論我國地方政府經(jīng)濟(jì)行為的有效性-資料下載頁
2025-06-28 21:44本頁面
【正文】 地方政府職能轉(zhuǎn)變問題并未真正得到解決。按公共經(jīng)濟(jì)原則要求，中央政府主要承擔(dān)再分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能，地方政府則主要承擔(dān)資源配置優(yōu)化職能。因此地方政府相應(yīng)的支出應(yīng)是：轄區(qū)內(nèi)地方公共產(chǎn)品支出，如轄區(qū)內(nèi)公安、消防、法制方面的支出，地區(qū)性教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化等公共產(chǎn)品的支出。隨著政治體制的改革，居民“用腳投票”日益成為制約和規(guī)范地方政府最有力的因素。用公共經(jīng)濟(jì)原則來規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)行為有利于提高其有效性。，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。地方財政是地方政府經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，由于現(xiàn)行的財政體制過于落后，阻礙了地方政府經(jīng)濟(jì)行為的有效實(shí)施，因此要促進(jìn)財政體制的改革。改革思路的創(chuàng)新：財政“省直管縣”和“鄉(xiāng)財縣管”使我國財政層級簡化到了三個層級，為分稅制的落實(shí)創(chuàng)造了條件。改革條件的創(chuàng)新：以不同層級間公共產(chǎn)品需要來劃分政府間的事權(quán)， 打破政府邊界等同于社會邊界的依賴， 編制省級公共財政復(fù)式完全預(yù)算， 從體制機(jī)制上為地方政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。地方政府的財政改革要有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間調(diào)整，定位于提供地區(qū)建設(shè)、地區(qū)公共服務(wù)和社會保障的公共性質(zhì)。，服務(wù)于我國地方政府體制改革。美國、日本等發(fā)達(dá)國家以及一些發(fā)展中國家都有著值得我國借鑒之處，它們的不足之處我們也可以引以為鑒，少走彎路。這些國家的一些經(jīng)驗(yàn)我們完全可以引進(jìn)過來：加強(qiáng)政府決策的科學(xué)性；適時地調(diào)整政府的經(jīng)濟(jì)職能；政府應(yīng)有一定的權(quán)威；提高政治民主化程度；為政府行為提供有利的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境及穩(wěn)定的國際環(huán)境。還有更重要的一點(diǎn)，引入適度的外部壓力有助于政府質(zhì)量的提高。例如,有的學(xué)者就指出:“日本是一個很難依靠自身力量來厲行改革的國家?！痹趶摹白晕页掷m(xù)落后”向“自我持續(xù)增長”轉(zhuǎn)變過程中日本發(fā)生的兩次重大改革,都是在強(qiáng)大的外來壓力下進(jìn)行的,是日本真正意識到與歐美發(fā)達(dá)國家的巨大差距后被動進(jìn)行的。強(qiáng)烈的實(shí)力反差使日本產(chǎn)生了強(qiáng)烈的民族危機(jī)意識[5](P220)。加入WTO將迫使我國政府不斷加速調(diào)整自身職能中與市場經(jīng)濟(jì)不相協(xié)調(diào)的部分。地方政府經(jīng)濟(jì)行為是我國深化改革開放的新課題，是對地方政府的只能及其經(jīng)濟(jì)行為作大規(guī)模的調(diào)整和規(guī)范。各級地方政府必須要轉(zhuǎn)變思想，樹立有所不為才能有所為的思想，才能把地方政府的一切政務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動的基點(diǎn)放到為轄區(qū)內(nèi)居民提供高水平的、完整的地方公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來。這是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)偉大任務(wù)對地方政府提出的新要求、新課題[6](p347)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】：[1][J]..[2][M].北京: 立信會計出版社, 1995.[3][M].上海:上海三聯(lián)書店,1994.[4]陳寶富、[M].,(2).[5][M].廈門:廈門大學(xué)出版社,2002.[6]樊勇明，[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版
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