【正文】 方面作了很大的投入，但是畢業(yè)生數(shù)量還是給民辦高校的就業(yè)造成了很大的壓力。隨著求職競爭的日趨激烈，一些用人單位對高校畢業(yè)生的知識、學(xué)歷和能力提出了更高的要求，民辦高校大學(xué)生壓力也是越來越大。 很多用人單位對民辦高校的歧視，使很多的民辦高校畢業(yè)生畢業(yè)后不知道何去何從，目前我國每年考研的人數(shù)也是與日劇增，很多的考研學(xué)生也是因為第一志愿院校不好而紛紛走上考研之路，很多學(xué)校在就業(yè)過程中受到用人單位的歧視，民辦高校大學(xué)生更是如此。很多用人單位基本上使用文憑和學(xué)位證書上的學(xué)校名字來區(qū)別于你的民辦、獨立院校、普通本科還是重點本科畢業(yè)的。而用人單位通常在挑選人才時是以師資和證書作為較為重要的評估條件，也就變成了重點本科院校學(xué)生會先被錄?。ㄓ绕涫?85工程，再來是211工程國家重點高校），然后才是普通本科院校，然后是獨立院校，最后才是民辦高校。 2009年，中國民辦高校畢業(yè)生研討會在京召開，會上發(fā)布了由第三方權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)完成的《2009中國民辦高校畢業(yè)生競爭力調(diào)查報告》。《報告》顯示，超過90%的民辦高校畢業(yè)生初始年薪在4萬元以下，而公立院校畢業(yè)生中有近50%的人年薪收入超過4萬元，在35年后，兩者的收入水平基本持平[42]?！秷蟾妗吠ㄟ^與之前以全國重點院校畢業(yè)生為主的類似調(diào)查相對比，得出上述結(jié)論，而造成剛畢業(yè)收入懸殊的主要原因是，民辦高校畢業(yè)生的職場生涯很多是由基層起步?！秷蟾妗吠瑫r發(fā)現(xiàn)，當(dāng)畢業(yè)35年后，%，%的人能賺到這一數(shù)字。賺到更高薪酬的人中，公立院校畢業(yè)生則依然要多于民辦院校學(xué)生。 在關(guān)于就業(yè)調(diào)查問卷中，有一道題為：您對民辦高校的印象怎么樣？當(dāng)時的選項是這樣的：選項為：A、很好；B、較好；C、一般；D、較差；E、很差，其中學(xué)生、教師、社會人員的意見集中在“一般”，%、55%和68%。%,選擇一般意味著觀望、失望、包容等復(fù)雜的情緒對于民辦高校這一新生事物[43]，社會輿論給予了足夠的耐心，但是如果民辦高校不能在今后的發(fā)展中展現(xiàn)其美好的未來，這種耐心一旦被現(xiàn)實一次次削減，將會導(dǎo)致社會對民辦高校徹底喪失信心，到那時民辦高校也走向消亡。畢業(yè)生就業(yè)率是體現(xiàn)民辦高校發(fā)展好壞的一個重要標(biāo)志，因此提高民辦高校大學(xué)生的就業(yè)率是民辦高校辦學(xué)的頭等大事，只有促進(jìn)民辦高校大學(xué)生好就業(yè)，就業(yè)快，才能使民辦高校在社會上的口碑越來越好。打破用人單位對民辦高校的歧視，實現(xiàn)民辦高校畢業(yè)生快速又好的就業(yè)。第四章 規(guī)制民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的政策建議 大學(xué)生就業(yè)是當(dāng)前學(xué)校首要任務(wù)，同時也是學(xué)校人才培養(yǎng)和辦學(xué)質(zhì)量的一個重要體現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)復(fù)雜而且艱巨，需要多方面的努力和配合。民辦高校只有以較高的畢業(yè)生就業(yè)率才能贏得社會的認(rèn)可和尊重，提高民辦高校的競爭力，消除社會對民辦高校畢業(yè)生的歧視，才能使學(xué)校的辦學(xué)生機(jī)和活力增強(qiáng)，才有利于民辦學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。 美國信貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)在全球的蔓延，使全球各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不同程度的影響，我國也因此受到影響。金融危機(jī)影響了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對人們的就業(yè)特別是民辦高校大學(xué)生的就業(yè)帶來了一定的沖擊，使民辦高校大學(xué)生的就業(yè)問題成了影響學(xué)校聲譽(yù)和生源的軟肋，就業(yè)前景非常迷茫。當(dāng)前民辦大學(xué)生的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。