也可以是高端環(huán)節(jié)。因此，城市政府的決策者必須要有開放性思維，納入城市群的分工體系。所以說，成功的中小城市一定是在分工中找到合適環(huán)節(jié)的城市?！　￡懹聍瑁阂粋€城市的發(fā)展，主要是兩個方面的力量，一是立足于自身，二是借勢。在長三角城市群中，昆山就是借上海的勢，所以說任何城市都要有開放式思維，借助外部的優(yōu)勢，變成自己的發(fā)展新方向。蘇州就是在與上海的合理分工中，發(fā)展外向型的開放式經濟，實現(xiàn)快速崛起，在這個過程中，昆山和張家港都是意外的產物。城市發(fā)展中會有很多共性也有很多個性化的因素在里面，一定要選擇好一個概念，比如無錫的物聯(lián)網?！　☆^腦是最大的資源　　《決策》：每一個時期，城市用來開辟新藍海的資源基礎都是不一樣的，那么，應該如何恰到好處地發(fā)揮出資源的最大效用？　　劉維新：用現(xiàn)實中的案例最能說明問題的實質。焦作市原來是個煤礦城市，工業(yè)比較發(fā)達，但服務業(yè)不行。焦作的新市委書記去了以后，跑遍了整個焦作市，他就發(fā)現(xiàn)云臺山的環(huán)境很好，經過打造以后，現(xiàn)在成為一個知名的旅游勝地，而且旅游業(yè)已成為焦作很重要的名片和經濟增長點。焦作的實踐就再次驗證了一句話：出路在于思路。有了思路，才能有出路，但發(fā)展的思路必須符合這個城市的特色，根據(jù)資源狀況進行深刻分析。一個煤礦城市能夠轉型到旅游產業(yè)上，這個思維一般人是想不到的，但焦作現(xiàn)在已經成氣候了，云臺山已經被評為世界地質公園?！　　稕Q策》：從地質特色上來說，比焦作云臺山更好的地方還有很多，為什么沒有發(fā)展起來？進一步說，沒有資源的城市怎么發(fā)展？　　張巨功：資源是流動的，最大的資源在人的大腦中。沒有開辟出城市發(fā)展的新空間，最主要原因是缺失了包裝，很多發(fā)展要素是在觀念轉變之后創(chuàng)造出來的。因此，一方面是抓住客觀存在的資源，再加上先進的理念和聰明的大腦，就能夠創(chuàng)造出一座城市的亮點。焦作的旅游就是利用頭腦和創(chuàng)意，把旅游資源進行充分挖掘、組合、調整，既實現(xiàn)了與自然的和諧，又為旅游服務。再比如大連的世界貝殼博物館、淄博的國家陶瓷博物館、廊坊的世界自行車博物館，都是無中生有的典型，是創(chuàng)意文化產業(yè)。所以說，有資源的城市要會包裝，沒有資源的城市更需要包裝?！　　稕Q策》：在城市創(chuàng)意和包裝中，怎樣抓住一個突破點？這其中，城市特色與特色經濟的發(fā)展起著怎樣的獨特作用？　　張巨功：文化是特色的一個重要組成部分，濰坊的國際風箏節(jié)為什么能夠可持續(xù)地舉辦下去？就是抓住了文化的特色性。因此，在城市發(fā)展中一定要少拍腦袋，而是要動員全市人民的智慧來尋找城市發(fā)展的亮點，走群眾路線。城市文化是一座城市的粘合劑，說到根本上，一座城市發(fā)展的核心還是城市文化。但是，文化又不是從天上掉下來的，沒有經濟基礎怎么發(fā)展文化概念？文化的概念很廣泛，歷史的、體育的、自然的都可以成為文化資源。但是不能急急忙忙就往外拋，要做好準備，包裝好?！　⒕S新：每個城市都有自己的個性和特色，實際上，城市個性與城市特色本身就是城市競爭力。城市競爭力有兩個很重要的表現(xiàn)：一個是產品品牌，一個是城市品牌。做得成功的典型就是青島，產品品牌有五朵金花，城市品牌也做得很成功。兩個品牌合在一起就能推動城市的發(fā)展?！　