論我國服務型政府的構建-資料下載頁
2025-06-28 22:18本頁面
【正文】 與機制。所以政府制定公共政策或提供服務必須首先問需于民, 問計于民, 問政于民。 只有政府在制定公共政策或提供服務時都充分問需于民、問計于民、問政于民了,才能夠使政府所制定出的公共政策或所提供的服務真正符合民意, 滿足公民的實際需求, 實現(xiàn)以人為本、科學發(fā)展的目標。正如約翰密爾認為的那樣: “一般來說, 凡辦理一項事業(yè)或決定怎樣來辦和由誰來辦那項事業(yè), 最適宜的人莫若在那項事業(yè)上有切身利害關系的人?！倍鴮竦膶嶋H需求不聞不問, 政府僅憑自己的主觀判斷提供決策服務, 這樣的決策服務很可能會變成為強加給公民的痛苦, 而不是為民謀利謀福, 與以人為本、科學發(fā)展的要求大相徑庭。而公眾參與恰恰能為公民表述需求、表達意愿提供了一種制度化的民主機制。公眾參與指的是政府等公共權力在做出立法、制定公共政策、決定公共事務或進行公共服務時, 由公共權力機構通過開放的途徑從公眾和利害相關的個人或組織獲取信息,聽取意見, 并通過反饋活動對公共決策和撫慰行為產(chǎn)生影響的各種行為。它所強調(diào)的是以公民個人自己的理性選擇作為公共服務的基礎, 強調(diào)的是決策者與受決策影響的利益相關人雙向溝通和協(xié)商對話, 遵循“公開、互動、包容性、尊重民意”的基本原則, 推動政府回應機制完善發(fā)展, 實現(xiàn)朝野良性互動, 促進公共決策服務科學化、民主化、人本化, 提高政府服務質(zhì)量。公眾參與在我國尚處于初始階段, 很多制度仍不完善,給公民有序、有效參與造成了一定的困難。為此應當鼓勵公民參與, 將公眾參與作為公民的一項法定權利寫入法律, 以保障公眾參與和利害關系人表達意見。同時應當創(chuàng)造有利于公眾參與的政治文化氛圍, 吸取國外公眾參與的成功經(jīng)驗,創(chuàng)設多樣化的公眾參與形式, 暢通公眾參與的制度化渠道, 提高公眾參與的質(zhì)量。只有這樣, 才能最大限度地實現(xiàn)以人為本, 與民融合?？傊? 當前我國正處在經(jīng)濟轉軌、社會轉型的特定歷史時期, 在社會轉型中, 社會管理創(chuàng)新和政府職能轉變是自身實行著變革的政府的一項重要任務。社會管理和政府職能的價值取向應隨著社會價值取向的變化而進行相應的調(diào)整并與之相適應。建設服務型政府, 是我國行政體制改革的方向, 也是建設社會主義和諧社會的必由之途。加快服務型政府建設, 必須著力在有限政府、法治政府、公眾參與和社會共治等關鍵方面取得重大突破。服務型政府必須是一個有限政府, 政府在規(guī)模、職能、權力和行為方式上必須受到法律和社會嚴格限制和有效制約。服務型政府必須是一個法治政府,政府權力邊界必須為法律嚴格限定, 政府權力行使必須為法定程序嚴格約束, 政府行為的偏差必須有明確有效的救濟和嚴厲的問責機制。服務型政府必須是一個公眾參與的政府, 必須在政府和公眾之間建立有效的交流互動機制, 在政府的決策、執(zhí)行和評估過程中體現(xiàn)出民眾的意志和訴求及其回應。服務型政府必須是一個與社會共治的政府, 政府不能全方位地包攬社會公共服務和公共管理, 而要鼓勵社會自治, 鼓勵各種非贏利性社會組織的培育發(fā)展, 由社會自治組織自我管理、服務, 以實現(xiàn)社會管理和公共服務的社會化。參考文獻 [1] 劉熙瑞. 服務型政府經(jīng)濟全球化背景下中國政府改革的目標選擇[J] . 中國行政管理,2002, (7) .[2] 施雪華. 服務型政府的基本涵義理論基礎和建構條件[J] . 社會科學, 2010, (2) .[3] 劉熙瑞. 服務型政府的內(nèi)在要求[J] . 中國行政管理, 2004, (11) . [4] 約翰密爾, 許寶骙譯. 論自由[M] . 北京: 商務印書館,1959.[5] 蔡定劍. 公眾參與及其在中國的發(fā)展[J] . 團結, 2009,(4) . [6] 姚建宗. 推行依法行政建設法治政府[N] . 中國紀檢監(jiān)察報, 2008, (6)
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