【正文】 承包單位調(diào)整進度計劃監(jiān)理工程師審核 不同意 同意工程竣工驗收施工進度控制工作流程 框圖8第十章 投資控制 本工程采用在深孔中進行注漿，形成帷幕的設計方案，主要分鉆孔和注漿兩道工序。由于場區(qū)地質(zhì)情況復雜，鉆孔和注漿工程量有可能存在很大的不同。施工中采用科學、合理的施工工藝，按規(guī)范和設計規(guī)定及時進行中間過程驗收，科學、準確進行工程計量，減少設計變更和避免造成工程索賠等是做好費用控制的關(guān)鍵。 投資控制的原則 系統(tǒng)控制的原則通過工程款支付控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資。 全過程控制的原則要從設計階段開始進行投資控制，并將投資控制工作貫徹到建設工程實施的全過程，直至整個工程建成且延續(xù)到保修期結(jié)束。在明確全過程控制的前提下，還要特別強調(diào)早期控制的重要性，越早進行控制，投資控制的效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。 全方位控制的原則對投資目標進行全方位控制包括兩層含義： 對工程內(nèi)容分解的各項投資進行控制，即對單項工程、單位工程，乃至分部分項工程的投資進行控制； 對按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各費用進行控制。 投資控制的主要任務依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖、對工程項目造價進行風險分析，并制定防范對策。從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更的方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款。按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調(diào)整措施。收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)。按施工合同的有關(guān)規(guī)定進行竣工結(jié)算，對竣工結(jié)算的價款總額與建設單位和承包單位進行協(xié)商。 投資控制制度 設計文件、圖紙審查制度項目開工前，組織建設、設計、施工等單位對設計文件、圖紙進行審查。從技術(shù)經(jīng)濟角度挖掘節(jié)約投資潛力。 施工圖紙會審及設計交底制度開工前，組織施工單位對施工圖紙進行會審，由設計單位向施工單位進行設計交底，使參建各方充分領會設計意圖。避免發(fā)生不必要的浪費。 施工組織設計審核制度對施工單位提交的施工組織設計進行審查，要求其生產(chǎn)工藝先進、組織布署合理、各工序銜接緊密。并監(jiān)督施工單位嚴格按審查批準的施工組織設計進行施工。 設計變更處理制度對設計變更從技術(shù)經(jīng)濟角度進行審查，確定由于變更發(fā)生的工程費用的增減。明確發(fā)生變更的各方責任。 隱蔽工程質(zhì)量驗收制度隱蔽工程完成必須經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格后方可進行覆蓋，質(zhì)量不合格的不準進行下一道工序。監(jiān)理單位不予支付簽證。 工程計量制度監(jiān)理工程師只對已完成的經(jīng)驗收合格的工程進行計量，未完成或已完成但未進行驗收或驗收不合格的工程不進行計量。 監(jiān)理日志制度監(jiān)理員、監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師必須嚴格填寫監(jiān)理日志，詳細記錄每日天氣及施工單位施工進展情況。為今后可能發(fā)生的索賠提供第一手的資料。 總監(jiān)理工程師簽證制度所有工程變更、工程款支付憑證必須由總監(jiān)理工程師簽認方為有效。 工程計量依據(jù)、程序及內(nèi)容工程計量是控制項目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是約束承包商履行合同義務的手段。 遵循依據(jù) 施工合同（示范文本）約定的程序； 建設工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的程序承包單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，按施工合同約定的填報工程量清單和工程款支付申請表。專業(yè)監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定?？偙O(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報建設單位。如果承包商未能按約定計量時間到場或派代表，工程師所作測量應作為準確予以認可。 工程計量的依據(jù)工程計量依據(jù)一般有質(zhì)量合格證書、工程量清單前言、技術(shù)規(guī)范中“計量支付“條款和設計圖紙，進行工程計量工作時必須以前述資料作為基礎依據(jù)。 工程施工承建合同及其他有效的合同組成文件； 經(jīng)項目監(jiān)理部簽發(fā)的工程施工詳圖、技術(shù)要求、設計變更通知及其他有效設計文件； 國家及有關(guān)部門頒發(fā)的施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準中關(guān)于工程量計量的規(guī)定； 經(jīng)項目法人或項目監(jiān)理部確認并有文字依據(jù)的有關(guān)工程量度量與量測圖件等資料；只有按有效設計文件施工完成、工程質(zhì)量檢驗合格、按合同文件規(guī)定應度量支付，并按合同規(guī)定程序和監(jiān)理文件要求進行的已完工程項目的工程量，才能列入支付計量與合同支付申報。 