因民辦高校擴(kuò)招政策的推行，民辦高校大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的不斷增加，價格集中在市場中的調(diào)節(jié)作用，打破了大學(xué)生就業(yè)與社會需求的平衡，甚至出現(xiàn)供過于求的狀況。民辦高校大學(xué)生就業(yè)越來越困難。 民辦高校畢業(yè)生在獲取就業(yè)機(jī)會的過程中受到的不公正待遇主要表現(xiàn)為就業(yè)歧視。隨著社會的不斷發(fā)展，對各種人才的要求也隨之不斷變化，競爭已成為社會的基本特征。給民辦高校創(chuàng)造的良好的社會環(huán)境是必要的，但需要“治本”，也就是說首先解決的一個問題就是民辦高校本身的公平問題，只有將這個問題解救了，才能夠真正實現(xiàn)民辦高校畢業(yè)生的公平待遇問題?；诿褶k高校大學(xué)生就業(yè)歧視的問題，本文就如何規(guī)制民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視作了一些有益嘗試和思考，提出了具體的政策與建議。 政策建議的原則 依法原則依法原則，是指在規(guī)制民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的政策中應(yīng)該有法可依，有據(jù)可循，通過制定一些反歧視的相關(guān)法律來消除社會對民辦高校大學(xué)生的就業(yè)歧視，通過法律這雙無形的手，將社會對民辦高校的偏見和不認(rèn)同消除。法律的強(qiáng)制性作用在就業(yè)市場上發(fā)揮著重大的重要，如果民辦高校有政府，有法律的有力支持，民辦高校的就業(yè)歧視就會慢慢消失，從而促進(jìn)民辦高校的和諧發(fā)展。政府必須在這方面有所作為，通過法律這雙無形的手，來消除社會對民辦高校的歧視。就業(yè)機(jī)會是社會發(fā)展對勞動力提出的要求[44]。據(jù)以往的經(jīng)驗可知，在人大、政協(xié)上通過的一些反就業(yè)歧視的法律在大學(xué)生就業(yè)市場上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，依法原則是規(guī)制民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的重要原則[45]。 國家應(yīng)該制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，并且放寬就業(yè)政策，同時規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場。在過去大學(xué)生就業(yè)主要依靠協(xié)議從而就業(yè)，主要就業(yè)方向是國企和大型的民營企業(yè)，但隨著就業(yè)市場的不樂觀，項目就業(yè)和靈活就業(yè)的比例逐年上升，為了提高民辦高校學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，政府應(yīng)采取措施放低研究生的錄取門檻，利用升學(xué)方式緩解就業(yè)矛盾，擺脫民辦高校的就業(yè)壓力。 目前，我國反就業(yè)歧視法律制度建設(shè)的成績還是有目共睹的。為了監(jiān)督和監(jiān)察用人單位對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，我國還建立了勞動保障監(jiān)察制度。但是使用因過于狹窄，無法覆蓋存在于現(xiàn)實生活中復(fù)雜多樣的就業(yè)歧視現(xiàn)象，以致很多遭受歧視的勞動人員根本無法獲得切實的保護(hù)。因此，我們可以制定專門的“反就業(yè)歧視”法律?？梢詮浹a(bǔ)現(xiàn)有禁止就業(yè)歧視法律制度的不足，完善禁止就業(yè)歧視的相關(guān)立法。而這樣的一部完整法律應(yīng)該涵蓋更為廣泛的范圍，其內(nèi)容應(yīng)該包括：明確界定何為就業(yè)歧視，拓寬禁止就業(yè)歧視法的適用范圍，并認(rèn)定就業(yè)歧視“工作相關(guān)資格”原則，舉證責(zé)任與抗辯是由、就業(yè)歧視法律責(zé)任，尤其是針對民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的相關(guān)情況制定更加完善的法律法規(guī)[46]。 為了維護(hù)民辦高校大學(xué)生在就業(yè)過程中的不受歧視的合法權(quán)益，可建立相應(yīng)的就業(yè)歧視訴訟制度。就業(yè)歧視普遍存在，并且嚴(yán)重?fù)p害者勞動者的基本人權(quán)，因此構(gòu)建反就業(yè)歧視的“公益訴訟”制度當(dāng)為禁止就業(yè)歧視的可行途徑。