論金融法制的完善-文庫吧資料
2025-07-04 22:19本頁面
【正文】 作重要講話。為此，一是要制定機關(guān)報法填補立法空白，如出臺有關(guān)公開市場信息，市場運營與退出，金融機構(gòu)破產(chǎn)、接管、合并重組，有問題金融機構(gòu)整頓等方面的立法；二是與國際慣例接軌，盡快清理、修訂、完善現(xiàn)有立法，以消除金融法規(guī)與金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)實的差距，協(xié)調(diào)好法律體系內(nèi)部關(guān)系，及時將一些行之有效的重要規(guī)章、條例上升為法規(guī)、法律、并增強法律規(guī)則的可操作性，以提高其在金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中的約束力和權(quán)威性。為了促進金融市場的開放，一定要具備一個高效監(jiān)管的法律制度?？梢?，建立有效的自律機制和健全相關(guān)法律制度都是金融業(yè)有序發(fā)展所必須的。特別是金融市場由于其自身的復(fù)雜性，多變性而使其運行不可能完全依賴于法律，而更加需要有一套靈活的自律機制。另外，由于我國金融市場發(fā)育不完善，缺乏自律機制，也使金融法律的調(diào)控作用大打折扣，市場法律的有效動作是與市場自律體系的完善分不開的，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場立法與市場自律各自的作用，共同構(gòu)建市場經(jīng)濟的秩序和規(guī)則。這樣，金融未能才能適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展的實際，也不能與金融創(chuàng)新互為促進。（三） 金融創(chuàng)新與法制建設(shè)金融業(yè)的改革創(chuàng)新，必然要反映到金融法律制度上來，金融法的目的是為金融業(yè)提供完整的行為規(guī)范和構(gòu)建穩(wěn)定的市場秩序，因此金融法必須將金融業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新納入自己的法律框架之中，如果金融法不能為金融創(chuàng)新提供一個完整的、相對自由的法律空間，及時確認、保護金融創(chuàng)新的合理成果，就會導(dǎo)致一些合理的金融創(chuàng)新違法，或者在法律真空中運作。然而WTO爭端解決機制也要求我國只能全盤接受，而不能像以往對多邊條約或公約那樣采取一分為二的拿來主義，對某些條款作這樣或那樣的保留。在通過是否成立專家小組和通過專家小組及上訴機構(gòu)的報告，采取倒協(xié)商一致的原則，即除非爭端解決機構(gòu)一致決議不采納，否則應(yīng)予通過，這種解決機制，使弱國也得以與貿(mào)易強國抗衡，且期限較短，整個過程了多不超過18個月。WTO爭端機制對我國金融問題解決的影響WTO的建立是為了促進貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，其解決機制既不是純粹的司法體制，也不是無休止的外交方法，而是融兩者于一爐，借司法化之優(yōu)點，又保留非司法性的迅捷，且兼顧了各方利益的平衡。同時，外資金融機構(gòu)對人才培訓(xùn)方面更有經(jīng)驗，更有眼光，更有魄力，能培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。員工素質(zhì)在很大程度上決定了金融機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、管理水平和經(jīng)營方式。業(yè)務(wù)范圍的擴大將加快外國銀行將國外成熟的金融工具和經(jīng)營理念引入中國金融市場，使國有商業(yè)銀行處于被動地位。業(yè)務(wù)范圍的節(jié)節(jié)打開發(fā)達國家的銀行幾乎是金融百貨公司，其業(yè)務(wù)范圍十分廣泛。據(jù)此，將有更多的外資銀行及其分支機構(gòu)進入中國，其經(jīng)營性機構(gòu)將以中國沿海向內(nèi)陸發(fā)展。保險業(yè)：兩年取消對外資保險機構(gòu)的城市控制，五年后取消許可證限制。市場準入的開放承諾：中國加入WTO，按照其基本規(guī)定，在金融服務(wù)貿(mào)易自由化的承諾中，應(yīng)遵循兩大原則：市場準入和國民待遇②。在金融開放條件下，外資金融機構(gòu)的不斷進入，不僅會改變中國現(xiàn)有金融機構(gòu)的結(jié)構(gòu)，而且會促使現(xiàn)有的金融運行規(guī)則發(fā)生變化，其中突出表現(xiàn)在貨幣政策傳導(dǎo)機制發(fā)生變化，金融中介經(jīng)營活動出現(xiàn)創(chuàng)新，致使現(xiàn)存金融法律中的一部分條款成為阻礙金融發(fā)展的不利因素。（二） 入世與金融法制建設(shè)加入WTO將對中國金融業(yè)帶來深刻變化，并大大削弱現(xiàn)有金融法律制度的有效性。事實證明了這一點，能否再建立類似世界貿(mào)易組織那樣的權(quán)威組織機構(gòu)，實現(xiàn)國際金融市場的監(jiān)管，包括巴塞爾委員會監(jiān)管，對國際金融市場有著重要影響。銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)的混業(yè)經(jīng)營，直接保進了金融衍生物的廣泛使用。這種經(jīng)營方式改變了原有的金融法律關(guān)系并使得金融關(guān)系已不再是只體現(xiàn)個別國家或地區(qū)的利益了，如證券公司、保險公司銀行等在證券市場融資，或者一國的證券公司參股另國證券公司?；鞓I(yè)經(jīng)營也使金融形式多樣化，如保險基金入市、證券商進入銀行的同業(yè)拆借市場融資等等。在全球化條件下，銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)的混業(yè)經(jīng)營非常明顯。值得注意的是，發(fā)達國家規(guī)范金融市場基本上都是先以幾十年時間建設(shè)其法律基礎(chǔ)和法律體系，以后才逐步依法有規(guī)則地放松管制。放松管制雖然是主流，但進入20世紀90年代后，隨著經(jīng)濟全球化的加快，國際金融市場法律規(guī)范除了鼓勵新理念之外，開始強調(diào)對金融業(yè)的管制理念，各國金融監(jiān)管的國際合作日益加強，仍以證券業(yè)為例，美英等國對證券市場的管制有所增強，英國1997年布萊爾政府通過市場管制促進倫敦證券交易所的場地交易方式改為全電子監(jiān)管方式
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1