論金融法制的完善-閱讀頁
2025-07-13 22:19本頁面
【正文】 更加開放、自由競爭、高度透明富有效率和秩序的金融市場。總之，當(dāng)新世紀(jì)全球金融業(yè)趨向事例的情況下，我國金融業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新就益發(fā)迫切和重要，而完善相應(yīng)的金融法律亦更加急切和任重道遠(yuǎn)。他強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、金融形勢、充分發(fā)揮金融在宏觀調(diào)控中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展，積極推進(jìn)金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)督，整頓金融秩序，加快信用體系建設(shè)，努力開創(chuàng)金融改革和發(fā)展新局面。溫家寶強(qiáng)調(diào)，金融安全事關(guān)全局，維護(hù)金融安全，必須建全金融法制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，整頓金融秩序，加快信用體系建設(shè)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行金融法律法規(guī)，健全配套的規(guī)章制度。黨和國家十分重視金融工作。加強(qiáng)金融法制建設(shè)，對(duì)規(guī)范金融主體及其行為，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有很重要的意義。我們要繼續(xù)加強(qiáng)金融法制建設(shè)，抓緊制定有關(guān)金融方面的法律，如信托法、投資基金法等，并對(duì)現(xiàn)行有關(guān)法律中不適應(yīng)的內(nèi)容加以修改，進(jìn)一步完善我國的金融法律制度；要嚴(yán)肅法紀(jì)，加強(qiáng)金融執(zhí)法，提高全社會(huì)金融法律意識(shí)，為確保金融安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行，有效發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用，提供良好的法律環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，既要看到國際資本流動(dòng)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展所作出的積極貢獻(xiàn)，也要看到由此而形成的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。今天各國金融監(jiān)管的對(duì)象是一個(gè)如此急劇變化的市場，因此事實(shí)上，各國政府和國際金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)一方面不斷頒布新的法律和協(xié)定，金融監(jiān)管從來沒有像今天這樣緊跟市場；另一方面，新的金融工具層出不究并形成新的市場，從而不間斷地提出新的監(jiān)管課題④。在加強(qiáng)金融開放與監(jiān)管立法的同時(shí)，要十分注意研究如何采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)國際金融資本流動(dòng)的監(jiān)管，遏制國際游資的過度投機(jī)，提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、防范和救助能力。任何超越或嚴(yán)重滯后都不利于本國經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)的發(fā)展。特別是以法制手段推進(jìn)我國投資融資體制改革，已成為我國化解和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要外部因素之一。要加速我國的投資融資體制改革，實(shí)行誰投資，誰決策，誰擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。除重大項(xiàng)目外，政府一般不再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，而改為登記備案制，確需政府審批的項(xiàng)目，也將盡可能簡化審批程序，主要是看項(xiàng)目在投資方向和宏觀布局是否合理是否符合國愛有關(guān)政策和法規(guī)。（三）加強(qiáng)完善金融立法 強(qiáng)化金融執(zhí)法的研究我國金融立法在某些重要領(lǐng)域還處于空白階段，《信托法》、《期貨法》等，是金融監(jiān)管待加強(qiáng)的重點(diǎn)。從維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)金融秩序的嚴(yán)肅性出發(fā)，必須強(qiáng)化金融執(zhí)法。建議制度《金融處罰條例》，以提高央行金融監(jiān)管依據(jù)的法律效力層次，增強(qiáng)金融監(jiān)管的力度。要根據(jù)黨中央國務(wù)院的部署，盡快及時(shí)完成對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)各種形式的非法集資活動(dòng)的清理和查處。（四） 完善信息披露 增加金融決策透明度透明度原則是國際金融交易中的一個(gè)重要法律原則。金融透明度是金融業(yè)有效監(jiān)管的基礎(chǔ)，是金融運(yùn)行規(guī)范化的主要內(nèi)容和重要標(biāo)志。值得注意的是，我國金融市場存在信息披露不規(guī)范的問題：如信息披露不及時(shí)；信息披露不嚴(yán)肅；信息披露不真實(shí)；信息披露不充分；公布的信息朝令夕改等。（五）建立完善的金融監(jiān)管體系，依法加強(qiáng)金融監(jiān)管就整個(gè)監(jiān)管體系而言，國家對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是最高層次的剛性監(jiān)管監(jiān)督形式。中國人民銀行新的管理體制動(dòng)作后，央行要獨(dú)立行使監(jiān)管職能，確保金融政策的權(quán)威性和連貫性。中國證監(jiān)會(huì)今后應(yīng)致力于建立集中統(tǒng)一的證券期貨監(jiān)管體系。中國保監(jiān)會(huì)要依法查處保險(xiǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為，堅(jiān)持取締非法設(shè)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處高手續(xù)費(fèi)、高返還、低費(fèi)率等不正當(dāng)競爭行為，建立保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與預(yù)警系統(tǒng)，防范和化解保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。建議加快銀行、信托、證券、保險(xiǎn)、信用社等行業(yè)的自律制度建設(shè)、建設(shè)健全全國同業(yè)社會(huì)，制定同業(yè)公約、規(guī)范、協(xié)調(diào)經(jīng)營行為，以切實(shí)，以切實(shí)加強(qiáng)金融行業(yè)的自律約束。在加強(qiáng)金融法治意識(shí)的過程中，要重視全社會(huì)信用觀念的建立。 參考文獻(xiàn)：（1）張忠軍著：《金融監(jiān)管法論以銀行為中心的研究》，法律出版社1998年7月第1期（2）陳曉著：《中央銀行法律制度研究》，法律出版社1997年版（3）楊凌云：《對(duì)防范和化解我國金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的若干對(duì)策分析》，《財(cái)經(jīng)問題研究》 1998年第2期（4）王夢奎 亞洲金融危機(jī)與中國 《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》 1998年11月2日（5）袁東 中國金融資產(chǎn)證券化的市場需求 《金融時(shí)報(bào)》 2000年4月8日（6）曹建明 金融安全與法制建設(shè)《中國加入WTO的若干法律問題》 1999年12月
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