這樣將起到強(qiáng)調(diào)大學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，為民辦高校大學(xué)生不受到就業(yè)歧視提供保障。規(guī)制民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的依法原則，可以保障民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視有法可依，更加具有權(quán)威性，提高社會對民辦高校的認(rèn)知度。 實效原則 實效原則，是將理論聯(lián)系實際，將理論落實到行動上，貼近生活實際，貼近發(fā)展實際，貼近思想實際，貼近學(xué)校實際，貼近時代實際，貼近科技發(fā)展實際。必須將理論落實到實踐中，否則只能說是“紙上談兵”[47]。 目前大學(xué)生就業(yè)難的問題，從主觀方面看，主要是大學(xué)生在思想、擇業(yè)觀念和綜合素質(zhì)上的問題；從客觀方面看，主要是就業(yè)政策的缺失和就業(yè)制度的滯后。規(guī)制民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的政策建議除了遵循依法原則，還要遵循實效原則，將民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的問題落實。 真正打破社會上對民辦高校的陳舊觀念，由于我國過去實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，人們已經(jīng)形成了“公”與“私”對立的經(jīng)濟(jì)觀念和政治觀念。用人單位對民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的現(xiàn)象，應(yīng)該將其落到實處，真正打破用人單位對民辦高校的這種陳舊觀念，使民辦高校大學(xué)生能與其他普通高校大學(xué)生能夠參與就業(yè)公平競爭。從政府角度來講，應(yīng)該為民辦高校的發(fā)展和學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)造更多有利的條件，增強(qiáng)規(guī)制民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視政策的實用性和有效性，完善和創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)模式，實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)的全面化。規(guī)制民辦高校發(fā)展的政策應(yīng)凸顯成效，幫助民辦高校大學(xué)生擺脫就業(yè)歧視的困擾。 具體的政策建議 深化政府體制改革，轉(zhuǎn)變政策職能 就業(yè)歧視應(yīng)當(dāng)“始于制度，終結(jié)于制度”，并且通過制度建設(shè)落實法律規(guī)定，從而體現(xiàn)法律的人文關(guān)懷。消除就業(yè)歧視，最終的落腳點還應(yīng)在于制度的改革。政府在民辦高校就業(yè)歧視的過程中，發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用。政府應(yīng)加大對民辦高校的扶持力度，扶持政策應(yīng)向民辦高校傾斜，在民辦高校教育試驗、完善政府投資等方面應(yīng)適當(dāng)給予享受與公辦高校師生的同等待遇。民辦高校的辦學(xué)歷史短，成果積淀少，各方面條件暫不夠成熟，相對于公辦學(xué)校每年國家給予的數(shù)以億計的教育科研經(jīng)費的投入，民辦高校只能望塵莫及而陷入“以生養(yǎng)?！钡睦Ь?，因此，民辦高校為了長遠(yuǎn)發(fā)展和良性運作，只能依靠高額的學(xué)費收入來支撐和運轉(zhuǎn)，長期的經(jīng)費和投入得不到有效保障，民辦高校的生存和發(fā)展將捉襟見肘，融資只能陷入惡性循環(huán)。 深化政府體制改革，轉(zhuǎn)變政策職能。隨著民辦高校的擴(kuò)招，社會崗位的需求已經(jīng)無法滿足高校畢業(yè)生，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題越來越凸顯，民辦高校大學(xué)生受歧視的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，因此政府應(yīng)該深化體制改革，幫助民辦高校重新樹立良好的形象，提高民辦高校在社會上的認(rèn)知度，扭轉(zhuǎn)受社會歧視的局面，把民辦高校大學(xué)生受歧視的現(xiàn)象落實到行動上。應(yīng)加大力度扶持民辦高校，確立就業(yè)在民辦高校中的重要地位。