論消費(fèi)者的含義和范圍-資料下載頁(yè)
2025-06-28 22:10本頁(yè)面
【正文】 被稱(chēng)為“消費(fèi)者的人權(quán)”，表明這些權(quán)利與個(gè)人聯(lián)系在一起，而不是團(tuán)體所享有的權(quán)利?！断ā吩谠摲ǖ诙聦?duì)消費(fèi)者權(quán)利進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，其中包括消費(fèi)者的安全權(quán)、知悉權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、購(gòu)買(mǎi)使用商品和接受服務(wù)之時(shí)其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利及對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。由此可見(jiàn)，其中許多權(quán)利都是賦予個(gè)人所享有的權(quán)利，而不涉及單位。 趙華棟：“消費(fèi)者概念界定中的幾個(gè)問(wèn)題”，載中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)編：《〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉實(shí)踐與完善》（內(nèi)部參考），第74頁(yè)。這些權(quán)利單位是無(wú)法行使的。（四）消費(fèi)者僅限于自然人不影響法律對(duì)單位或其職工權(quán)益的保護(hù)有觀點(diǎn)認(rèn)為，單位購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)，單位與經(jīng)營(yíng)者之間形成買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系。如果不承認(rèn)單位的消費(fèi)者的地位，單位購(gòu)買(mǎi)生活用品時(shí)，將無(wú)法享受《消法》賦予的權(quán)利，而實(shí)際享受這些生活消費(fèi)品的自然人，由于與經(jīng)營(yíng)者不存在直接的買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系，因而也無(wú)法享受消費(fèi)者的權(quán)利。這將導(dǎo)致不公平的結(jié)果，消費(fèi)者的權(quán)益無(wú)法得到充分保護(hù)。 王振清：“淺談《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整范圍”，載中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)編《〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉實(shí)踐與完善》（內(nèi)部參考），第214頁(yè)?！断ā分皇菍?duì)消費(fèi)者實(shí)行傾斜保護(hù)的法律，對(duì)于不屬于消費(fèi)者的單位，其行為仍然可以受《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的調(diào)整，其權(quán)益仍然可以得到保護(hù)。如果單位為其職工購(gòu)買(mǎi)生活消費(fèi)品，雖然單位不是消費(fèi)者，但是職工可以是消費(fèi)者，因?yàn)槿缜拔姆治?，消費(fèi)者不僅包括契約型的消費(fèi)者，還包括使用型的消費(fèi)者。在消費(fèi)領(lǐng)域，合同的相對(duì)性原則是可以被突破的，單位職工可以根據(jù)《消法》主張自己作為使用型消費(fèi)者的權(quán)益。三、《消法》對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù) 《消法》第54條規(guī)定：“農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。”對(duì)此，地方立法有三種模式：一是與《消法》類(lèi)似，在附則中規(guī)定，但作了細(xì)化規(guī)定；二是在總則中與消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者并列規(guī)定；三是直接統(tǒng)一規(guī)定，如《廣西壯族自治區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，以及購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，其權(quán)益保護(hù)適用本條例。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例?！弊屑?xì)分析《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》等多個(gè)農(nóng)資方面的法規(guī)、規(guī)章，可以發(fā)現(xiàn)，這些行政法規(guī)和規(guī)章主要是從如何規(guī)范和實(shí)施行政管理的角度，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)違法行為予以行政處罰，除個(gè)別條款有少許涉及消費(fèi)者的賠償條款外，并無(wú)對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者的賠償規(guī)定，且僅有的為數(shù)不多的涉及賠償條款規(guī)定，因缺乏相應(yīng)的、可供實(shí)際操作的條款也難以執(zhí)行。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，從表面上看不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是為生活的衣食住行進(jìn)行的消費(fèi)，無(wú)論是種子、苗木、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥乃至農(nóng)業(yè)機(jī)械都很難與直接的生活消費(fèi)聯(lián)系起來(lái)。但事實(shí)上，農(nóng)村農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的最終目的，基本上是為了創(chuàng)造、生產(chǎn)供自己和家人生活消費(fèi)所必須的食品及其他相關(guān)生活必需品。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未真正進(jìn)入商品生產(chǎn)，而由農(nóng)戶(hù)以自產(chǎn)自足方式生產(chǎn)生活必需品的今天，將農(nóng)資參照《消法》規(guī)定執(zhí)行的條款，修改為直接適用的相關(guān)行業(yè)行為規(guī)范既是必要的，也是可供實(shí)際操作的。因此，這次修改《消法》，要借鑒地方立法經(jīng)驗(yàn)， 《四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第3條第3款規(guī)定：“農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)適用本條例?！钡?43條和69條分別規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和責(zé)任。著重對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，并規(guī)定經(jīng)營(yíng)者違反這些行為規(guī)范，給購(gòu)買(mǎi)者、使用者造成人身財(cái)產(chǎn)損害時(shí)的賠償原則、舉證責(zé)任，使廣大的農(nóng)村農(nóng)民消費(fèi)權(quán)利在最低限度能夠受到法律保護(hù)，也便于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者按此行為規(guī)范進(jìn)行守法經(jīng)營(yíng)。結(jié)語(yǔ)通過(guò)上述分析，《消法》中的“消費(fèi)者”應(yīng)界定為：“本法所稱(chēng)的消費(fèi)者是指以生活消費(fèi)為目的購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。消費(fèi)者權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料或者接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)，本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”這一界定突出了消費(fèi)者的特征：（1）消費(fèi)者僅指自然人，而不包括法人或其他組織。（2）消費(fèi)者的行為是以生活消費(fèi)為目的，是為了滿(mǎn)足個(gè)人或家庭的生活需要，而不是用于再生產(chǎn)領(lǐng)域。生活消費(fèi)既包括衣食住用行等物質(zhì)消費(fèi)，也包括文化、旅游、受教育等精神消費(fèi)，體現(xiàn)了人類(lèi)生存和發(fā)展的基本需求。（3）消費(fèi)者包括契約型的消費(fèi)者和使用型的消費(fèi)者。生活消費(fèi)的消費(fèi)方式包括購(gòu)買(mǎi)、使用和接受。為生活需要而購(gòu)買(mǎi)并使用商品當(dāng)然是生活消費(fèi)，不為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的而為生活需要而購(gòu)買(mǎi)但不使用商品也是生活消費(fèi)，使用他人購(gòu)買(mǎi)的商品同樣是生活消費(fèi)。關(guān)于服務(wù)也存在自己付費(fèi)自己接受、自己付費(fèi)他人接受或者他人付費(fèi)自己接受等情況。（4）消費(fèi)者的消費(fèi)客體是用于生活消費(fèi)的商品（有形產(chǎn)品）或服務(wù)（無(wú)形產(chǎn)品），該商品或服務(wù)包括經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品或者免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。（5）農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料或者接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)時(shí)，亦為消費(fèi)者，受《消法》保護(hù)。12 / 12
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