工程計量內(nèi)容 工程量清單中的全部項目； 合同文件規(guī)定的項目； 工程變更項目。 工程變更價款的確定方法，按合同已有的價格變更合同價款；，可以參照類似價格變更合同價款；，由承包單位提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理工程師報建設單位確認后執(zhí)行。 監(jiān)理投資控制的主要措施工程建設過程中，需要從精心組織施工，挖掘各方面潛力，節(jié)約能源消耗等方面進行投資管理與控制。具體采取的措施體現(xiàn)在以下幾個方面。 組織措施 明確專門進行投資控制的人員，進行施工跟蹤管理； 編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。 經(jīng)濟措施 編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范行措施； 進行嚴格的工程計量；,3 復核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書； 在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期的進行投資實際支出值與計劃目標值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施； 協(xié)商確定工程變更的價款，審核竣工決算； 對工程施工過程中的投資支出作好分析、預測，經(jīng)常或定期向建設單位提交項目投資控制及其存在問題的報告。 技術(shù)措施 對設計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更； 繼續(xù)尋找通過設計方案、施工措施方面節(jié)約投資的可能性； 審核承包單位提交的施工組織設計，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。 合同措施 作好施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索事宜； 參與合同修改、補充工作，著重考慮對投資控制的影響。 投資控制任務 投資事前控制 熟悉設計圖紙、設計要求、招投標文件及施工合同、分析合同價構(gòu)成因素，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點，如消坡土方和填筑土方的投資控制； 預測工程風險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生，如自然因素和人力干擾因素等； 按合同要求，及時提供設計圖紙等技術(shù)資料，不要違約造成索賠條件； 按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場，協(xié)調(diào)好與外部各有關(guān)部門的關(guān)系，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。 投資事中控制 按合同規(guī)定，及時答復施工單位提出的問題及配合要求，不造成違約和對方索賠的條件； 施工中主動搞好設計、材料及其它外部協(xié)調(diào)、配合，不造成對方索賠的條件和不必要的工程費用支出； 工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術(shù)經(jīng)濟合理性分析； 嚴格經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停、窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調(diào)價等的簽證，由項目總監(jiān)最后核簽后方有效。 按合同規(guī)定及時對已完工程計量進行驗方，不要造成未經(jīng)監(jiān)理驗方認可就承認其完成量的被動局面； 按合同約定及時向施工單位支付進度款，不要造成違約； 檢查、監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約； 定期向業(yè)主報告工程投資動態(tài)情況。 投資事后控制 公正地處理施工單位提出的索賠； 審核施工單位提出的工程結(jié)算書。 工程款支付程序見框圖9支付計量申報支付項目審核 不合格驗收簽證審核 不合格工程量及單價審核簽發(fā)支付憑證報請建設單位支付工程支付控制流程 框圖9 合同支付申報控制 項目監(jiān)理部只承認工程施工中的合格的工程量，并據(jù)此以合同工程量報價單分類，分項進行支付計量結(jié)算。 項目監(jiān)理部只接受符合下述條件的工程量合同支付申報 當月完成，或當月以前完成尚未進行支付結(jié)算的； 屬于監(jiān)理范圍，工程施工承建合同規(guī)定必須進行支付結(jié)算的； 有相應的開工指令、施工質(zhì)量終檢合格證和分項工程（工序）質(zhì)量評定表等完整的監(jiān)理認證文件的； 有監(jiān)理確認簽證的合同索賠支付。 施工單位向監(jiān)理部遞交的合同支付申報（或報表），必須包括下列內(nèi)容、分部工程和分項工程名稱及其編碼；；、安全事故、停（返）工或違規(guī)警告記錄，以及施工過程中處理說明；；（或編錄）工作的工程項目，還必須同時提供地質(zhì)測繪（或編錄）工作已經(jīng)完成的認證記錄。 如果因為施工單位報送資料不全，或不符合要求，引起合同支付審簽的延誤，由施工單位承擔合同責任。 項目監(jiān)理部對施工單位遞交的合同支付申請的簽證意見，為下述3種；；。 