論職務(wù)犯罪的預(yù)防-資料下載頁(yè)
2025-06-28 21:02本頁(yè)面
【正文】 展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法律依據(jù)也提出質(zhì)疑，盡管檢察機(jī)關(guān)依據(jù)《憲法》、《人民檢察院組織法》等，但沒(méi)有明確的、強(qiáng)有力的法律手段作為后盾，檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作中無(wú)論從職能權(quán)限、工作規(guī)模、深度、力度、影響等方面都處于相對(duì)較低的水平?！ 、苽刹闄?quán)的實(shí)施無(wú)法保障，反貪部門的工作力度不夠，對(duì)大要案的查處都是在紀(jì)檢部門的指揮下完成，特別引人注目的是查處了全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成克杰、江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清、公安部原副部長(zhǎng)李紀(jì)周、沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)慕綏新等一批腐敗分子，對(duì)高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部的查處，使百姓看到了中共中央治理腐敗的決心，但作為檢察機(jī)關(guān)在查處這些高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)程中是始終在中紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)與指揮下完成的，作為享有偵查權(quán)的反貪部門、瀆職部門卻沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的主動(dòng)性?！ 、菣?quán)力的限制，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪的打擊力度不夠。近幾年檢察機(jī)關(guān)雖然查處了很多職務(wù)犯罪，但職務(wù)犯罪仍然不斷滋生蔓延，所查處的職務(wù)犯罪案件、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪案件并沒(méi)有起到殺一儆百的預(yù)期效應(yīng)?，F(xiàn)實(shí)中有許多腐敗分子，行為已嚴(yán)重觸犯刑法，但在查處中卻被認(rèn)為是黨風(fēng)不正，以黨紀(jì)政紀(jì)代替刑罰進(jìn)行處罰，有的案件不了了之，有的案件遠(yuǎn)不止據(jù)以定罪的那個(gè)數(shù)額，造成相當(dāng)數(shù)量的犯罪“黑數(shù)”存在，造成這種狀況的根本原因在于打擊力度不夠，沒(méi)有形成相應(yīng)的威懾作用?！ ∝?cái)力的相對(duì)短缺職務(wù)犯罪預(yù)防工作具有社會(huì)公益性質(zhì)，必須在經(jīng)費(fèi)上給與充分保障，為職務(wù)犯罪預(yù)防工作的順利開(kāi)展奠定資金和物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)目前，職務(wù)犯罪預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有統(tǒng)一明確的保證渠道。一般的做法是在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部將職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)同樣對(duì)待，開(kāi)展工作所需要的經(jīng)費(fèi)要一事一請(qǐng)，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)普遍緊張，事實(shí)上有很多工作因經(jīng)費(fèi)不足而無(wú)法開(kāi)展。 檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防的工作中效果不明顯⑴檢察建議沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。檢察建議是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防的重要形式，是檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上，各業(yè)務(wù)部門結(jié)合辦案，針對(duì)發(fā)案單位存在的問(wèn)題，提出具有一定權(quán)威性的司法建議。檢察機(jī)關(guān)在加大查處職務(wù)犯罪大案要案的同時(shí)，要針對(duì)發(fā)案單位或相關(guān)部門的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，從創(chuàng)新體制、完善機(jī)制、健全制度和加強(qiáng)管理等方面，積極探索運(yùn)用檢察建議預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑。要使檢察建議真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于建議針對(duì)性要強(qiáng)，質(zhì)量要高，提出有問(wèn)題、有分析、有結(jié)論并具說(shuō)服力的檢察建議，才能引起被建議單位的重視，并樂(lè)于接受。同時(shí)檢察建議要有一定的權(quán)威性，這樣才會(huì)使建議發(fā)揮應(yīng)有的作用?！ 、迫嗣癖O(jiān)督員制度的實(shí)施，在一些地方流于形式，沒(méi)有真正發(fā)揮作用。人民監(jiān)督員制度是最高人民檢察院在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上為健全檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化外部監(jiān)督，于2003年下半年開(kāi)始在檢察機(jī)關(guān)辦理自偵案件工作中實(shí)行的制度，是指人民檢察院在依法辦理貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，由通過(guò)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位推薦產(chǎn)生的人民監(jiān)督員，依照一定程序?qū)k案工作實(shí)行監(jiān)督的制度。人民監(jiān)督員制度在我國(guó)有史以來(lái)從未實(shí)行過(guò)，同時(shí)又不同于國(guó)外的陪審團(tuán)制度，所以可借鑒的經(jīng)驗(yàn)較少?！ 、菣z察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中沒(méi)有最大限度地發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用?！ ÷殑?wù)犯罪給國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，入世以后，面對(duì)新形勢(shì)下職務(wù)犯罪日益復(fù)雜化，如何加大預(yù)防的力度是國(guó)際社會(huì)面臨的一個(gè)重要課題?！邦A(yù)防犯罪比懲罰犯罪更高明”，這已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，國(guó)外在預(yù)防犯罪方面積累了更多的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在職務(wù)犯罪預(yù)防的法制化、制度化方面也將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)在懲處職務(wù)犯罪的過(guò)程中，直接參與了全部刑事訴訟活動(dòng)，這也是法律規(guī)定的依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的體現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)基于檢察職能、職權(quán)或職責(zé)，能夠全面了解職務(wù)犯罪的情況和態(tài)勢(shì)，對(duì)職務(wù)犯罪領(lǐng)域發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)可以做出第一手的具體分析，可以制定出針對(duì)性強(qiáng)，措施具體的職務(wù)犯罪預(yù)防方案?！ 「瘮『吐殑?wù)犯罪與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、道德等存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，要從根本上解決職務(wù)犯罪問(wèn)題，必須從思想、機(jī)制、體制、制度各個(gè)方面同時(shí)入手，不斷地發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，消除腐敗和職務(wù)犯罪產(chǎn)生的前提和條件，這不是一朝一夕所能完成，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦努力，預(yù)防工作不可能“畢其功于一役”，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印，不能有急功近利思想。檢察機(jī)關(guān)在制定職務(wù)犯罪預(yù)防工作目標(biāo)時(shí)必須堅(jiān)持長(zhǎng)期性和階段性的統(tǒng)一，做到立足全局，打持久戰(zhàn)，不斷通過(guò)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期性目標(biāo)。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) (免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）12 / 12
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