【正文】 承包單位調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)理工程師審核 不同意 同意工程竣工驗(yàn)收施工進(jìn)度控制工作流程 框圖8第十章 投資控制 本工程采用在深孔中進(jìn)行注漿，形成帷幕的設(shè)計(jì)方案，主要分鉆孔和注漿兩道工序。由于場(chǎng)區(qū)地質(zhì)情況復(fù)雜，鉆孔和注漿工程量有可能存在很大的不同。施工中采用科學(xué)、合理的施工工藝，按規(guī)范和設(shè)計(jì)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行中間過(guò)程驗(yàn)收，科學(xué)、準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量，減少設(shè)計(jì)變更和避免造成工程索賠等是做好費(fèi)用控制的關(guān)鍵。 投資控制的原則 系統(tǒng)控制的原則通過(guò)工程款支付控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來(lái)努力實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃投資。 全過(guò)程控制的原則要從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始進(jìn)行投資控制，并將投資控制工作貫徹到建設(shè)工程實(shí)施的全過(guò)程，直至整個(gè)工程建成且延續(xù)到保修期結(jié)束。在明確全過(guò)程控制的前提下，還要特別強(qiáng)調(diào)早期控制的重要性，越早進(jìn)行控制，投資控制的效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。 全方位控制的原則對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行全方位控制包括兩層含義： 對(duì)工程內(nèi)容分解的各項(xiàng)投資進(jìn)行控制，即對(duì)單項(xiàng)工程、單位工程，乃至分部分項(xiàng)工程的投資進(jìn)行控制； 對(duì)按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各費(fèi)用進(jìn)行控制。 投資控制的主要任務(wù)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖、對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范對(duì)策。從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更的方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施。收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。 投資控制制度 設(shè)計(jì)文件、圖紙審查制度項(xiàng)目開(kāi)工前，組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位對(duì)設(shè)計(jì)文件、圖紙進(jìn)行審查。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度挖掘節(jié)約投資潛力。 施工圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底制度開(kāi)工前，組織施工單位對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，由設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，使參建各方充分領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖。避免發(fā)生不必要的浪費(fèi)。 施工組織設(shè)計(jì)審核制度對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，要求其生產(chǎn)工藝先進(jìn)、組織布署合理、各工序銜接緊密。并監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。 設(shè)計(jì)變更處理制度對(duì)設(shè)計(jì)變更從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行審查，確定由于變更發(fā)生的工程費(fèi)用的增減。明確發(fā)生變更的各方責(zé)任。 隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收制度隱蔽工程完成必須經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行覆蓋，質(zhì)量不合格的不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序。監(jiān)理單位不予支付簽證。 工程計(jì)量制度監(jiān)理工程師只對(duì)已完成的經(jīng)驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行計(jì)量，未完成或已完成但未進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不進(jìn)行計(jì)量。 監(jiān)理日志制度監(jiān)理員、監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格填寫(xiě)監(jiān)理日志，詳細(xì)記錄每日天氣及施工單位施工進(jìn)展情況。為今后可能發(fā)生的索賠提供第一手的資料。 總監(jiān)理工程師簽證制度所有工程變更、工程款支付憑證必須由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)方為有效。 