∪绻轿鳉W去，就會發(fā)現(xiàn)每個城市都有特色，趨同化的現(xiàn)象很少。在中國則不是這樣，城市幾乎是千篇一律，趨同化很厲害，這就是缺乏競爭力的表現(xiàn)。如果一個城市要想在激烈的競爭中找到自己城市的新的增長點，就不能脫離開這座城市的特色、個性、環(huán)境和資源。每個城市的資源環(huán)境特色都是不一樣的，所以說不同的城市要選擇不同的路徑和發(fā)展模式。　　謀定而后動 多謀而善斷　　《決策》：一座城市要想成功找到屬于自己的新藍海，城市的決策者起著什么樣的重要作用？比如大家都熟知的仇和式領導，他們將如何影響一座城市的發(fā)展？　　曹有揮：在市場經濟背景下，城市之間的競爭越來越激烈，捕捉政策機遇的能力，對于城市政府的領導來說，就顯得非常重要。一個城市的發(fā)展到最后根本上還是人的素質決定的，主要是管理人員和領導干部的素質和敬業(yè)精神，包括他們創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的沖動和精神。比如無錫的一位副市長，是從江陰市長干起來的，原來是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，做社隊企業(yè)的，很具有吃苦精神?！　⒕S新：要想城市健康發(fā)展，一個好的領導首先是要搞好戰(zhàn)略，要有一個符合科學發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略定位很重要，然后根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃來制定實施方案。一個市長如果聰明的話，首先要搞一個戰(zhàn)略規(guī)劃，自己沒有想法，可以請別人幫忙，但是如果自己沒有戰(zhàn)略想法，頭痛治頭，腳痛治腳，就是模仿別人，別人搞什么你就搞什么，就會永遠跟在后面?！　￡懹聍瑁阂粋€城市的崛起對于機遇的判斷很重要。如果一個城市的領導者視野比較開闊，等機遇真正到來的時候，就能夠及時抓住。既然是機遇，總是一閃而過的，如果是第一個抓住的，在競爭中就會處于優(yōu)勢，而不是跟在別人的后面走，不是簡單的模仿，所以說，城市領導的決策思維要有一定的超前性。但是，這種超前也不是脫離實際毫無依據(jù)的，否則就變成了空想。比如蘇州建設新加坡工業(yè)園，就是蘇州抓到的一個絕好的機遇。現(xiàn)在隨著高速鐵路交通的改變，蘇州又迎來了新一輪戰(zhàn)略機遇期?！　　稕Q策》：隨著向新型城市化的轉型，中國城市的競爭格局正在發(fā)生深刻改變，尤其是對二三線城市來說，如何在變化中開辟新藍海？　　陳秀山：從世界城市發(fā)展的歷史來看，中國未來經濟活動的支撐點在各個城市群，中西部發(fā)展單靠一個城市是難以聚集多種經濟要素的，也難以形成對外部的吸引力和聚集力，必須要依托城市群和都市圈的合力。城市群發(fā)展是個趨勢，政府決策者要適應這種趨勢，但不是人為去打造的，不具備城市群的發(fā)展基礎，就不能硬捏在一起。政府要學會尊重市場，然后才能適應市場，不能說政府完全可以駕馭市場，搞不好就可能適得其反。　　張巨功：任何一座城市的發(fā)展都不是一蹴而就的，是“接力賽”，是積累起來的。城市決策者要認識到城市所具有的自然基礎、文化基礎、人文基礎，做出長遠規(guī)劃，不能急功近利。同時，還要認識到一座城市的競爭力是現(xiàn)實競爭力與潛在競爭力的合力。因此，作為城市的決策者就要認真分析、科學評估一座城市的潛在資源，成為決策的依據(jù)。31 /