論我國(guó)服務(wù)型政府的構(gòu)建-資料下載頁(yè)
2025-06-28 22:18本頁(yè)面
【正文】 與機(jī)制。所以政府制定公共政策或提供服務(wù)必須首先問需于民, 問計(jì)于民, 問政于民。 只有政府在制定公共政策或提供服務(wù)時(shí)都充分問需于民、問計(jì)于民、問政于民了,才能夠使政府所制定出的公共政策或所提供的服務(wù)真正符合民意, 滿足公民的實(shí)際需求, 實(shí)現(xiàn)以人為本、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。正如約翰密爾認(rèn)為的那樣: “一般來說, 凡辦理一項(xiàng)事業(yè)或決定怎樣來辦和由誰(shuí)來辦那項(xiàng)事業(yè), 最適宜的人莫若在那項(xiàng)事業(yè)上有切身利害關(guān)系的人?！倍鴮?duì)公民的實(shí)際需求不聞不問, 政府僅憑自己的主觀判斷提供決策服務(wù), 這樣的決策服務(wù)很可能會(huì)變成為強(qiáng)加給公民的痛苦, 而不是為民謀利謀福, 與以人為本、科學(xué)發(fā)展的要求大相徑庭。而公眾參與恰恰能為公民表述需求、表達(dá)意愿提供了一種制度化的民主機(jī)制。公眾參與指的是政府等公共權(quán)力在做出立法、制定公共政策、決定公共事務(wù)或進(jìn)行公共服務(wù)時(shí), 由公共權(quán)力機(jī)構(gòu)通過開放的途徑從公眾和利害相關(guān)的個(gè)人或組織獲取信息,聽取意見, 并通過反饋活動(dòng)對(duì)公共決策和撫慰行為產(chǎn)生影響的各種行為。它所強(qiáng)調(diào)的是以公民個(gè)人自己的理性選擇作為公共服務(wù)的基礎(chǔ), 強(qiáng)調(diào)的是決策者與受決策影響的利益相關(guān)人雙向溝通和協(xié)商對(duì)話, 遵循“公開、互動(dòng)、包容性、尊重民意”的基本原則, 推動(dòng)政府回應(yīng)機(jī)制完善發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)朝野良性互動(dòng), 促進(jìn)公共決策服務(wù)科學(xué)化、民主化、人本化, 提高政府服務(wù)質(zhì)量。公眾參與在我國(guó)尚處于初始階段, 很多制度仍不完善,給公民有序、有效參與造成了一定的困難。為此應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公民參與, 將公眾參與作為公民的一項(xiàng)法定權(quán)利寫入法律, 以保障公眾參與和利害關(guān)系人表達(dá)意見。同時(shí)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有利于公眾參與的政治文化氛圍, 吸取國(guó)外公眾參與的成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)設(shè)多樣化的公眾參與形式, 暢通公眾參與的制度化渠道, 提高公眾參與的質(zhì)量。只有這樣, 才能最大限度地實(shí)現(xiàn)以人為本, 與民融合。總之, 當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定歷史時(shí)期, 在社會(huì)轉(zhuǎn)型中, 社會(huì)管理創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變是自身實(shí)行著變革的政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。社會(huì)管理和政府職能的價(jià)值取向應(yīng)隨著社會(huì)價(jià)值取向的變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整并與之相適應(yīng)。建設(shè)服務(wù)型政府, 是我國(guó)行政體制改革的方向, 也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之途。加快服務(wù)型政府建設(shè), 必須著力在有限政府、法治政府、公眾參與和社會(huì)共治等關(guān)鍵方面取得重大突破。服務(wù)型政府必須是一個(gè)有限政府, 政府在規(guī)模、職能、權(quán)力和行為方式上必須受到法律和社會(huì)嚴(yán)格限制和有效制約。服務(wù)型政府必須是一個(gè)法治政府,政府權(quán)力邊界必須為法律嚴(yán)格限定, 政府權(quán)力行使必須為法定程序嚴(yán)格約束, 政府行為的偏差必須有明確有效的救濟(jì)和嚴(yán)厲的問責(zé)機(jī)制。服務(wù)型政府必須是一個(gè)公眾參與的政府, 必須在政府和公眾之間建立有效的交流互動(dòng)機(jī)制, 在政府的決策、執(zhí)行和評(píng)估過程中體現(xiàn)出民眾的意志和訴求及其回應(yīng)。服務(wù)型政府必須是一個(gè)與社會(huì)共治的政府, 政府不能全方位地包攬社會(huì)公共服務(wù)和公共管理, 而要鼓勵(lì)社會(huì)自治, 鼓勵(lì)各種非贏利性社會(huì)組織的培育發(fā)展, 由社會(huì)自治組織自我管理、服務(wù), 以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的社會(huì)化。參考文獻(xiàn) [1] 劉熙瑞. 服務(wù)型政府經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)政府改革的目標(biāo)選擇[J] . 中國(guó)行政管理,2002, (7) .[2] 施雪華. 服務(wù)型政府的基本涵義理論基礎(chǔ)和建構(gòu)條件[J] . 社會(huì)科學(xué), 2010, (2) .[3] 劉熙瑞. 服務(wù)型政府的內(nèi)在要求[J] . 中國(guó)行政管理, 2004, (11) . [4] 約翰密爾, 許寶骙譯. 論自由[M] . 北京: 商務(wù)印書館,1959.[5] 蔡定劍. 公眾參與及其在中國(guó)的發(fā)展[J] . 團(tuán)結(jié), 2009,(4) . [6] 姚建宗. 推行依法行政建設(shè)法治政府[N] . 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào), 2008, (6)
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