工程計(jì)量依據(jù)、程序及內(nèi)容工程計(jì)量是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是約束承包商履行合同義務(wù)的手段。 遵循依據(jù) 施工合同（示范文本）約定的程序； 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的程序承包單位統(tǒng)計(jì)經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，按施工合同約定的填報(bào)工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表，并報(bào)總監(jiān)理工程師審定?？偙O(jiān)理工程師簽署工程款支付證書(shū)，并報(bào)建設(shè)單位。如果承包商未能按約定計(jì)量時(shí)間到場(chǎng)或派代表，工程師所作測(cè)量應(yīng)作為準(zhǔn)確予以認(rèn)可。 工程計(jì)量的依據(jù)工程計(jì)量依據(jù)一般有質(zhì)量合格證書(shū)、工程量清單前言、技術(shù)規(guī)范中“計(jì)量支付“條款和設(shè)計(jì)圖紙，進(jìn)行工程計(jì)量工作時(shí)必須以前述資料作為基礎(chǔ)依據(jù)。 工程施工承建合同及其他有效的合同組成文件； 經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部簽發(fā)的工程施工詳圖、技術(shù)要求、設(shè)計(jì)變更通知及其他有效設(shè)計(jì)文件； 國(guó)家及有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于工程量計(jì)量的規(guī)定； 經(jīng)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目監(jiān)理部確認(rèn)并有文字依據(jù)的有關(guān)工程量度量與量測(cè)圖件等資料；只有按有效設(shè)計(jì)文件施工完成、工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格、按合同文件規(guī)定應(yīng)度量支付，并按合同規(guī)定程序和監(jiān)理文件要求進(jìn)行的已完工程項(xiàng)目的工程量，才能列入支付計(jì)量與合同支付申報(bào)。 工程計(jì)量?jī)?nèi)容 工程量清單中的全部項(xiàng)目； 合同文件規(guī)定的項(xiàng)目； 工程變更項(xiàng)目。 工程變更價(jià)款的確定方法，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款；，由承包單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)后執(zhí)行。 監(jiān)理投資控制的主要措施工程建設(shè)過(guò)程中，需要從精心組織施工，挖掘各方面潛力，節(jié)約能源消耗等方面進(jìn)行投資管理與控制。具體采取的措施體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 組織措施 明確專(zhuān)門(mén)進(jìn)行投資控制的人員，進(jìn)行施工跟蹤管理； 編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。 經(jīng)濟(jì)措施 編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范行措施； 進(jìn)行嚴(yán)格的工程計(jì)量；,3 復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書(shū)； 在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期的進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施； 協(xié)商確定工程變更的價(jià)款，審核竣工決算； 對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出作好分析、預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙蚪ㄔO(shè)單位提交項(xiàng)目投資控制及其存在問(wèn)題的報(bào)告。 技術(shù)措施 對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更； 繼續(xù)尋找通過(guò)設(shè)計(jì)方案、施工措施方面節(jié)約投資的可能性； 審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。 合同措施 作好施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索事宜； 參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮對(duì)投資控制的影響。 投資控制任務(wù) 投資事前控制 熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、招投標(biāo)文件及施工合同、分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)，如消坡土方和填筑土方的投資控制； 預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對(duì)策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生，如自然因素和人力干擾因素等； 按合同要求，及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料，不要違約造成索賠條件； 按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)好與外部各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，使其能如期開(kāi)工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。 