對于暫緩結(jié)算或不予結(jié)算的工程量，在接到項目監(jiān)理部的審簽意見后的7天內(nèi)，施工單位的項目經(jīng)理可書面提請總監(jiān)理工程師重新予以確認，也可在下次支付申報中再次申報。第 11 章 合同管理 本工程具有地質(zhì)地層情況存在較大不確定性的特點，合同管理中重點是做好對設計變更、工程延期、費用索賠的控制。合同管理是控制工程質(zhì)量、進度、造價和安全的重要依據(jù)。工程師運用科學管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴格約束承包人按照圖紙和技術(shù)規(guī)范中寫明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許精度等有關(guān)規(guī)定進行施工，消除隱患，防止事故發(fā)生，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進出口行監(jiān)督與控制。監(jiān)理工程師接到承包人提交的工程施工進度計劃后，將對進度計劃進行認真的審核，檢查承包人所制定的進度計劃是否合理；審查承包人提交的工程施工總進度計劃是否符合工程建設項目的合同工期規(guī)定。監(jiān)理工程師作為工程費用的監(jiān)控主體，處于工程計劃與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵位置，除了加強對合同中所規(guī)定的工程量表，工程費用的計量與支付管理外，還將對合同中所規(guī)定的其它費用加強監(jiān)督管理。此外，還應根據(jù)合同條款，制定工程計量支付程序，使工程費用監(jiān)督與管理科學化、規(guī)范化。 工程費用的支付，必須嚴格按照合同規(guī)定的支付時間、支付范圍、支付方法、支付程序等進行各種款項的支付監(jiān)理工程師作為工程費用的監(jiān)控主體，處于工程計劃與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵位置，除了加強對合同中所規(guī)定的工程量表，工程費用的計量與支付管理外，還將對合同中所規(guī)定的其它費用加強監(jiān)督管理。此外，還應根據(jù)合同條款，制定工程計量支付程序，使工程費用監(jiān)督與管理科學化、規(guī)范化。 工程費用的支付，必須嚴格按照合同規(guī)定的支付時間、支付范圍、支付方法、支付程序等進行各種款項的支付、工程延期、費用索賠與反索賠的控制措施任何形式工程變更申報、批準和執(zhí)行必須按規(guī)范規(guī)定的程序進行，所引起工程費用增減，依據(jù)合同條款規(guī)定確定。工程數(shù)量確定的依據(jù)是 1變更通知和變更圖紙；2監(jiān)理工程師的現(xiàn)場計量。變更工程單價與費率按下順序確定：1采用工程量清單內(nèi)的單價和費率；2采用合同內(nèi)規(guī)定的價格計算方法；3采用合同規(guī)定的概預算定額與價格參考書；4參考施工單位預算及實際支出證明，采用協(xié)商價格；5采用計日價格 由于施工單位造成的或施工單位為方便其施工而提出的變更所增加的費用不予補償，所節(jié)省的費用歸業(yè)主，或由業(yè)主與施工單位協(xié)商確定。上述方法的采用需經(jīng)業(yè)主代表批準。 監(jiān)理工程師在確認工程由于非施工單位的責任不能按原定工期完工的條件滿足，并報業(yè)主批準后，受理工程延期。延期類型主要包括：1額外或附加工作；2異常惡劣的氣候條件；3不是施工單位的過失、違約或由其負責的其他特殊情況；4合同中規(guī)定的其他延誤原因。工程延期受理程序見框圖10。收集資料、做好記錄監(jiān)理工程師審查施工單位延期申請延期評估編寫審查報告確定延期 工程延期受理程序 框圖10 費用索賠監(jiān)理工程師確認下述條件滿足時，報業(yè)主代表批準，受理費用索賠。1施工單位必須是依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定向業(yè)主索取額外的費用；2施工單位在出現(xiàn)引起索賠事件的一個月內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交索賠意向，并同時抄送業(yè)主單位；3施工單位承諾繼續(xù)按規(guī)定向監(jiān)理工程師提交說明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)等詳情材料，并按監(jiān)理工程師需求隨時提供有關(guān)證明；監(jiān)理工程師在索賠事件中止后的一個月內(nèi)收到承包方的正式提交的索賠申請。監(jiān)理工程師按合同有關(guān)規(guī)定，并和承包方協(xié)商，提出最終的索賠數(shù)額，報業(yè)主代表批準后通過期中付款予以支付。費用索賠受理程序見框圖11收集資料、做好記錄監(jiān)理工程師審查施工單位的索賠申請索賠評估 編制審查報告確定索賠費用索賠受理程序 框圖11由施工單位不履行或不完全履行約定的義務，或者由于施工單位的行為使建設單位受到損失時，建設單位可向施工提出索賠。反索賠主要包括以下幾個方面：1工期延誤索賠2質(zhì)量不滿足合同要求索賠3施工單位不履行的保險費用索賠4對超額利潤的索賠5對指定分包商的付款索賠6建設單位合理終止合同或施工單位不正當?shù)胤艞壒こ痰乃髻r監(jiān)理單位應收集工程施工過程中的第一手資料，資料應客觀、公正、詳細的反映工程施工過程的真實情況。當建設單位向施工單位提出索賠時做為必要的證據(jù)。第 12 章 安全控制本工程工區(qū)地質(zhì)情況復雜， 施工中投入設備多，存在交叉作業(yè)等，容易出現(xiàn)安全隱患或發(fā)生安全事故。