目前，在就業(yè)方面，我國的政府體制還不夠完善，沒有完全覆蓋民辦高校大學(xué)生就業(yè)受歧視的現(xiàn)象，要從根本上杜絕這種現(xiàn)象，需要政府給予大力的幫助和支持，尤其是政府體制的改革，完善政府體制中的不足，使政府體制成為民辦高校的強(qiáng)大后盾，才能在社會上消除民辦高校大學(xué)生的就業(yè)歧視現(xiàn)象[48]。此外，政府還要加強(qiáng)相關(guān)反就業(yè)歧視方面的行政法規(guī)和規(guī)章的制定，借鑒國外相關(guān)的立法和實踐，從而制定出一部符合我國國情的反就業(yè)歧視法[49]，在法律中要明確規(guī)定救濟(jì)機(jī)制和救濟(jì)措施，使勞動者遭受就業(yè)歧視還能夠獲得有效的救濟(jì)。反就業(yè)歧視的根本動力來源于公民平等就業(yè)意識的覺醒，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，公民反對就業(yè)歧視。當(dāng)整個社會都意識到，若不身體力行反對就業(yè)歧視，那么我們就可能成為就業(yè)歧視的受害者，只有真正有效的公共參與才有可能實現(xiàn)。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背后是就業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠拉動就業(yè)率，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并且加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，且優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對性地改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，將可以有效解決當(dāng)前就業(yè)歧視的問題，尤其是民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的問題。有針對性地做好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的就業(yè)工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下的充分就業(yè)，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級的重要目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須全方位、多角度考慮，有針對性地做好各方面的工作。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，各種新產(chǎn)業(yè)、新崗位、新工種等大量出現(xiàn)，以及落后產(chǎn)能的不斷淘汰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能人才的需求越來越大，因此可以擴(kuò)大就業(yè)，增加更多的就業(yè)機(jī)會。 民辦高校大學(xué)生就業(yè)歧視的問題，應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化宏觀結(jié)構(gòu)，拉動民辦高校大學(xué)生的就業(yè)。目前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也即調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)。可以這么說，全國上下經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，大學(xué)生就業(yè)環(huán)境就好，反之亦然。因此，我們需要不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化各層面的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，有利于就業(yè)，有利于社會穩(wěn)定[50]。民辦高校大學(xué)生只有順利就業(yè)，才能真正實現(xiàn)民辦高?？焖儆趾玫陌l(fā)展。新增就業(yè)崗位減少，而就業(yè)數(shù)量增加，兩者出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，且世界金融危機(jī)使中國經(jīng)濟(jì)增長率下降。此外，結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，使經(jīng)濟(jì)增長吸納勞動力減少，單位增加值吸納勞動者能力也呈現(xiàn)下降趨勢。