淺論我國政府治理的網絡化趨勢畢業(yè)論文-資料下載頁
2025-06-28 15:47本頁面
【正文】 政府治理的網絡化優(yōu)化了政府職能，適應了政府職能轉變的需要。“掌舵而非劃槳”，這是當代政府職能轉變的一個必然趨勢，政府更重要的職能是決策制定而不是決策的執(zhí)行，在很多方面政府不需要親力親為。治理的網絡化為政府職能的優(yōu)化提供了有效的途徑，通過將更多的公共服務轉移給私營組織和第三部門組織，政府不需要親自生產公共物品，而只需要選擇公共物品的提供者、商議價格、制定產品質量標準，在很大程度上使政府角色實現(xiàn)了從“執(zhí)行者”到“管理者”的轉變。政府治理的網絡化為市場經濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。政府治理的網絡化，由其是政府間關系的網絡化為市場經濟的發(fā)展掃清了障礙。一方面促進了地方的分權改革使地方獲得了更多的自主權，調動了地方政府的積極性，為地方政府因地制宜的發(fā)展經濟創(chuàng)造了條件。另一方面，地方政府間橫向關系的發(fā)展，打破了阻礙市場經濟發(fā)展的“行政區(qū)壁壘”，為市場經濟提供了更為統(tǒng)一、規(guī)范的市場。此外，中心城市的地位得到加強，城鄉(xiāng)壁壘被打破，極大地發(fā)揮了城市在拉動地方經濟發(fā)展中的作用。政府治理的網絡化為基層民主的發(fā)展奠定了基礎。以直接民主、村民自治和社區(qū)自治為主題的基層民主建設史中國近十幾年來政治改革的重要內容。網絡化治理重視發(fā)揮第三部門的作用，隨著治理網絡化這一趨勢的發(fā)展，第三部門的作用也得到加強，第三部門組織的到發(fā)展壯大，這為我國的基層民主建設創(chuàng)造了組織基礎。在我國的基層民主建設過程中，作為第三部門的農村村民委員會和城市居民委員會將會發(fā)揮越來越重要的作用。此外，網絡化治理強調發(fā)揮公民個體的作用，隨著公民個體越來越多地參與到政策過程中來，“公民意識”的覺醒也成為了必然。接辦理,屬于其他部門權限的要負責引導辦理。五、網絡化治理的挑戰(zhàn)由于網絡治理更少地依靠政府雇員，而是更多地依靠由私營組織、第三部門和公民個體成的網絡來提供公共服務，能夠更友好地處理政府和政府以外各類組織的關系，有效降低納稅人的負擔。因而,網絡治理具有適應性強、善于創(chuàng)新、專業(yè)化與高效率等優(yōu)勢。但是，管理由非營利組織組成的網絡和管理政府雇員是明顯不同的。政府如何來整合程序、政府雇員需要什么樣的新技能，這些問題對網絡治理帶來了一些風險和挑戰(zhàn)：目標的一致性問題。要想在公共部門中實現(xiàn)目標的一致不是一件簡單事。政府負責建立提供某種服務的網絡，而這種服務的成效是不明確的，也很難測量。再者，網絡中各個組織的使命與競爭也是難以協(xié)調得很好。有效的監(jiān)督管理問題。許多政府忽視了對公私伙伴管理進行有效的監(jiān)督管理。政府經常處于疏于監(jiān)督與微觀監(jiān)督這兩種產生混亂的鐘擺效應之中。如此，帶來的結果則是成本超支與服務失敗。溝通與協(xié)調問題。網絡化政府一般要求在多級政府、非營利組織和營利公司之間進行協(xié)調。每一方都有自己的支持者,當問題的復雜性高而職責又不明確時，協(xié)調問題就會阻礙網絡的運行。公務員的能力素質問題。管理網絡化政府需要與管理公共雇員不一樣的內在能力，如個人的技能參與、廣博的經驗、超前的預測能力、優(yōu)秀的談判能力、項目管理與合同管理能力等，這些方面的知識與技能在公共部門中是比較稀缺的。參考文獻： 陳振明，公共管理學，中國人民大學出版社，2005 斯蒂芬戈德史密斯, 威廉埃格斯，網絡化治理: 公共部門的新形態(tài)，孫迎春譯, 北京大學出版社, 2008 嚴強，公共政策學，社會科學文獻出版社，2008 孫牧，網絡化治理研究綜述，中國知網，2010 何植民、齊明山，網絡化治理：公共管理現(xiàn)代發(fā)展的新趨勢，中國知網，2010 劉全力，電子政務的現(xiàn)狀與反思，中國知網，200
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