論我國社會中介組織的現(xiàn)狀-資料下載頁
2025-06-28 22:19本頁面
【正文】 介機構(gòu)應(yīng)實行市場化運作；另一方面，對半官方性質(zhì)的社會中介機構(gòu)，行業(yè)自律維權(quán)組織實行計劃運作，在今后較長的時間里，這些類型的中介組織的經(jīng)費、人員編制還無法與政府脫鉤，只有當(dāng)我國社會公平問題得到比較好的解決，人民生活水平有較大的提高，社會在穩(wěn)定與發(fā)展中走向良性循環(huán)，這些類型的中介組織能真正成為市場主體利益的集中代表時，它們的經(jīng)費、人員編制才有可能與政府真正脫鉤，并朝著合伙制或會員制的方向發(fā)展。 第二，加快社會中介組織立法的步伐。要盡快制定《社會中介組織法》，以法律的形式規(guī)定社會中介組織的性質(zhì)和發(fā)展宗旨，限制社會中介組織過度的市場行為；以法律的形式建立社會中介組織的準(zhǔn)入和退出機制；以法律的形式確定社會中介組織與政府、企業(yè)、個人的關(guān)系，既防止政府過度干預(yù)社會中介組織，又防止社會中介組織脫離政府的指導(dǎo)；以法律的形式規(guī)范社會中介組織的行為，防止社會中介組織經(jīng)濟行為越軌，誠信缺失；以法律的形式規(guī)定社會中介組織自律的義務(wù)，同時賦予某些社會中介組織代表政府管理行業(yè)和進(jìn)行專項經(jīng)濟管理的權(quán)力等等。第三，加大社會中介組織的整合力度。我國的社會中介組織的發(fā)展由于缺乏整體規(guī)劃和明確目標(biāo)，政府也缺少足夠的規(guī)劃、調(diào)控和引導(dǎo)，造成中介組織職能交叉，管理內(nèi)容與范圍重疊，這說明了我國中介組織的發(fā)展仍處于初級階段的發(fā)展水平。因此，政府要加大整合力度，使社會中介組織朝著專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。 第四，加大社會中介組織服務(wù)社會和管理社會的力度。社會中介組織應(yīng)該隨著政府職能的轉(zhuǎn)變而不斷發(fā)展，政府逐步退出一些領(lǐng)域的管理，而這些領(lǐng)域的管理空白就應(yīng)該由社會中介組織去填補。在今后一段時間里，我國政府隨著職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)逐步退出評估、公證、仲裁等領(lǐng)域的直接掌控，把它交給社會中介組織去運作，政府要變運動員為裁判員，真正放棄對這些中介服務(wù)的壟斷，并把它真正推向市場，而政府只要把好中介機構(gòu)的市場準(zhǔn)入關(guān)、誠信關(guān)、公平競爭關(guān)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)和處罰關(guān)即可；政府應(yīng)賦予行業(yè)協(xié)會規(guī)范本行業(yè)行為以及管理社會更大的權(quán)力；賦予各行業(yè)協(xié)會評價和規(guī)范該行業(yè)中各企業(yè)的經(jīng)濟行為，保護(hù)行業(yè)品牌和區(qū)域品牌。 第五，加大社會中介組織人才建設(shè)的力度。社會中介組織要真正成熟起來履行自己的職責(zé)，首先必須提高社會中介組織的自身素質(zhì)，特別是加大社會中介組織人才建設(shè)的力度，使社會中介組織有能力去真正發(fā)揮政府與企業(yè)、政府與個人、企業(yè)與個人的橋梁和紐帶作用。例如，把政府艱巨的調(diào)研任務(wù)交給社會中介組織去完成，使社會中介組織與政府的合作從執(zhí)行性參與逐步轉(zhuǎn)向行政決策咨詢性參與；把企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)交給社會中介組織去完成，使社會中介組織真正成為企業(yè)的參謀和助手。 第六，探討政府駕馭社會中介組織的新方法。政府長期靠人員編制控制社會中介組織畢竟不是最好的辦法，政府應(yīng)該探討駕馭社會中介組織的新方法，使社會中介組織朝著維護(hù)社會穩(wěn)定，成為政府管理社會的重要助手的方向發(fā)展。在管理方式選擇上，政府要逐步從過程管理向結(jié)果管理轉(zhuǎn)變，從硬性確定性管理向反饋管隨機性管理轉(zhuǎn)變；在管控因子的選擇上，政府要逐步從行政管控轉(zhuǎn)向法律管控，從政治管控轉(zhuǎn)向經(jīng)濟管控，從人為管控轉(zhuǎn)向技術(shù)管控。 2
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