畢業(yè)生數(shù)量增長數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)增長速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的就業(yè)崗位更是不能滿足大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)崗位的需要，這樣必然會造成大學(xué)生就業(yè)難問題的出現(xiàn)。這些因素聚集在一起，我們前面面臨的問題很大，工作難度復(fù)雜，需要全社會全心全力去攻克難關(guān)。 健全就業(yè)政策，改善就業(yè)體制結(jié)構(gòu) 大學(xué)生就業(yè)是社會關(guān)注的焦點，也是衡量民辦高校辦學(xué)質(zhì)量的一個重要指標(biāo)，民辦高校大學(xué)生的就業(yè)與民辦高校的發(fā)展直接聯(lián)系在一起。民辦高校的發(fā)展可以實現(xiàn)我國大學(xué)生的擴(kuò)大就業(yè)，因此民辦高校的發(fā)展對社會和國家都是至關(guān)重要的。民辦高校的就業(yè)體制，對民辦高校大學(xué)生的就業(yè)大有幫助，必須從思想認(rèn)識上引起高度重視，采取切實有效的就業(yè)措施改善民辦高校就業(yè)體制中的不足。針對民辦高校發(fā)展中存在的問題，政府應(yīng)該對癥下藥，采取一些強(qiáng)有力的措施，通過政府的有力調(diào)控，來促進(jìn)民辦高校的發(fā)展。民辦高校的就業(yè)率是所有民辦高校辦學(xué)的目標(biāo)，是民辦高校的生命之所在，民辦高校的民辦教育性質(zhì)，在一定程度上決定了民辦高校教育也是一種就業(yè)教育。全國民辦高校就業(yè)評價體系研究課題的調(diào)查結(jié)果顯示，就業(yè)率是表征，就業(yè)力是本質(zhì)，在當(dāng)今及今后的一段歷史時期內(nèi)，民辦院校核心競爭力就是民辦院校的就業(yè)力。只有提高了民辦高校的就業(yè)力，才能真正提高民辦高校的就業(yè)率。為了增加民辦高校大學(xué)生的競爭力，提高其就業(yè)率，政府應(yīng)在完善就業(yè)政策和改善就業(yè)體制方面統(tǒng)籌兼顧，未雨綢繆，健全就業(yè)優(yōu)化政策，從根本上改變民辦高校大學(xué)生在社會上受歧視的問題，提高民辦高校大學(xué)生在用人單位中的形象。 完善相關(guān)法律，消除社會歧視 民辦高校的就業(yè)是民辦高校發(fā)展好壞的關(guān)鍵，民辦高校應(yīng)該利用自己不同的體制， 結(jié)合當(dāng)前的市場形勢，準(zhǔn)確定位。 消除社會歧視，除了民辦高校自身辦學(xué)質(zhì)量的提高以外，相關(guān)的法律的制定和完善必不可少的。目前，我國已經(jīng)有一些相關(guān)的反歧視法律，這些法律法規(guī)在反歧視方面也起到了一些作用，但是還是存在著一些問題，涵蓋范圍不夠廣，涉及內(nèi)容不夠全，規(guī)制對象不夠細(xì)等，因此，相關(guān)法律的制定和完善已迫在眉睫。為了消除就業(yè)歧視，2007年8月，我們國家頒布了《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，該法第三條規(guī)定：“勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視?！钡诙鍡l規(guī)定：“各級人民政府創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，制定政策并采取措施對就業(yè)困難人員給予扶持和援助?！本蜆I(yè)歧視的存在，嚴(yán)重傷害社會公正。對于大學(xué)教育來說，也產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。一方面，一些學(xué)生因戶籍、身份問題，難以獲得平等的競爭機(jī)會，將使他們失去奮斗的動力既然沒有機(jī)會，何苦折磨自己？另一方面，一些學(xué)生因家庭出身、父輩關(guān)系，輕松就能獲得好的工作，將破壞學(xué)習(xí)風(fēng)氣，有關(guān)調(diào)查顯示，就業(yè)腐敗和就業(yè)歧視，是大學(xué)生認(rèn)為造成大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。針對大學(xué)生就業(yè)問題，教育部11月21日召開了2012年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議，會議提出要切實加大政策落實力