投資事中控制 按合同規(guī)定，及時(shí)答復(fù)施工單位提出的問(wèn)題及配合要求，不造成違約和對(duì)方索賠的條件； 施工中主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)、材料及其它外部協(xié)調(diào)、配合，不造成對(duì)方索賠的條件和不必要的工程費(fèi)用支出； 工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性分析； 嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停、窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證，由項(xiàng)目總監(jiān)最后核簽后方有效。 按合同規(guī)定及時(shí)對(duì)已完工程計(jì)量進(jìn)行驗(yàn)方，不要造成未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)方認(rèn)可就承認(rèn)其完成量的被動(dòng)局面； 按合同約定及時(shí)向施工單位支付進(jìn)度款，不要造成違約； 檢查、監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約； 定期向業(yè)主報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)情況。 投資事后控制 公正地處理施工單位提出的索賠； 審核施工單位提出的工程結(jié)算書(shū)。 工程款支付程序見(jiàn)框圖9支付計(jì)量申報(bào)支付項(xiàng)目審核 不合格驗(yàn)收簽證審核 不合格工程量及單價(jià)審核簽發(fā)支付憑證報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位支付工程支付控制流程 框圖9 合同支付申報(bào)控制 項(xiàng)目監(jiān)理部只承認(rèn)工程施工中的合格的工程量，并據(jù)此以合同工程量報(bào)價(jià)單分類(lèi)，分項(xiàng)進(jìn)行支付計(jì)量結(jié)算。 項(xiàng)目監(jiān)理部只接受符合下述條件的工程量合同支付申報(bào) 當(dāng)月完成，或當(dāng)月以前完成尚未進(jìn)行支付結(jié)算的； 屬于監(jiān)理范圍，工程施工承建合同規(guī)定必須進(jìn)行支付結(jié)算的； 有相應(yīng)的開(kāi)工指令、施工質(zhì)量終檢合格證和分項(xiàng)工程（工序）質(zhì)量評(píng)定表等完整的監(jiān)理認(rèn)證文件的； 有監(jiān)理確認(rèn)簽證的合同索賠支付。 施工單位向監(jiān)理部遞交的合同支付申報(bào)（或報(bào)表），必須包括下列內(nèi)容、分部工程和分項(xiàng)工程名稱(chēng)及其編碼；；、安全事故、停（返）工或違規(guī)警告記錄，以及施工過(guò)程中處理說(shuō)明；；（或編錄）工作的工程項(xiàng)目，還必須同時(shí)提供地質(zhì)測(cè)繪（或編錄）工作已經(jīng)完成的認(rèn)證記錄。 如果因?yàn)槭┕挝粓?bào)送資料不全，或不符合要求，引起合同支付審簽的延誤，由施工單位承擔(dān)合同責(zé)任。 項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)施工單位遞交的合同支付申請(qǐng)的簽證意見(jiàn)，為下述3種；；。 對(duì)于暫緩結(jié)算或不予結(jié)算的工程量，在接到項(xiàng)目監(jiān)理部的審簽意見(jiàn)后的7天內(nèi)，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理可書(shū)面提請(qǐng)總監(jiān)理工程師重新予以確認(rèn)，也可在下次支付申報(bào)中再次申報(bào)。第 11 章 合同管理 本工程具有地質(zhì)地層情況存在較大不確定性的特點(diǎn)，合同管理中重點(diǎn)是做好對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程延期、費(fèi)用索賠的控制。合同管理是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和安全的重要依據(jù)。工程師運(yùn)用科學(xué)管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格約束承包人按照?qǐng)D紙和技術(shù)規(guī)范中寫(xiě)明的試驗(yàn)項(xiàng)目、材料性能、施工要求和允許精度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，消除隱患，防止事故發(fā)生，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)出口行監(jiān)督與控制。監(jiān)理工程師接到承包人提交的工程施工進(jìn)度計(jì)劃后，將對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真的審核，檢查承包人所制定的進(jìn)度計(jì)劃是否合理；審查承包人提交的工程施工總進(jìn)度計(jì)劃是否符合工程建設(shè)項(xiàng)目的合同工期規(guī)定。監(jiān)理工程師作為工程費(fèi)用的監(jiān)控主體，處于工程計(jì)劃與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵位置，除了加強(qiáng)對(duì)合同中所規(guī)定的工程量表，工程費(fèi)用的計(jì)量與支付管理外，還將對(duì)合同中所規(guī)定的其它費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督管理。