論金融法制的完善-資料下載頁
2025-06-28 22:19本頁面
【正文】 加快、加強金融立法特別，特別是期貨、信任立法，健全、完善我國金融法律體系，盡快改變金融市場重要法律法規(guī)不全，某些重要金融活動無法可依的現(xiàn)象。從維護社會主義經(jīng)濟金融秩序的嚴(yán)肅性出發(fā)，必須強化金融執(zhí)法。要賦予中國人民銀行，中國證監(jiān)會，中國保監(jiān)會等國家金融監(jiān)管機構(gòu)以重大權(quán)力，并使之在動作上保持獨立性。建議制度《金融處罰條例》，以提高央行金融監(jiān)管依據(jù)的法律效力層次，增強金融監(jiān)管的力度。要大力整頓金融秩序，堅決取締非法金融機構(gòu)，嚴(yán)禁任何非法金融活動。要根據(jù)黨中央國務(wù)院的部署，盡快及時完成對本地區(qū)本系統(tǒng)各種形式的非法集資活動的清理和查處。要狠抓金融機構(gòu)特別是金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，對金融機構(gòu)和金融從業(yè)人員違法違規(guī)行為，要及時嚴(yán)肅從嚴(yán)處理。（四） 完善信息披露 增加金融決策透明度透明度原則是國際金融交易中的一個重要法律原則。金融透明度或信息披露，是指根據(jù)法律規(guī)定公開與金融交易有關(guān)的重大事項的一種法律制度。金融透明度是金融業(yè)有效監(jiān)管的基礎(chǔ)，是金融運行規(guī)范化的主要內(nèi)容和重要標(biāo)志。離開了信息披露的規(guī)范化，市場的規(guī)范化就無從談起。值得注意的是，我國金融市場存在信息披露不規(guī)范的問題：如信息披露不及時；信息披露不嚴(yán)肅；信息披露不真實；信息披露不充分；公布的信息朝令夕改等。建議加強對金融透明度和信息披露制度的研究，并加強以下工作：一方面，根據(jù)我國國情，以法律的形式進一步明確規(guī)定有關(guān)金融活動信息披露的義務(wù)人、信息披露的內(nèi)容和形式、信息披露的原則和標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強我國的信息披露制度；另一方面，從立法上明確規(guī)定不披露的信息，如公開違反社會公共利益，法律法規(guī)保護并不允許披露的商業(yè)秘密，內(nèi)幕信息和敏感性信息等，從而保證政府和金融機構(gòu)對金融市場實行同意管理和有效監(jiān)督，創(chuàng)造一個真正公開、公平、公正、安全的金融市場秩序⑤。（五）建立完善的金融監(jiān)管體系，依法加強金融監(jiān)管就整個監(jiān)管體系而言，國家對金融機構(gòu)的監(jiān)管是最高層次的剛性監(jiān)管監(jiān)督形式。目前我國實行的是中國人民銀行、中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會的監(jiān)管體系。中國人民銀行新的管理體制動作后，央行要獨立行使監(jiān)管職能，確保金融政策的權(quán)威性和連貫性。而以經(jīng)濟區(qū)域設(shè)立的央行分支機構(gòu)要突出依法監(jiān)管、風(fēng)險控制，強化整體監(jiān)管功能，打破內(nèi)部條塊分割、各自為政的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，形成監(jiān)管合力。中國證監(jiān)會今后應(yīng)致力于建立集中統(tǒng)一的證券期貨監(jiān)管體系。在對全國證券監(jiān)管機構(gòu)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)后，中國證監(jiān)會派駐各地的監(jiān)管機構(gòu)要迅速轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，把工作重點轉(zhuǎn)到加強對證券期貨業(yè)的監(jiān)管，提高信息披露質(zhì)量、防范和化解證券期貨市場的風(fēng)險上來。中國保監(jiān)會要依法查處保險企業(yè)違法違規(guī)行為，堅持取締非法設(shè)立的保險機構(gòu)和保險中介機構(gòu)，嚴(yán)肅查處高手續(xù)費、高返還、低費率等不正當(dāng)競爭行為，建立保險業(yè)風(fēng)險的評估與預(yù)警系統(tǒng)，防范和化解保險業(yè)的風(fēng)險。在強化國家金融監(jiān)管的同時，還要注意建立完善我國金融機構(gòu)內(nèi)部控制自律機制，在國家的宏觀金融監(jiān)管和金融機構(gòu)內(nèi)部控制中間，還應(yīng)特別加強金融業(yè)同業(yè)公會或協(xié)會自律性組織建設(shè)。建議加快銀行、信托、證券、保險、信用社等行業(yè)的自律制度建設(shè)、建設(shè)健全全國同業(yè)社會，制定同業(yè)公約、規(guī)范、協(xié)調(diào)經(jīng)營行為，以切實，以切實加強金融行業(yè)的自律約束。（六）普及金融法律知識 增強金融法治意識各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)學(xué)一些金融法律知識，加深對金融工作、金融法規(guī)和金融政策的了解，提高運用和駕馭金融手段的本領(lǐng)，學(xué)會運用法律手段管理經(jīng)濟，增強維護金融秩序的自覺性和防范金融風(fēng)險的能力，要把是否掌握金融法律知識，具備金融法治觀念行為金融系統(tǒng)干部和金融從來人員的必備素質(zhì)，作為應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，并作為考核晉升的依據(jù)。在加強金融法治意識的過程中，要重視全社會信用觀念的建立。要加強公眾和投資者的風(fēng)險防范意識和合法投資觀念，從而為金融業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。 參考文獻：（1）張忠軍著：《金融監(jiān)管法論以銀行為中心的研究》，法律出版社1998年7月第1期（2）陳曉著：《中央銀行法律制度研究》，法律出版社1997年版（3）楊凌云：《對防范和化解我國金融業(yè)風(fēng)險的若干對策分析》，《財經(jīng)問題研究》 1998年第2期（4）王夢奎 亞洲金融危機與中國 《中國經(jīng)濟時報》 1998年11月2日（5）袁東 中國金融資產(chǎn)證券化的市場需求 《金融時報》 2000年4月8日（6）曹建明 金融安全與法制建設(shè)《中國加入WTO的若干法律問題》 1999年12月
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