此外，還應(yīng)根據(jù)合同條款，制定工程計(jì)量支付程序，使工程費(fèi)用監(jiān)督與管理科學(xué)化、規(guī)范化。 工程費(fèi)用的支付，必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的支付時(shí)間、支付范圍、支付方法、支付程序等進(jìn)行各種款項(xiàng)的支付監(jiān)理工程師作為工程費(fèi)用的監(jiān)控主體，處于工程計(jì)劃與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵位置，除了加強(qiáng)對(duì)合同中所規(guī)定的工程量表，工程費(fèi)用的計(jì)量與支付管理外，還將對(duì)合同中所規(guī)定的其它費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督管理。此外，還應(yīng)根據(jù)合同條款，制定工程計(jì)量支付程序，使工程費(fèi)用監(jiān)督與管理科學(xué)化、規(guī)范化。 工程費(fèi)用的支付，必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的支付時(shí)間、支付范圍、支付方法、支付程序等進(jìn)行各種款項(xiàng)的支付、工程延期、費(fèi)用索賠與反索賠的控制措施任何形式工程變更申報(bào)、批準(zhǔn)和執(zhí)行必須按規(guī)范規(guī)定的程序進(jìn)行，所引起工程費(fèi)用增減，依據(jù)合同條款規(guī)定確定。工程數(shù)量確定的依據(jù)是 1變更通知和變更圖紙；2監(jiān)理工程師的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量。變更工程單價(jià)與費(fèi)率按下順序確定：1采用工程量清單內(nèi)的單價(jià)和費(fèi)率；2采用合同內(nèi)規(guī)定的價(jià)格計(jì)算方法；3采用合同規(guī)定的概預(yù)算定額與價(jià)格參考書(shū)；4參考施工單位預(yù)算及實(shí)際支出證明，采用協(xié)商價(jià)格；5采用計(jì)日價(jià)格 由于施工單位造成的或施工單位為方便其施工而提出的變更所增加的費(fèi)用不予補(bǔ)償，所節(jié)省的費(fèi)用歸業(yè)主，或由業(yè)主與施工單位協(xié)商確定。上述方法的采用需經(jīng)業(yè)主代表批準(zhǔn)。 監(jiān)理工程師在確認(rèn)工程由于非施工單位的責(zé)任不能按原定工期完工的條件滿(mǎn)足，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，受理工程延期。延期類(lèi)型主要包括：1額外或附加工作；2異常惡劣的氣候條件；3不是施工單位的過(guò)失、違約或由其負(fù)責(zé)的其他特殊情況；4合同中規(guī)定的其他延誤原因。工程延期受理程序見(jiàn)框圖10。收集資料、做好記錄監(jiān)理工程師審查施工單位延期申請(qǐng)延期評(píng)估編寫(xiě)審查報(bào)告確定延期 工程延期受理程序 框圖10 費(fèi)用索賠監(jiān)理工程師確認(rèn)下述條件滿(mǎn)足時(shí)，報(bào)業(yè)主代表批準(zhǔn)，受理費(fèi)用索賠。1施工單位必須是依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定向業(yè)主索取額外的費(fèi)用；2施工單位在出現(xiàn)引起索賠事件的一個(gè)月內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交索賠意向，并同時(shí)抄送業(yè)主單位；3施工單位承諾繼續(xù)按規(guī)定向監(jiān)理工程師提交說(shuō)明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)等詳情材料，并按監(jiān)理工程師需求隨時(shí)提供有關(guān)證明；監(jiān)理工程師在索賠事件中止后的一個(gè)月內(nèi)收到承包方的正式提交的索賠申請(qǐng)。監(jiān)理工程師按合同有關(guān)規(guī)定，并和承包方協(xié)商，提出最終的索賠數(shù)額，報(bào)業(yè)主代表批準(zhǔn)后通過(guò)期中付款予以支付。費(fèi)用索賠受理程序見(jiàn)框圖11收集資料、做好記錄監(jiān)理工程師審查施工單位的索賠申請(qǐng)索賠評(píng)估 編制審查報(bào)告確定索賠費(fèi)用索賠受理程序 框圖11由施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，或者由于施工單位的行為使建設(shè)單位受到損失時(shí)，建設(shè)單位可向施工提出索賠。反索賠主要包括以下幾個(gè)方面：1工期延誤索賠2質(zhì)量不滿(mǎn)足合同要求索賠3施工單位不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用索賠4對(duì)超額利潤(rùn)的索賠5對(duì)指定分包商的付款索賠6建設(shè)單位合理終止合同或施工單位不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r監(jiān)理單位應(yīng)收集工程施工過(guò)程中的第一手資料，資料應(yīng)客觀、公正、詳細(xì)的反映工程施工過(guò)程的真實(shí)情況。當(dāng)建設(shè)單位向施工單位提出索賠時(shí)做為必要的證據(jù)。第 12 章 安全控制本工程工區(qū)地質(zhì)情況復(fù)雜， 施工中投入設(shè)備多，存在交叉作業(yè)等，容易出現(xiàn)安全隱患或發(fā)生安全事故。